П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Программе экономического и социального развития

Автономной Республики Крым на 2004 год

В соответствии с частью 5 статьи 138 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), пунктом 11 части 2 статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), пунктом 12 части 2 статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" ( 90/98-ВР ), статьей 11 Закона Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины" ( 1602-14 ), а также в целях обеспечения устойчивого экономического роста, эффективной работы экономики и повышения уровня жизни населения Автономной Республики Крым

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2004 год (прилагается).

2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым совместно с постоянными комиссиями Верховной Рады Автономной Республики Крым принять меры по выполнению вышеуказанной Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, входящим в их компетенцию.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ

г. Симферополь,

18 февраля 2004 г.

N 817-3/04

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Верховной Рады

Автономной Республики Крым

от 18 февраля 2004 г. N 817-3/04

ПРОГРАММА

экономического и социального развития

Автономной Республики Крым на 2004 год

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основанием для разработки Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2004 год (далее - Программа) является Конституция Автономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), Закон Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины" ( 1602-14 ) и Постановление Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года N 621 ( 621-2003-п ) "О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета".

Программа конкретизирует задачи, определенные в посланиях Президента Украины к Верховной Раде Украины и Программе деятельности Кабинета Министров Украины ( n0001120-03 ).

На основе анализа результатов социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 1999-2003 годы, а также проблем Советом министров Автономной Республики Крым (далее - Правительство) определены цели и пути их решения в 2004 году.

Глава 2

АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗА ПРЕДЫДУЩИЙ ПЕРИОД

2.1. Динамика развития экономики, состояние использования

производственного потенциала

В Автономной Республике Крым за последние годы наметились положительные тенденции роста основных макроэкономических показателей.

Важнейшим индикатором динамики и основных экономических пропорций в экономике является темп роста валовой добавленной стоимости, который постоянно растет, хотя неравномерно и скачкообразно.

Валовая добавленная стоимость

(темп роста к предыдущему году), %

Рис. 1

( rba817002-04 )

1999 год 102.1 %

2000 год 100.4 %

2001 год 108.9 %

2002 год 102.1 %

2003 год 107.6 %

В структуре валовой добавленной стоимости в последние пять лет доля сферы услуг превышала долю материального производства.

Промышленность остается основной бюджетообразующей отраслью, обеспечивая треть всех поступлений в сводный бюджет Автономной Республики Крым.

На протяжении последних лет (за исключением 2002 г.) наблюдается рост объемов промышленного производства.

Темпы прироста объемов промышленного

производства, % (к предыдущему году)

Рис. 2

( rba817002-04 )

1997 год -24.0 %

1998 год 2.3 %

1999 год 18.4 %

2000 год 11.6 %

2001 год 8.8 %

2002 год -6.5 %

2003 год 18.9 %

На протяжении последних 5 лет устойчиво растет число отдыхающих на курортах Крыма. За 2003 год количество приехавших на отдых в Крым возросло по сравнению с 2002 годом на 8,7%. Объем реализации курортных услуг в 2003 году увеличился на 64 млн грн, или на 7,4%.

Количество отдыхающих, млн чел.

Рис. 3

( rba817002-04 )

2000 год 4.4 млн чел.

2001 год 4.5 млн чел.

2002 год 4.6 млн чел.

2003 год 5.0 млн чел.

Устойчивая динамика наблюдается в инвестиционном комплексе, стабильно растет уровень капитализации экономики.

Инвестиции в основной капитал, млн грн

(в действующих ценах)

Рис. 4

( rba817002-04 )

2000 год 784.0 млн грн

2001 год 1207.7 млн грн

2002 год 1482.8 млн грн

2003 год 1700.0 млн грн

Положительные тенденции проявляются и по объемам строительно-монтажных работ.

Строительно-монтажные работы, млн грн

Рис. 5

( rba817002-04 )

1999 год 325.0 млн грн

2000 год 260.0 млн грн

2001 год 360.0 млн грн

2002 год 382.0 млн грн

По состоянию на 1 января 2004 года по предварительным расчетам прямые иностранные инвестиции в экономику Крыма поступили из 34 стран мира, их объем составил 226 млн долл. США, в т.ч. в 2003 году - 32 млн долл. США. По объему инвестиций Крым занимает восьмое место среди регионов Украины после г. Киева, Киевской, Донецкой, Запорожской, Полтавской, Одесской и Днепропетровской областей.

Иностранные инвестиции, млн долл. США

Рис. 6

( rba817002-04 )

2000 год 15.7 млн долл. США

2001 год 19.1 млн долл. США

2002 год 34.5 млн долл. США

2003 год 32.0 млн долл. США

За последние годы значительно повысилась роль малого и среднего бизнеса в экономике региона. Поступления в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого бизнеса за последние 4 года выросли в 2 раза и составили в общем объеме поступлений в 2003 году 20,5%.

В социальной сфере в 2003 году также наметились положительные тенденции.

Наличный доход населения Крыма за год увеличился на 13,2%. Среднемесячная заработная плата выросла на 20% и составила 430 грн по сравнению с 360 грн в 2002 году.

В 2003 году было построено 255 тыс. кв. м жилья, что на 13% выше уровня предыдущего года. Введено в эксплуатацию 108 км водопроводов (рост - 180%), 120 км газовых сетей, 2 км тепловых сетей.

Если за 2002 год задолженность по заработной плате выросла на 14,8%, то в 2003 году удалось преодолеть тенденцию и сократить задолженность на 17,0%.

Положительные тенденции в реальном секторе экономики и в социальной сфере оказали положительное влияние на рост поступлений в бюджет. По оперативным данным за 2003 год в сводный бюджет Автономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) поступило 1540,1 млн грн (в том числе официальные трансферты - 446,4 млн грн), что на 312,2 млн грн больше, чем за 2002 год ( rb0039002-02 ).

По всем основным видам налогов наблюдается рост поступлений по сравнению с 2002 годом. На 89,7 млн грн, или на 24%, увеличились поступления подоходного налога с граждан, на 8,6 млн грн, или 14,7%, - платы за землю.

Наряду с этим в последние годы наблюдаются негативные тенденции в развитии агропромышленного комплекса.

Неблагоприятные погодно-климатические условия последних лет не позволили достаточно эффективно функционировать этой отрасли экономики. Только за 2003 год прямые убытки в результате форс-мажорных обстоятельств составили более 81 млн грн, а в целом экономический ущерб оценивается в 320 млн грн. В 2003 году недобор зерновых составил более 400 тыс. тонн. Производство молока снизилось на 2%, яиц - на 4,9%.

В результате сокращения кормовой базы произошло снижение поголовья скота, продуктивности скота и птицы. По сравнению с 2002 годом поголовье крупного рогатого скота снизилось на 18%, свиней - на 30%, овец - на 12%. Надой молока от одной коровы уменьшился на 4%, яйценоскость курицы-несушки снизилась на 3,5%.

2.2. Главные проблемы развития экономики и социальной сферы

Несмотря на стабилизацию развития в отдельных отраслях экономики, существует еще достаточное количество нерешенных проблем.

В промышленности сдерживающими факторами повышения эффективности работы отрасли являются неудовлетворительное финансовое состояние большинства предприятий, низкая эффективность использования основных фондов, значительная энергоемкость используемого в производстве оборудования, что является причиной высокой себестоимости продукции и снижает конкурентоспособность целого ряда крымских товаров. Это напрямую связано с низким уровнем менеджмента и несовершенными методами приватизации.

