Відповідно до частини п’ятої статті 55 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" Порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим із Державною судовою адміністрацією України.

Згідно з підпунктом 7 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" упродовж двох років переведення судді з одного суду до іншого здійснює Президент України на підставі відповідного подання Вищої ради правосуддя.

Пунктом 11 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Вищу раду правосуддя" встановлено, що упродовж строку, визначеного підпунктом 7 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України , Президент України здійснює переведення суддів за поданням Вищої ради правосуддя, яке вноситься на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

16 січня 2017 року до Вищої ради правосуддя внесено подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про затвердження проекту Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, погодженого Державною судовою адміністрацією України.

Вища рада правосуддя, заслухавши інформацію члена Вищої ради правосуддя Беляневича В.Е., керуючись статтею 131 Конституції України, статтею 3 Закону України "Про Вищу раду правосуддя", статтею 55 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), що додається.

2. Надіслати копії рішення Вищій кваліфікаційній комісії суддів України та Державній судовій адміністрації України для використання в роботі.

1. Цей Порядок розроблений відповідно до законів України "Про судоустрій і статус суддів", "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України", "Про Вищу раду правосуддя" (далі - закони) з метою забезпечення доступу до правосуддя в судах у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя та виявленням надмірного рівня судового навантаження, а також з метою тимчасового переведення суддів у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами.

Порядок встановлює процедуру підготовки та ухвалення рішень щодо відрядження судді як тимчасового переведення до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя (далі - відрядження судді), продовження строку відрядження та дострокового закінчення відрядження судді.

Відрядження судді, продовження строку відрядження, дострокове закінчення відрядження судді здійснюється згідно із законами та цим Порядком. Процедура підготовки та ухвалення рішення про відрядження судді регулюється Регламентом Вищої ради правосуддя, Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Положенням про Державну судову адміністрацію України.

Відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.

2. Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

2-1. Рішення про продовження строку відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді за повідомленням Державної судової адміністрації України.

2-2. У період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України.

2-3. У період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя.

У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, таке рішення ухвалюється на підставі повідомлення Державної судової адміністрації України.

1. Підставами для відрядження судді є:

- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;

- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;

- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;

- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

1-1. Підставою продовження строку відрядження судді є продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді.

1-2. Підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.

2. Підстави для відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України, у тому числі за зверненнями Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, судів, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України.

2-1. Підстави продовження строку відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою судді.

Звернення голови суду, до якого суддя відряджений, та відповідна згода судді на продовження строку відрядження надсилаються до Державної судової адміністрації України не пізніше ніж за шістдесят днів до закінчення строку відрядження судді.

2-2. Підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя.

У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються Державною судовою адміністрацією України.

3. Державна судова адміністрація України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або дострокового закінчення відрядження судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а в період відсутності її повноважного складу - до Вищої ради правосуддя, протягом десяти днів з дати отримання звернення, зазначеного у пункті 2 цього розділу.

Таке повідомлення надсилається стосовно кожного суду окремо.

3-1. Державна судова адміністрація України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді до Вищої ради правосуддя протягом десяти днів з дати отримання звернення голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою судді.

4. У разі встановлення неможливості здійснення правосуддя або виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді в повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують встановлення зазначених підстав; кількість суддів, яка дасть змогу відновити здійснення судом правосуддя та/або врегулювати навантаження (з урахуванням спеціалізації суддів, якщо вона визначена); строк відрядження, а також найменування судів, з яких можна відрядити суддів без суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.

До повідомлення додаються документи, які підтверджують неможливість здійснення правосуддя або надмірний рівень судового навантаження у відповідному суді.

4-1. У разі встановлення продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді, у повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються:

- найменування суду, в якому встановлені вказані підстави;

- прізвище, ім’я, по батькові судді, якого відряджено;

- підтвердження продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді;

- строк продовження відрядження судді.

До повідомлення додаються документи, які підтверджують продовження існування обставин, що були підставою відрядження судді.

Державна судова адміністрація України надсилає до Вищої ради правосуддя також подання про необхідність перерозподілу видатків на утримання судів.

