На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва

I. Міністерством статистики України та Міністерством транспорту України видано спільний наказ від 07.08.96 N 228/253 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, зберігання, застосування єдиної первинної транспортної документації для перевезення вантажів автомобільним транспортом та обліку транспортної роботи" (далі - Інструкція).

II. Міністерством транспорту України видано наказ від 14.10.97 N 363 "Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні" (далі - Правила).

Проаналізувавши Інструкцію та Правила виявлено норми, які суперечать чинному законодавству, не відповідають принципам державної регуляторної політики, чим створюються проблеми у сфері господарської діяльності.

1. На виконання рішення Держпідприємництва від 16.10.98 N 17-02/10 "Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" Мінтрансом України та Держкомстатом України" Мінтранс України та Держкомстат України, які зобов'язані були в місячний термін внести зміни в наказ N 228/253 від 07.08.96 "Про затвердження Інструкції порядок виготовлення, зберігання, застосування єдиної первинної транспортної документації для перевезення вантажів автомобільним транспортом та обліку транспортної роботи", зміни до зазначеного наказу не внесли. Дія зазначеного наказу зупинена до внесення змін.

Проте, станом на 22.02.2006 зміни не внесені.

У Прикінцевих висновках та рекомендаціях додатка до рішення від 16.10.98 N 17-02/10 зазначено, зокрема "...для забезпечення послідовності нормативної бази потрібно внести зміни до п. 11.2 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 N 363".

Однак, на сьогодні зміни до зазначеного пункту наказу також не внесені.

В преамбулі наказу Мінтрансу України від 14.10.97 N 363 "Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні" встановлено, що він виданий на виконання пункту 3 розділу 1 Програми заходів щодо забезпечення збереження вантажів, захисту їх від розкрадань і безпеки пасажирів на транспорті, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.01.95 N 7 (далі - Програма).

Пункт 3 розділу 1 Програми не встановлює вимоги щодо необхідності віднесення товарно-транспортних накладних і дорожніх листів вантажного автомобіля до документів суворої звітності, як це встановлено пунктом 11.2 Правил.

Варто також зазначити, що законодавча нормативно-правова база не надає визначення "бланк суворої звітності". Поняття "бланк суворого обліку" визначено у постанові Кабінету Міністрів України від 19.04.93 N 283 "Про встановлення порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку", згідно якої до номенклатури бланків суворого обліку не віднесені бланки товарно-транспортних накладних та дорожніх листів вантажного автомобіля.