Основные проблемы аграрно-промышленного комплекса (АПК) заключаются в отсутствии механизма проведения аграрной реформы в автономии, учитывающего особенности сельского хозяйства Крыма, ограниченности собственных средств предприятий, неразвитости рыночной, финансовой и социальной инфраструктуры отрасли, снижении плодородия почв, использовании устаревших технологий, недостаточных темпах осуществления аграрной реформы.

Значительная часть действующих санаторно-курортных учреждений имеет низкий уровень комфортности и требует капитального ремонта. Льготы здравниц по плате за землю приводят к значительным недопоступлениям в местные бюджеты курортных регионов, что уменьшает финансовые ресурсы, которые направляются на развитие инженерной, в том числе курортной, инфраструктуры.

Развитие малого бизнеса сдерживается недостаточным уровнем его финансово-кредитной поддержки и излишней бюрократизацией регистрационных процедур.

В числе сложных проблема обустройства депортированных граждан. В поселках компактного проживания этой категории граждан недостаточно развита инженерная и социальная инфраструктуры.

Все еще высокой остается доля работников с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума, не ликвидирована задолженность по заработной плате.

Глава 3

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В 2004 ГОДУ

Правительство автономии на 2004 год определило следующие основные цели:

обеспечение экономического роста, темпы которого позволят сократить разрыв в объемах валовой добавленной стоимости на душу населения между автономией и среднеукраинским уровнем;

социальная переориентация экономической политики.

На основании определенных целей поставлены задачи в следующих направлениях:

повысить социальные стандарты и жизненный уровень населения:

обеспечить рост реальных доходов трудоспособного населения и адресность социальной помощи;

активизировать реформирование пенсионной системы и системы социального обеспечения;

добиться существенного уменьшения задолженности по выплате заработной платы на предприятиях всех форм собственности;

создать единый реестр лиц, которые имеют право на льготы и социальную помощь;

укрепить материально-техническое состояние учреждений охраны здоровья;

завершить электрификацию мест компактного проживания депортированных граждан;

сформировать оптимальную сеть учебных заведений и учреждений культуры;

создать макроэкономические условия для стабильного развития экономики:

разработать региональную стратегию развития Автономной Республики Крым;

обеспечить увеличение объема инвестиций в основной капитал и чистый прирост прямых иностранных инвестиций;

содействовать выравниванию уровней социально-экономического развития регионов Крыма;

обеспечить повышение инвестиционной привлекательности объектов приватизации, в том числе за счет проведения качественной прединвестиционной подготовки предприятий;

повысить уровень корпоративного управления;

совершенствовать механизмы банкротства путем внесения соответствующих изменений в законодательство;

повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции за счет освоения наукоемких и энергосберегающих технологий, совершенствования тарифной политики;

обеспечить наращивание объемов выпуска продукции, которая отвечает мировым стандартам, в том числе и по экологической безопасности;

завершить выдачу свидетельств о праве собственности на имущественный пай, продолжить выдачу государственных актов на право частной собственности на землю;

своевременно проводить комплекс агротехнических работ, внедрять научно обоснованные нормы сортообновления, перейти на более продуктивные сорта и гибриды в растениеводстве, уделять внимание селекционно-племенной работе в животноводстве;

активизировать создание инфраструктуры поддержки и кредитования субъектов предпринимательской деятельности;

улучшить качество прединвестиционной подготовки предприятий, ускорить приватизацию объектов незавершенного строительства, прежде всего в санаторно-курортной сфере.

Глава 4

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ

4.1. Источники формирования

Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины ( 1344-15 ), бюджет Автономной Республики Крым ( rb0756002-03 ), местные бюджеты, государственные целевые фонды, средства предприятий, инвестиции, в том числе иностранные, другие источники, не запрещенные законодательством.

4.2. Финансирование мероприятий Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2004 году составит 8,6 млрд грн и по сравнению с прогнозными показателями 2003 года увеличится на 45% за счет значительного роста объемов банковского кредитования, инвестиций в основной капитал, средств государственных внебюджетных целевых социальных фондов.

Структура финансовых ресурсов Программы экономического

и социального развития Автономной Республики Крым

в 2004 году

Рис. 7

( rba817002-04 )

Кредитование банками субъектов

хозяйственной деятельности - 25 %

Инвестиции - 23 %

Объем сводного бюджета Автономной

Республики Крым - 18 %

Средства государственных внебюджетных

целевых социальных фондов - 14 %

Амортизационные отчисления - 12 %

Чистая прибыль субъектов

хозяйственной деятельности - 8 %

Наибольшая доля финансовых ресурсов, 25%, приходится на кредитные ресурсы. На 2004 год прогнозируется рост кредитов, выданных коммерческими банками субъектам хозяйственной деятельности, до объема 2 млрд 154 млн грн. По сравнению с 2003 годом эта сумма возрастет более чем на 50%. Сумма по кредитам сельскохозяйственным предприятиям составит 320,0 млн грн, субъектам малого предпринимательства - 350,0 млн грн.

Кредитование банками экономики Автономной Республики Крым остается преимущественно краткосрочным. Кредиты банков используются субъектами хозяйственной деятельности в основном на обеспечение потребностей своей хозяйственной деятельности.

Объем инвестиций в основной капитал (капвложения) Крыма в текущем году составит 2 млрд грн - четверть от общего объема финансовых ресурсов. По сравнению с предыдущим годом - рост на 18%. В том числе объем иностранных инвестиций составит 35 млн долларов США.

Объем сводного бюджета Автономной Республики Крым ( rb0756002-03 ) прогнозируется на уровне фактического исполнения бюджета за 2003 год ( rb0434002-03 ) - 1 млрд 550 млн грн. Удельный вес бюджетных средств составит 18% от общего объема расходов Программы.

Бюджет Автономной Республики Крым на 2004 год ( rb0756002-03 ) утвержден в сумме 605,6 млн грн, в том числе трансферты из Государственного бюджета Украины ( 1344-15 ) - 310,2 млн грн.

В 2004 году одновременно с реформированием системы налогообложения прибыли предприятий и доходов граждан совершенствуется процедура администрирования налогов. Предусматривается изменение налогового законодательства в части приостановления действия отдельных льгот и индексации ставок определенных категорий налогов и сборов.

Средства государственных внебюджетных целевых социальных фондов составляют средства Пенсионного фонда Украины, Фонда социального страхования Украины по временной утрате трудоспособности, Фонда обязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонда социального страхования Украины от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2004 году в Автономной Республике Крым средства фондов будут сформированы в сумме 1 млрд 246 млн грн, что на 17% больше, чем в 2003 году. Рост поступлений произойдет в основном за счет прогнозного увеличения уровня средней заработной платы и соответственно фонда оплаты труда, что даст возможность дополнительно профинансировать социальные мероприятия.

Удельный вес средств фондов в объеме финансовых ресурсов Программы составляет 14%.

Источниками финансирования Программы являются и средства предприятий - чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления. Амортизационные отчисления в 2004 году составят около 1 млрд грн, или 12% от объема финансовых ресурсов Программ. Рост отчислений на 22% прогнозируется за счет повышения норм амортизации затрат, осуществляемых после 1 января 2004 года в связи с приобретением основных фондов 1, 2, 3 групп, а также затрат на модернизацию основных фондов. Прибыль субъектов хозяйственной деятельности до налогообложения составит 853 млн грн, финансовый результат от обычной деятельности - 108 млн грн.