4-2. У разі припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміни обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя, у повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються:

- найменування суду, в якому припинилися або змінились обставини, у тому числі, які були підставою відрядження судді;

- прізвище, ім’я, по батькові судді, якого відряджено;

- найменування судів, з якого та до якого відряджений суддя;

- підтвердження припинення або зміни обставин, у тому числі, що були підставою відрядження судді.

До повідомлення додаються документи, які підтверджують припинення обставин, у тому числі тих, що були підставою відрядження судді, або зміну обставин у відповідному суді.

5. У разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", в повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", з інформацією про рівень навантаження в таких судах.

6. У разі зміни відомостей, зазначених у надісланому повідомленні про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді, Державна судова адміністрація України інформує про це Вищу кваліфікаційну комісію суддів України, а у період відсутності її повноважного складу - Вищу раду правосуддя, протягом п’яти робочих днів після встановлення таких змін.

У разі зміни відомостей, зазначених у надісланому повідомленні про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді, Державна судова адміністрація України інформує про це Вищу раду правосуддя, протягом п’яти робочих днів після встановлення таких змін.

У разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, а у період відсутності її повноважного складу - Вищою радою правосуддя, прийнято рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у зв’язку з відсутністю суддів, які виявили бажання бути відрядженими, а підстави для відрядження продовжують існувати, Державна судова адміністрація України повторно надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді із зазначенням у ньому актуальних відомостей, які враховані під час встановлення підстав для відрядження, у строк, визначений пунктом 3 розділу II цього Порядку.

1. Розгляд питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не пізніше ніж за тридцять днів із дня одержання повідомлення Державної судової адміністрації України.

Підготовка до розгляду та розгляд Вищою кваліфікаційною комісією суддів України питання здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

1-1. Попередній розгляд повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді здійснює доповідач, визначений автоматизованою системою визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, який перевіряє таке повідомлення з метою встановлення:

- наявності визначених законом підстав для відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);

- наявності визначених законом підстав дострокового закінчення відрядження судді (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження судді);

- обґрунтування наявності надмірного рівня судового навантаження у суді, до якого суддя відряджається (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);

- відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається (для повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді);

- відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, до якого відряджений суддя (для повідомлення про необхідність розгляду питання дострокового закінчення відрядження судді).

У разі встановлення невідповідності повідомлення вимогам цього Порядку доповідач вносить на найближче засідання Комісії пропозицію про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді. У такому разі розміщення оголошення та надсилання повідомлення не здійснюються.

2. Оголошення про призначення до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження розміщується на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення Державної судової адміністрації України.

В оголошенні зазначаються:

- строки та порядок надання згоди на відрядження судді;

- перелік документів, які додаються до згоди;

- найменування судів, до яких відряджатимуться судді;

- необхідна кількість суддів з урахуванням спеціалізації;

- дата, час і місце проведення засідання з питання щодо внесення подання про відрядження судді.

2-1. Оголошення про призначення до розгляду питання щодо внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді у зв’язку з припиненням або зміною обставин, що були підставою відрядження судді, розміщується на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення Державної судової адміністрації України.

В оголошенні зазначаються дата, час і місце проведення засідання з питання щодо внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді.

3. Про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження судді у зв’язку із припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами суддя такого суду інформується шляхом надсилання повідомлення засобами поштового зв’язку або електронною поштою.

У повідомленні зазначаються:

- перелік судів, на відрядження до яких суддею може бути надано згоду;

- строки та порядок надання згоди на відрядження;

- перелік документів, які додаються до згоди;

- дата, час і місце проведення засідання з питання щодо внесення подання про відрядження судді.

За потреби таке повідомлення розміщується на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Пункт 4 виключено.

5. Для розгляду Вищою кваліфікаційною комісією суддів України питання щодо внесення подання про відрядження суддя надає до Комісії згоду на відрядження його до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя згідно зі встановленою формою (додаток 1), довідку (додаток 2), а також інші документи, перелік яких зазначений у згоді на відрядження, що можуть бути враховані під час вирішення питання про відрядження судді.

У разі неможливості надання довідки головою суду або виконувачем його обов’язків вона може бути посвідчена керівником відповідного територіального управління Державної судової адміністрації України або Державної судової адміністрації України.

6. Вища кваліфікаційна комісія суддів України для вирішення питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді має право витребувати та одержувати необхідну інформацію від суддів, судів, Державної судової адміністрації України, органів суддівського самоврядування, інших органів та установ у системі правосуддя, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, об’єднань громадян і окремих фізичних осіб.

7. Інформація про суддів, які звернулися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України зі згодою на відрядження до суду, в якому виявлено надмірний рівень судового навантаження або встановлено неможливість здійснення правосуддя, надсилається до Державної судової адміністрації України не пізніше трьох робочих днів з дня отримання такої згоди.

8. Суддя, стосовно якого має розглядатися питання щодо внесення подання про відрядження у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя, виявленням надмірного рівня судового навантаження, зміною територіальної підсудності судових справ, або про дострокове закінчення відрядження судді повідомляється про дату, час і місце проведення засідання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України шляхом розміщення інформації про це на її офіційному вебсайті, а також за потреби шляхом надсилання повідомлення засобами поштового зв’язку, електронною поштою.

Неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.

9. Під час розгляду Вищою кваліфікаційною комісією суддів України питання про відрядження судді може бути прийнято рішення щодо внесення подання про відрядження його до суду, іншого від зазначеного ним у поданій згоді. Таке рішення ухвалюється за умови надання суддею відповідної письмової згоди у разі, якщо Комісія ухвалила рішення про відрядження до зазначеного в раніше поданій згоді суду іншого судді.

10. При розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду.

Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.

11. За результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:

- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;

- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;

- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.

У разі прийняття Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рішення про відмову у внесенні подання щодо відрядження судді такий суддя не позбавляється права на повторне звернення для розгляду питання про його відрядження у спосіб, визначений цим Порядком.

11-1. За результатами розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:

про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді;

про відмову у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про дострокове закінчення відрядження судді;

про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про дострокове закінчення відрядження судді.

12. У рішенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються:

- прізвище, ім’я, по батькові судді;

- найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю;

- строк відрядження;

- обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається;

- обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.

У разі визначення строку відрядження менше одного року у рішенні наводиться обґрунтування визначення такого строку.

У рішенні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді зазначаються:

- прізвище, ім’я, по батькові судді;

- найменування судів, з якого та до якого відряджений суддя;

- строк відрядження;

- обставини, що були підставою відрядження судді, які припинилися або змінились і є підставою для дострокового закінчення відрядження судді.

У разі ухвалення рішення про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя про дострокове закінчення відрядження судді Комісією у ньому наводяться відповідні доводи та обґрунтування.

13. Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо внесення подання про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації або про дострокове закінчення відрядження судді, подані відповідним суддею документи (за наявності) та інші документи, які обґрунтовують рішення (за наявності), надсилаються до Вищої ради правосуддя протягом п’яти робочих днів після його прийняття.

14. Суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

У разі відкликання суддею згоди на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження такого судді.

У разі відкликання суддею такої згоди після ухвалення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідного рішення, але до внесення подання про відрядження судді до Вищої ради правосуддя, таке подання не підлягає внесенню до Вищої ради правосуддя";

15. Якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України не отримано згоди судді на відрядження у строки, встановлені пунктами 2, 3 розділу III цього Порядку, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.

Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді надсилається до Державної судової адміністрації України протягом п’яти робочих днів після його прийняття.

16. У разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.

Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, а також рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді надсилаються до Державної судової адміністрації України протягом п’яти робочих днів після їх прийняття.

1. Після отримання копії рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді, а у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - після отримання інформації про надходження до Вищої ради правосуддя згоди судді на відрядження Державна судова адміністрація України протягом трьох днів надсилає до Вищої ради правосуддя подання про необхідність перерозподілу видатків на утримання судів.