Удельный вес чистой прибыли в объеме финансовых ресурсов Программы составит 8%.

По отраслям экономики в целом ожидается рост финансовых результатов от основной деятельности за счет увеличения объемов производства и объемов услуг, снижения налоговой нагрузки, а также за счет планируемого снижения количества убыточных предприятий.

Глава 5

РЫНОЧНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Реформирование отношений собственности

В процессе приватизации в Автономной Республике Крым изменили форму собственности по состоянию на 1 января 2004 года 4500 объектов.

За 2003 год приватизировано 434 объекта государственной собственности, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и коммунальной собственности, в том числе: группа "А" - 394 объекта (90,8% общего объема приватизации), группа "В" - 1 объект (0,2%), группа "Д" - 19 объектов (4,4%), группа "Ж" - 10 объектов (2,3%), группа "Е" - 10 объектов (2,3%).

Поступление средств от приватизации в 2003 году составило 98,2 млн грн, в том числе от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, - 47,6 млн грн.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

падение стоимости выставляемых на продажу объектов и пакетов акций из-за низкой инвестиционной привлекательности и неудовлетворительного финансового состояния предприятий;

недостаточный уровень предприватизационной подготовки объектов.

Задачи региональной политики в сфере приватизации на 2004 год:

обеспечить высокую инвестиционную результативность и прозрачность процессов приватизации;

активизировать работу по инвентаризации объектов, принадлежащих государству и Автономной Республике Крым, в том числе по определению долей в уставных фондах предприятий, созданных с участием негосударственных субъектов хозяйствования;

сократить перечень предприятий, не подлежащих приватизации, и количество закрепленных в государственной собственности пакетов акций;

повысить эффективность и качество предприватизационной подготовки предприятий.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

подготовить для утверждения Верховной Радой Автономной Республики Крым перечень имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, подлежащего приватизации в 2004 году;

осуществить контроль за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи в части внесения инвестиций, сохранения и увеличения рабочих мест, сохранения профиля;

опубликовать в средствах массовой информации и разместить на телеканалах информацию об объявлении конкурсов, торгов на биржах, условий продажи предприятий и другой информации;

ускорить приватизацию объектов незавершенного строительства, в том числе путем создания хозяйственных обществ.

Критерии эффективности и результативности реализации заданий региональной политики в сфере приватизации:

приватизирование 400 объектов;

доведение поступления денежных средств от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в бюджет автономии до 20,0 млн грн.

5.2. Развитие предпринимательства

Основные направления развития малого предпринимательства определены Региональной программой развития малого предпринимательства на 2003-2004 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 февраля 2003 года N 442-3/03 ( rb0442002-03 ).

В настоящее время в Автономной Республике Крым функционирует около 13 тысяч малых предприятий, 82 тысячи частных предпринимателей. На предприятиях малого бизнеса занято 86,4 тыс. чел.

В целом по республике на 10 тысяч человек наличного населения приходится 63 малых предприятия, что выше среднеукраинского показателя на 10%.

Удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме производства продукции (работ, услуг) в 2003 году составил 13,8%.

Об эффективности реализованных мер по стимулированию предпринимательской инициативы свидетельствует увеличение в 2003 году доли поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности малых предприятий до 20,5%. Сумма налоговых поступлений составила 271,1 млн грн.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

недостаточный уровень финансово-кредитной,

нормативно-правовой и организационной поддержки субъектов малого

бизнеса.

Основные задачи, требующие решения в 2004 году:

отслеживание эффективности введенных регуляторных актов на республиканском и местном уровнях;

обеспечение деятельности Фонда поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым;

привлечение финансовых ресурсов международных организаций на развитие сферы малого бизнеса в Крыму, небанковских учреждений для кредитования малого предпринимательства;

обеспечение финансовой поддержки субъектов

предпринимательской деятельности на местном уровне;

максимальное упрощение на местном уровне разрешительных процедур для начала предпринимательской деятельности;

обеспечение гласности рассмотрения проектов регуляторных актов, влияющих на предпринимательскую деятельность.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

сформировать Единый электронный реестр юридических и физических лиц-предпринимателей;

создать учреждения инфраструктуры поддержки

предпринимательства в регионах Крыма, в т.ч. в местах компактного

проживания репатриантов;

сформировать сеть региональных фондов поддержки предпринимательства;

создать культурно-этнографические центры, сувенирные лавки по реализации сувенирной продукции мастеров народных промыслов Крыма, виртуальные магазины на сайте Союза содействия развитию сельского зеленого туризма в Крыму;

определить печатный орган для публикации проектов регуляторных актов;

размещать проекты регуляторных актов на официальной странице разработчиков в сети Интернет.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

рост малых предприятий и численности работающих на них на 4,5%;

доведение количества малых предприятий на 10 тысяч человек наличного населения до 65;

создание 2,4 тыс. новых рабочих мест;

доведение удельного веса продукции (работ, услуг) малых предприятий в объеме производства Крыма до 14,2%;

рост среднемесячной заработной платы работников малых предприятий составит 118,5%;

увеличение доли малого бизнеса в формировании доходной части бюджета Автономной Республики Крым до 22%.

5.3. Формирование конкурентной среды на региональных рынках

Реализация Указа Президента Украины от 19 ноября 2001 года N 1097/2001 ( 1097/2001 ) "Об Основных направлениях конкурентной политики на 2002-2004 годы" положительно влияет на формирование эффективной конкурентной среды, уменьшение части монопольного сектора в экономике, совершенствование правил конкуренции, развитие институционного обеспечения конкуренции.

Создана конкурентная среда на преобладающем количестве рынков. Демонополизированы региональные рынки мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, бытовых услуг, в том числе рынок услуг автоперевозки пассажиров.

Актуальной проблемой конкурентной политики является формирование и развитие конкурентной среды на рынках услуг субъектов природных монополий.

Для государственного регулирования деятельности природных монополий разработан проект программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2003-2010 годы, предусматривающий внедрение механизма регулирования деятельности субъектов природных монополий в сфере централизованного водо-, теплоснабжения и водоотведения.

Основные проблемные вопросы для решения в 2004 году:

значительное административное влияние на рыночные процессы;

недостаточная защита предпринимателей и потребителей от монопольных проявлений, прежде всего со стороны субъектов природных монополий.

Задачи региональной политики на 2004 год:

проводить дальнейшую демонополизацию, в частности путем снятия барьеров для вступления субъектов хозяйствования на рынки;

усилить защиту предпринимателей и потребителей от монопольных проявлений, прежде всего со стороны субъектов хозяйствования природных монополий.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

активизировать контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;

не допускать повторную монополизацию отдельных товарных рынков путем максимально эффективного использования механизма контроля за концентрацией;

проводить на конкурсной основе закупку субъектами природных монополий сырья, материалов, оборудования;

продолжить ценовое и тарифное регулирование деятельности субъектов природных монополий и отдельных наиболее социально значимых рынков.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

рост количества конкурентных рынков;

повышение качества оказываемых предпринимателями услуг.

5.4. Развитие рыночной инфраструктуры

Создание эффективно функционирующих товарных и финансовых рынков является одной из важнейших задач формирования инфраструктуры рынка экономики страны.

В 2003 году происходило дальнейшее развитие биржевой торговли, практическую деятельность осуществляли 10 бирж и филиалов. Изменилась структура заключенных сделок, расширился ассортимент биржевых товаров. На биржевых торгах появился такой товар, как продукты питания, повысился спрос на сельскохозяйственную продукцию, топливо.

Правительство оказывает содействие эффективному

функционированию рынков товарных ресурсов.

Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 29 мая 2003 года N 265 ( rb0265001-03 ) "О создании и функционировании инфраструктуры аграрного рынка в Автономной Республике Крым" утверждены комплексные мероприятия по развитию аграрного рынка в Автономной Республике Крым на 2003-2004 годы.

Расширяется сеть рыночных структур агропромышленного комплекса. В 2003 году инфраструктура аграрного рынка включала 1 аграрную биржу, 3 кредитных союза, 16 торговых домов.

Основой фондового рынка являются фондовые биржи, которые организуют куплю-продажу ценных бумаг, способствуют формированию их биржевого курса. В 2003 году в Крыму действовали Крымский филиал Украинской фондовой биржи и Крымская фондовая биржа.

Наиболее массовыми участниками фондового рынка являются акционерные общества. На фондовом рынке Автономной Республики Крым действуют 1183 акционерных обществ, в т.ч. 470 открытых и 713 закрытых. Количество эмитентов в Автономной Республике Крым имеет тенденцию к увеличению.

Постепенно увеличивается объем выплаченных акционерам дивидендов. В бюджет республики в 2003 ( rb0434002-03 ) году перечислено 43,24 тыс. грн дивидендов на пакеты акций открытых акционерных обществ, принадлежащих Автономной Республике Крым, в Государственный бюджет Украины ( 380-15 ) - 25,5 тыс. грн.

В 2003 году действовали 2 инвестиционные компании, 6 инвестиционных фондов, 22 торговца ценными бумагами, 9 независимых регистраторов, 2 хранителя ценных бумаг.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

отсутствие эффективной дивидендной политики;

несовершенная инфраструктура аграрного и финансового рынков;

низкая эффективность деятельности предприятий;

недостаточное развитие информационных услуг на фондовом рынке.

Задачи региональной политики на 2004 год:

содействовать совершенствованию инфраструктуры рынка, в том числе биржевого;

создать благоприятные условия для обеспечения инвестиционных поступлений в реальный сектор экономики с привлечением механизмов фондового рынка;

содействовать созданию и развитию информационных услуг на фондовом рынке.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

содействовать формированию оптовых рынков, сети фирменной торговли, созданию сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, торговых домов, заготовительных пунктов, проведению аукционов, выставок, рекламно-информационной деятельности производителей;

содействовать созданию новых структур финансового и фондового рынков, в том числе кредитных союзов, внебюджетных фондов, институтов совместного инвестирования, развитию рынка страховых услуг.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

расширение выпуска и обращения ценных бумаг;

появление на рынках новых субъектов хозяйствования.

Глава 6

МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

6.1. Управление объектами государственной собственности

(имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым)

Государственные корпоративные права в уставных фондах хозяйственных обществ на территории Автономной Республики Крым представлены нереализованными пакетами акций (государственными и принадлежащими Автономной Республике Крым):

156 открытых акционерных общества, из них на 57, принадлежащих Автономной Республике Крым, пакеты акций размером более 50%;

12 закрытых акционерных обществ, из них на 4, государственных и принадлежащих Автономной Республике Крым, пакеты акций размером более 50%;

14 обществ с ограниченной ответственностью, из них на 4, государственных и принадлежащих Автономной Республике Крым, доли размером более 50%.

В связи с реализацией пакетов акций, принадлежащих Автономной Республике Крым, с каждым годом уменьшается поступление дивидендов.

За 2003 год в бюджет Автономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) поступило 43,25 тыс. грн (в 2002 году ( rb0039002-02 ) - 212,3 тыс. грн)

Основными рычагами управления корпоративными правами остаются мониторинг показателей задолженности по выплате заработной платы, платежам в бюджет, сбор и обработка показателей финансовых планов и выполнению председателями правлений условий контрактов, показатели финансово-хозяйственной деятельности ОАО ухудшаются.

Проведенный в 2003 году мониторинг составления и выполнения финансовых планов государственными предприятиями и акционерными обществами, в уставных фондах которых пакет акций, принадлежащих Автономной Республике Крым, превышает 50%, показал, что 3/4 предприятий получили убытки от финансово-хозяйственной деятельности. Не выполняются расчеты с бюджетом по налогам и обязательным платежам.

В результате бюджет Автономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) не получил запланированные средства, а полученные убытки повлияли на будущие периоды деятельности предприятий.

Динамикой роста характеризуется поступление средств от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым. В бюджет Автономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) за 2003 год поступило 1974,0 тыс. грн (или 131,2% к 2002 году).

В аренду передано 17 целостных имущественных комплексов, принадлежащих Автономной Республике Крым, заключено 68 договоров аренды на недвижимое имущество.

Анализ эффективности использования арендованного имущества, проведенный с начала 2003 года, выявил 35 фактов ненадлежащим образом оформленных договоров аренды, которые в настоящее время приводятся в соответствие с действующим законодательством.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

отсутствие комплексной законодательной базы как по управлению имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, так и для защиты государством своих корпоративных прав и интересов;

устаревшие принципы управления, которые характеризуются неэффективными взаимоотношениями между предприятиями и органами исполнительной власти, недостаточным уровнем квалификации как менеджеров предприятий, так и уполномоченных представителей государства по управлению;

ограниченность ресурсов автономии для эффективного управления объектами собственности Автономной Республики Крым;

отсутствие финансирования расходов местных бюджетов, связанных с содержанием объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры, которые подлежат передаче в коммунальную собственность.

Задачи региональной политики на 2004 год:

введение в действие новых механизмов управления предприятиями, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым, и хозяйственных обществ с пакетом акций, принадлежащих Автономной Республике Крым, в уставных фондах более 50%, внедрение критериев эффективности управления объектами собственности;

усиление контроля за процессами составления, утверждения и выполнения финансовых планов предприятий.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

осуществить мониторинг процессов составления, утверждения и выполнения финансовых планов предприятий;

упорядочить учет объектов, принадлежащих Автономной Республике Крым, в том числе по сферам управления органами исполнительной власти, совершенствовать системы ведения реестров объектов собственности, а также реестров корпоративных прав.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

снижение количества убыточных предприятий, имущество или контрольный пакет акций которых принадлежит Автономной Республике Крым;

ликвидация задолженности по выплате заработной платы на объектах собственности и объектах управления Автономной Республики Крым;

уменьшение кредиторской задолженности государственных предприятий и хозяйственных обществ;

рост поступлений денежных средств в бюджет от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.

6.2. Инвестиционная деятельность

Структура инвестиций в основной капитал в 2003 году, %

Рис. 8

( rba817002-04 )

Средства предприятий и организаций - 64.1 %

Государственный бюджет Украины - 5.9 %

Сводный бюджет Автономной Республики Крым - 5.0 %

Средства населения - 5.3 %

Банковские кредиты - 10.0 %

Иностранные инвестиции - 7.1 %

Другие источники - 2.6 %

В 2003 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования предварительно составил 1700,0 млн грн.

Главным источником инвестиций в строительство в 2003 году по-прежнему остаются средства предприятий и организаций, за счет которых освоено 1090,0 млн грн, или 64,1% от объема инвестиций в основной капитал (в 2002 году - 65,4%). Средства сводного бюджета Автономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) составили 85,0 млн грн, или 5,0%.

За счет Государственного бюджета Украины ( 380-15 ) освоено 100,0 млн грн, или 5,9% от объема инвестиций в основной капитал.

Собственными силами строительных организаций Крыма всех форм собственности в 2003 году ориентировочно освоено средств на сумму 529,9 млн грн. Наибольший объем работ выполнен подрядными организациями городов Симферополя, Ялты, Евпатории, Керчи.

В 2003 году за счет всех источников финансирования введено 108 км водопровода, 3 км канализации, 2 км теплоснабжения, 120 км газовых сетей.

На реализацию жилищной программы направлено порядка 200,0 млн грн, в том числе Государственный бюджет Украины ( 380-15 ) - 6%, местные бюджеты - 6%, государственное кредитование - 2%, средства населения - 55%, средства предприятий и организаций - 31,0 процент.

По предварительным данным введено в эксплуатацию 255,0 тыс. кв. м жилья, что на 12,8% больше, чем в 2002 году.

Средства государственных и местных бюджетов в основном направлялись на строительство жилья для обеспечения военнослужащих и членов их семей, ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших, граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы.

За счет субвенций из Госбюджета Украины ( 380-15 ) на строительство жилья военнослужащим и приравненным к ним категорий граждан в прошедшем году было направлено 8765,6 тыс. грн.

Обеспечение жильем граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, осуществлялось в рамках ежегодных региональных программ социальной защиты граждан данной категории.

В 2003 году за счет средств, выделяемых из Госбюджета Украины ( 380-15 ) на эти цели, было профинансировано 450 тыс. грн, приобретено на вторичном рынке 6 квартир.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

недостаточные темпы строительства магистральных газопроводов, газопроводов-отводов высокого и среднего давления и объектов газификации в Автономной Республике Крым;

значительная очередность на получение жилья, в том числе и для молодежи;

низкие темпы передачи на баланс местных советов жилого фонда, не вошедшего в уставные фонды открытых акционерных обществ;

аварийное состояние объектов культурного наследия Крыма (памятников архитектуры и градостроительства);

отсутствие средств на достройку объектов незавершенного строительства;

потребность в корректировке генеральных планов населенных пунктов, отсутствие генеральной схемы планирования территории Автономной Республики Крым.

Задачи региональной политики, требующие решения в 2004 году:

проведение корректировки генеральных планов населенных пунктов, разработка генеральной схемы планирования территории Автономной Республики Крым;

увеличение объемов нового строительства, прежде всего жилищного, создание новых рабочих мест для рабочих строительных специальностей;

проведение противоаварийных работ на объектах культурного наследия Крыма (памятниках архитектуры и градостроительства);

разработка механизма привлечения инвестиций для достройки незавершенного строительства.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

внедрить опыт ХК "Киевстрой" по инвестированию жилищного строительства;

осуществить реконструкцию жилых домов первых массовых серий;

ввести в эксплуатацию 1-ю очередь школы-гимназии в г. Симферополе и начать строительство их в г. Алуште, г. Ялте;

обеспечить передачу на баланс местных советов жилого фонда, не вошедшего в уставные фонды открытых акционерных обществ и ведомственных общежитий, перевести их в жилой фонд с последующей приватизацией;

создать информационное поле данных об объектах незавершенного строительства, их состоянии и путях реализации для завершения строительства.

Критериями эффективности и результативности реализации задач региональной политики является следующее.

Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал в 2004 году по всем источникам финансирования составит 2000 млн грн.

Средства Государственного бюджета Украины ( 1344-15 ) в виде капитальных вложений прогнозируются в сумме 101,7 млн грн, что на 1,7% выше уровня 2003 года ( 380-15 ).

В 2004 году планируется ввести в эксплуатацию 115 км водопровода, 5 км канализации, 3 км теплоснабжения, 130 км газовых сетей, амбулаторно-поликлинические учреждения на 100 мест.

В сфере жилищного строительства ожидается наращивание объемов, в том числе путем реконструкции жилых домов первых массовых серий. Планируется ввести в эксплуатацию 290,0 тысяч кв. м жилья.

За период функционирования с 2000 года специального режима инвестиционной деятельности в экономику Крыма привлечено более 110 млн долл. США, из которых 40 млн долл. США составили иностранные инвестиции.

В 2003 году на территориях приоритетного развития (ТПР) осуществлялась реализация 48 инвестиционных проектов общей сметной стоимостью 207 млн долл. США. Предприятиями - субъектами территорий приоритетного развития было привлечено инвестиций на сумму 46 млн долл. США, что в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период 2002 года (19 млн долл. США).

Реализация утвержденных проектов позволила решить ряд социальных вопросов, связанных с развитием инфраструктуры ТПР и положительно повлияла на социально-экономическое положение регионов, для которых характерен высокий уровень безработицы.

Основными задачами по дальнейшему развитию ТРП в рамках специального режима инвестиционной деятельности на 2004 год являются:

привлечение инвестиций, необходимых для развития приоритетных отраслей экономики регионов и окончания строительства объектов незавершенного строительства;

стимулирование развития промышленного и агропромышленного производства, курортно-туристического комплекса, транспорта и связи;

сокращение уровня безработицы, содействие занятости населения и увеличение его доходов;

рост налоговых поступлений и обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

Критерии эффективности и результативности задач региональной политики:

объем поступлений прямых иностранных инвестиций в сумме 60 млн долл. США;

реализация инвестиционных проектов на общую сумму не менее 354 млн долл. США, в том числе 15 новых на сумму 130 млн долл. США.

6.3. Закупка продукции (товаров, работ, услуг) для

региональных потребностей

В 2003 году продолжалась работа по выполнению Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" ( 1490-14 ), Постановления Кабинета Министров Украины от 27 сентября 2000 года N 1469 ( 1469-2000-п ) "Об организационных мерах по функционированию системы государственных закупок", других нормативно-правовых актов Украины.

В целом по республике в 2003 году проведено около 3 тысяч торгов за государственные средства и заключено договоров на общую сумму 332,3 млн грн.

Единым тендерным комитетом при Совете министров Автономной Республики Крым проведено 8 тендеров на закупку товаров и услуг. Сумма акцептованных тендерных предложений составила 15,3 млн грн.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

утвержденные сметы доходов и расходов распорядителей государственных средств финансируются не в полном объеме, а проведение тендеров и заключение договоров с поставщиками (исполнителями) осуществляется на сумму, предусмотренную в смете, что приводит к невыполнению заказчиками своих обязательств по договору на закупку;

в исполнительных комитетах городских советов, районных государственных администрациях практически отсутствуют освобожденные работники по осуществлению процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, что приводит к нарушениям действующего законодательства в сфере закупок.

Задачи региональной политики на 2004 год:

повышение эффективности использования государственных средств и их экономия;

обеспечение прозрачности процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства;

создание конкурентной среды.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

проведение учета запланированных закупок и состоявшихся торгов;

согласование применения процедур торгов с ограниченным участием при закупке товаров, работ и услуг, применения процедуры закупок у одного исполнителя;

осуществление контроля за соблюдением законодательства о закупках, проводимых за счет бюджета Автономной Республики Крым ( rb0756002-03 ) и местных бюджетов;

содействие созданию рынка предоставления консалтинговых услуг заказчикам по организации и проведению торгов, а также поставщикам (исполнителям), принимающим в них участие;

повышение квалификации заместителей председателей и секретарей тендерных комитетов;

оказание методической и практической помощи тендерным комитетам в проведении тендерных торгов.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

сумма закупок товаров, работ и услуг в 2004 году составит 350 млн грн.

Глава 7

РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

7.1. Промышленность

Объем промышленной продукции в действующих ценах в 2003 году составил 3273,7 млн грн, что на 768,1 млн грн превышает объем 2002 года, а в сопоставимых ценах - 118,9% к уровню предыдущего года, в том числе добывающая промышленность - 106,9%, обрабатывающая промышленность - 120,6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 126,2%.

Структура промышленности, %

Рис. 9

( rba817002-04 )

Добывающая промышленность - 7.6 %

Обрабатывающая промышленность - 76.6%

Производство и распределение

электроэнергии, тепла, газа

и воды - 15.8 %

Индекс увеличения объемов производства в пищевой промышленности составил 129,4%. Основной рост объемов производства достигнут на ООО "Союз-Виктан" ЛТД, ООО "Дружба Народов - Нова", НПАО "Массандра", ЗАО "ЗМВК "Коктебель", ОАО "Пивобезалкогольный завод "Крым", ОАО "Крыммолоко", ООО "Бахус" и других.

Ведущие предприятия химической отрасли завершили 2003 год со следующими показателями: ОАО "Крымский содовый завод" превысил уровень 2002 года на 7,3%, ГАК "Титан" - на 44,7%, ОАО "Бром" - на 23,8%.

В 2003 году прирост объемов производства продукции машиностроения составил 6,2% за счет роста объемов на ОАО "Фирма "СЭЛМА", ОАО "Фиолент", ЗАО "УКснаб", ООО "Керченский стрелочный завод", ДП фирмы "Фесто-производство", ОАО "Судостроительный завод "Залив", Керченском судоремонтном заводе и др.

В 2003 году товаров народного потребления произведено на сумму 1,2 млрд грн, что превысило уровень 2002 года на 20,1%.

Основные проблемы отрасли:

недостаток оборотных средств (несвоевременный возврат НДС предприятиям-экспортерам, задолженность центральных министерств и ведомств за ранее выполненные работы);

низкая эффективность использования основных фондов;

высокая энергоемкость производства продукции;

низкая эффективность управления отдельными крупными государственными предприятиями или пакетами акций, находящимися в управлении центральных органов власти.

Задачи региональной политики на 2004 год:

закрепление результатов, достигнутых в 2003 году, и увеличение объемов производства;

реформирование и обеспечение структурной перестройки отрасли;

расширение внешних и внутренних рынков;

защита крымского товаропроизводителя;

развитие нетрадиционных источников энергии;

внедрение новых энергосберегающих технологий.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

повышение конкурентоспособности продукции за счет внедрения прогрессивных технологий;

модернизация оборудования и снижение энергоемкости технологических процессов;

проведение реструктуризации предприятий;

расширение ассортимента и повышение качества продукции;

осуществление контроля за выполнением показателей контрактов руководителями предприятий, находящихся в сфере управления центральных министерств и ведомств.

Критериями эффективности и результативности реализации задач региональной политики является следующее.

В 2004 году предусматривается прирост объемов производства промышленной продукции в сопоставимых оптовых ценах на 3,2%. Предполагается произвести промышленной продукции в действующих ценах на сумму 3574,9 млн грн.

В добывающей группе отраслей планируется произвести продукции в действующих ценах на сумму 235,4 млн грн, что в сопоставимых ценах составит 102,5% к уровню 2003 года.

В обрабатывающей группе отраслей увеличение объемов производства в сопоставимых ценах на 3,2% прогнозируется за счет увеличения выпуска продукции:

в пищевой промышленности - на 3,2%;

машиностроении - на 3,0%;

химической и нефтехимической промышленности - на 2,0%;

легкой промышленности - на 3,0%;

целлюлозно-бумажной и полиграфической промышленности - на 9,9%.

Прирост объемов производства в пищевой промышленности намечается в основном за счет наращивания и расширения ассортимента, улучшения качества продукции и более активного вхождения во внутренний рынок Украины ООО "Дружба народов - Нова", ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым", ОАО "Крыммолоко", ЗАО "Кула-Крым", ОАО "Птицекомбинат", ОАО "Симферопольская макаронная фабрика", ООО "Бахус", ЗАО "Майбел", винодельческих и других предприятий.

В машиностроении увеличение объемов производства планируется в основном за счет:

повышения качества и конкурентоспособности продукции предприятий, выпускаемой в соответствии с требованиями европейских стандартов ISO 9000, 9001;

проведения модернизации и технического перевооружения предприятий ООО "Керченский стрелочный завод", ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море", Керченский судоремонтный завод, ОАО "Пневматика";

освоения наукоемких технологий и высокотехнологичных видов продукции на предприятиях ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Фирма "СЭЛМА", Феодосийский казенный оптический завод, ОАО "Крымпродмаш", ОАО "Опытный механический завод";

внедрения в производство новых энергосберегающих технологий на предприятиях ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море", ОАО "Пневматика";

реализации инвестиционных проектов на ТПР следующими предприятиями - Керченское учебно-производственное предприятие УТОС "Крым-ПАК", Керченский судоремонтный завод, ОАО "Феодосийский приборостроительный завод", ЗАО "УКснаб", Феодосийский казенный оптический завод.

Прирост объемов производства в химической промышленности планируется путем:

технического перевооружения производства серной кислоты, пигментов, фосфоросодержащих удобрений на ГАК "Титан";

организации производства средств защиты растений на Сивашском анилинокрасочном заводе;

технического перевооружения производства брома, а также организации производства бромистоводородной кислоты на ОАО "Бром".

Рост объемов производства в легкой промышленности прогнозируется за счет:

выполнения заказов по линии Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Госкомграницы Украины и ряда других центральных министерств и ведомств;

расширения ассортимента товаров курортного назначения в ОАО "Кожобувь";

организации стабильной работы ОАО "Лаванда", Симферопольского УПП УТОС, ОАО "Кожгалантерейная фабрика", ОАО "Симферопольская хлопчатобумажная ткацкая фабрика".

7.2. Топливно-энергетический комплекс

7.2.1. Электроэнергетика

Полезный отпуск электрической энергии по Автономной Республике Крым за 2003 год составил 3336,1 млн кВт/ч, что больше, чем в 2002 году на 9%.

Выработка электроэнергии собственными электростанциями за указанный период составила 525,1 млн кВт/ч, что в 3 раза больше по сравнению с предыдущим годом (180,2 млн кВт/ч).

В целях развития энергетического потенциала Крыма разработана концепция развития собственных генерирующих мощностей. Она предусматривает строительство на площадях существующих ТЭЦ парогазовых установок с применением современного оборудования отечественных заводов.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

наличие морально и физически устаревшего оборудования;

отсутствие оборудования, предотвращающего загрязнение окружающей среды;

несовершенная система формирования тарифов на электроэнергию (тарифы для населения субсидируются за счет прочих потребителей);

низкий уровень оплаты за потребленную тепловую и электроэнергию;

отсутствие эффективной системы учета потребления и т.д.

Задачи региональной политики на 2004 год:

развитие собственных генерирующих мощностей;

строительство и ввод в эксплуатацию новых электросетевых объектов;

внедрение энергосберегающих технологий.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

передать на баланс ОАО "Крымэнерго" бесхозные трансформаторные подстанции;

обеспечить надежное и устойчивое электроснабжение по магистральным сетям ВЛ-330 кВ Мелитополь - Симферополь;

осуществить поэтапную передачу ведомственного жилья и общежитий на прямое абонентское обслуживание ОАО "Крымэнерго".

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

доведение производства электроэнергии до 547,8 млн кВт/ч, теплоэнергии - до 589 тыс. Гкал.

7.2.2. Ветроэнергетика и альтернативные источники энергии

Анализ состояния внедрения и использования возобновляемых источников энергии в отраслях экономики Крыма за 2003 год показал рост количества ветроагрегатов на 80 единиц. В целом по республике смонтировано 3558 ветроагрегатов мощностью 39 МВт, выработка электроэнергии составила 24,8 млн кВт/ч, что на 45,9% выше уровня 2002 года. Стратегическим направлением дальнейшего строительства ВЭС определены две зоны: Керченский и Тарханкутский полуостров.

К основным проблемным вопросам, требующим решения в 2004 году, относится недостаточное финансирование научно-технических разработок.

Задачи региональной политики на 2004 год:

проведение научно-технических работ по определению экономической эффективности внедрения возобновляемых источников энергии в Автономной Республике Крым;

подготовка программы развития солнечной энергетики в Автономной Республике Крым;

увеличение мощности ветроэлектростанций с использованием ветроагрегатов нового поколения мощностью 600 кВт.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

разработать рабочие проекты строительства объектов малой гидроэнергетики общей мощностью 2 МВт;

подготовить программы развития солнечной энергетики в Автономной Республике Крым;

завершить разработку ТЭО системы солнечного теплоснабжения с аккумулированием тепла для отопления жилого массива г. Судака;

подготовить технико-экономические расчеты по определению эффективности использования неглубоких горизонтов для создания комплекса теплоснабжения социальной сферы г. Судака;

обосновать научно-техническое развитие и использование теплоэнергетического потенциала геотермальных ресурсов;

исследовать прединвестиционное строительство и использование энергетического потенциала гидроузлов Крыма.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

увеличение мощности ветроэлектростанций на 40%;

увеличение выработки тепловой энергии геотермальными тепловыми пунктами на 30%.

7.2.3. Добывающая промышленность

В 2003 году в нефтегазовом комплексе республики объем промышленного производства в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года возрос на 9,9% за счет увеличения добычи в Крыму природного газа и нефти.

По итогам 2003 года в сравнении с 2002 годом увеличилась добыча природного газа на 27,3% и составила 1040,8 млн куб. м.

Рост добычи достигнут благодаря вводу в эксплуатацию Восточно-Казантипского газового месторождения в Азовском море.

Увеличилась добыча нефти на 8,5%, что обусловлено вводом ГАО "Черноморнефтегаз" в эксплуатацию новых 5 скважин на Семеновском нефтяном месторождении.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

наличие задолженности тепловырабатывающих предприятий Крыма за потребленный природный газ;

недостаточное финансирование геологоразведочных работ.

Задачи региональной политики на 2004 год:

разработка Программы газификации в Автономной Республике Крым до 2010 года;

корректировка схем газоснабжения по регионам Крыма;

обеспечение погашения задолженности предприятий за потребленный газ.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

продолжить проведение геологоразведочных работ в Азовском море и обустройство Северо-Булганакского газового месторождения;

увеличить добычу газа на разрабатываемых морских месторождениях за счет интенсификации отбора газа с применением новых технологий;

осуществить комплексные мероприятия, включающие в себя капитальный ремонт скважин;

ввести в опытно-промышленную эксплуатацию уже открытые мелкие месторождения нефти и газа;

осуществить комплекс мероприятий, включающих в себя применение новых технологий повышения газо-, нефтеотдачи пластов и изоляции притоков воды, модернизацию узла эжектирования в бухте "Очеретай";

выполнить бурение 2 новых скважин с морской стационарной платформы N 17 на Штормовом газоконденсатном месторождении.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

доведение объема добычи природного газа до 1095 млн куб. м, что превысит уровень 2003 года на 5,2%, нефти - до 10,2 тыс. тонн, или выше показателей 2003 года на 2,9%.

7.3. Агропромышленный комплекс

Производство зерновых культур в 2003 году составило 665,0 тыс. тонн (в весе после доработки), производство фруктов во всех категориях хозяйств - 114 тыс. тонн и винограда - 122,5 тыс. тонн, что соответственно в 3 и 2 раза больше уровня 2002 года.

Всеми категориями хозяйств произведено (реализовано на забой) 131,5 тыс. тонн скота и птицы (112,8% к уровню 2002 года), 408,5 тыс. тонн молока (94,1% к уровню 2002 года), 548,6 млн шт. яиц (94,2% к уровню 2002 года) и 561 тонн шерсти (на уровне предыдущего года).

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

невыполнение программы производства зерна;

сокращение поголовья животных и птицы в сельхозпредприятиях и хозяйствах населения;

низкий удельный вес площадей многолетних трав в структуре севооборотов;

недостаточные темпы работ по посадке садов и виноградников для восстановления площадей многолетних насаждений.

Задачи региональной политики на 2004 год:

обеспечить увеличение объемов производства зерна;

обеспечить стабилизацию и увеличение поголовья животных и птицы в общественном секторе и хозяйствах населения; повысить удельный вес площадей многолетних трав до 15%;

поддержать предприятия, ставшие на путь интенсивного развития виноградарства и садоводства.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

повышение плодородия почв;

соблюдение комплекса технологических процессов выращивания зерна;

расширение сети сервисного обслуживания в животноводстве;

выделение садоводческим и виноградарским предприятиям долгосрочных кредитов на условиях частичного погашения банковской процентной ставки за счет средств Госбюджета Украины ( 1344-15 );

увеличение размера компенсации затрат сельхозпредприятиям на реконструкцию многолетних насаждений за счет 1% сбора до 70% от вложенных собственных средств;

увеличение объемов использования средств защиты растений, производимых предприятиями Автономной Республики Крым, на проведение комплекса защитных мероприятий по многолетним насаждениям.

Критериями эффективности и результативности реализации задач региональной политики является следующее.

В 2004 году согласно программе "Зерно" ( v0004555-01 ) во всех категориях хозяйств республики планируется произвести 1000,0 тыс. тонн зерна, что на 335 тыс. тонн превышает показатель 2003 года. Удельный вес высококачественного продовольственного зерна пшеницы намечается получить на уровне 2003 года - 84% от общего объема производства пшеницы. Для этого планируется провести подкормку озимых зерновых культур на площади не менее 300 тыс. га, обработку их гербицидами против сорняков на площади 250 тыс. га.

Достижение поставленной задачи производства зерна и улучшения его качества будет обеспечено за счет своевременного проведения комплекса агротехнических работ, внедрения научно обоснованных норм сортообновления, увеличения объемов внесения органических и минеральных удобрений, перехода на более продуктивные сорта и гибриды.

В 2004 году на 29,5% увеличится объем производства масличных культур по сравнению с 2003 годом, в том числе подсолнечника - на 2,4%.

Увеличение объемов производства овощей и картофеля в 2004 году соответственно на 2,0% и 8,6% предусматривается за счет внедрения в производство новых перспективных сортов и гибридов овощных культур интенсивного типа и расширения объемов ресурсов и энергосберегающих технологий.

Программой развития виноградарства и садоводства на 2004 год ( v0385555-01 ) предусмотрено:

по виноградарству:

посадка - 1468 га;

установка шпалеры - 2028 га;

строительство системы орошения - 1046 га;

ремонт молодых насаждений - 175 га;

по садоводству:

посадка - 912 га;

установка шпалеры - 398 га;

строительство системы орошения - 671 га.

В 2004 году прогнозируется произвести:

мяса в живом весе - 132,0 тыс. т (рост к уровню 2003 г. - 0,4%);

молока - 340,0 тыс. т (- 12,8%);

яиц - 583 млн шт. (на уровне 2003 г.);

шерсти - 561 т (на уровне 2003 года).

Рыбохозяйственный комплекс автономии имеет следующие проблемы:

высокий износ основных фондов предприятий океанического рыболовства; снижение объемов выращивания и выпуска в водоемы молоди ценных видов рыб;

низкая эффективность мероприятий по пресечению браконьерства.

Задачи региональной политики на 2004 год:

завершение инвентаризации водоемов автономии;

приведение в соответствие с законодательством договоров аренды земель, занятых водоемами.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

повышение использования производственных мощностей

существующих водоемов, снижение затрат на производство товарной

рыбы;

обеспечение предприятий и организаций, ведущих промысел в Азовском и Черном морях, топливом по ценам на уровне сельхозпроизводителей;

обеспечение рыболовецких предприятий квотами на добычу рыбных запасов исходя из производственных мощностей;

привлечение долгосрочных кредитных ресурсов на модернизацию и ремонт промысловых судов с частичной компенсацией процентов за их пользование из средств Госбюджета Украины ( 1344-15 );

повышение эффективности мероприятий по борьбе с браконьерством.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

вылов рыбы и добыча морепродуктов предприятиями и организациями, ведущими промысел в Азово-Черноморском бассейне, в 2004 году сохранится на уровне 2003 года и составит 47 тыс. тонн;

производство прудовой товарной рыбы во внутренних водоемах прогнозируется в объеме 1200 тонн, в том числе фермерскими хозяйствами, созданными на арендуемых водоемах, планируется произвести 100 тонн товарной рыбы;

рост производства товарной рыбы составит 133% к уровню 2003 года.

Социальная сфера села

Сельскохозяйственные предприятия планировали завершить передачу объектов социальной сферы села в 2003 году, однако их передача задерживается из-за отсутствия средств в местных бюджетах на капитальный ремонт и реконструкцию.

На начало 2004 года в коммунальную собственность территориальных громад передано 79,3% объекта социальной инфраструктуры села.

В целях сохранения объектов социальной сферы на селе и обеспечения их работой по целевому назначению планируется проведение следующих мероприятий:

завершить передачу объектов социальной сферы села с балансов сельхозпредприятий в собственность территориальных громад;

предусмотреть за счет средств местных бюджетов расходы в необходимых объемах на капитальный ремонт и эксплуатацию передаваемых в коммунальную собственность объектов социальной сферы села;

провести реконструкцию и капитальный ремонт сетей водоснабжения за счет средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым ( rb0756002-03 ) для обеспечения бесперебойной подачи питьевой воды сельскому населению, улучшения ее качества;

создать структуру управления сельской коммунальной службой в составе единой системы жилищно-коммунального хозяйства республики;

предусмотреть выделение льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов не менее 100 семьям индивидуальных сельских застройщиков.

7.4. Транспорт и связь

7.4.1. Транспорт

В 2003 году всеми видами транспорта перевезено 147,6 млн пассажиров и 9,7 млн тонн грузов, что соответственно составило 100% и 103,5% к уровню 2002 года, в том числе:

авиационным транспортом - 226,4 тыс. пассажиров и 443,6 т грузов, или 126,2% и 136,8% соответственно;

автомобильным транспортом - 123,1 млн пассажиров, или 99,3% к уровню 2002 года, и 2380 тыс. т грузов, или 126,0% по отношению к 2002 году;

железнодорожным транспортом - более 23 млн пассажиров и около 6,5 млн т грузов;

морским транспортом - более 1 млн пассажиров, что составило 105,8% к уровню 2002 года, и 894,9 тыс. т грузов, или 130,6% относительно результатов 2002 года.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

высокий размер убытков от перевозки льготных категорий граждан пригородным железнодорожным, городским и пригородным автомобильным транспортом;

неурегулированность тарифной политики на транспорте;

высокий уровень износа транспортных средств.

Задачи региональной политики на 2004 год:

рост грузопереработки в морских портах республики;

повышение качества предоставляемых услуг;

обновление транспортных средств.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

ввод в эксплуатацию 1-го этапа первой очереди терминала по перевалке зерна в Керченском морском торговом порту;

обеспечение проектной загрузки перегрузочного комплекса N 2 Керченского морского торгового порта;

расширение маршрутной сети автобусных перевозок;

внедрение в опытную эксплуатацию автоматической системы управления нового поколения с возможностями заказов автобусных билетов через Интернет;

создание региональной диспетчерско-информационной службы грузовых перевозок Автономной Республики Крым;

открытие новых авиалиний из аэропортов Крыма;

замена пассажирского автопарка малой вместимости на автобусы средней и большой вместимости;

увеличение частоты движения пригородных электропоездов и ввод в оборот не менее 3-х пар экспрессных электропоездов пригородного сообщения (на период курортного сезона);

строительство новых и реконструкция старых автостанций в регионах.

Критериями эффективности и результативности реализации задач является следующее.

В 2004 году прогнозируется объем перевозок всеми видами транспорта увеличить:

по перевозке пассажиров - на 0,9%;

по перевозке грузов - на 1,8%.

7.4.2. Связь

Отрасль связи завершила 2003 год с положительными результатами. Предприятиями отрасли оказано услуг на сумму 444,5 млн грн, что на 15,4% выше уровня 2002 года. Наибольший удельный вес составляют услуги телефонной междугородной связи (включая международную телефонную связь) - 42,0%.

Высокими темпами развивались современные виды связи - компьютерная, мобильная. Доходы, полученные от услуг компьютерной связи, выросли на 55,0%, мобильной - на 48,0%.

Емкость телефонных станций увеличилась как в городской сети, так и в сельской местности, рост составил соответственно 15,4 тыс. и 0,2 тыс. номеров.

Установлено 19,5 тыс. основных телефонных аппаратов. Гражданам, имеющим льготы на услуги связи, установлено 3382 телефона, в том числе ветеранам войны - 1894 телефона.

Введены в эксплуатацию цифровые АТС в городах Саки, Евпатории, Феодосии, Керчи, Симферополе.

Расширены аналоговые АТС в г. Керчи и г. Красноперекопске.

Дальнейшее развитие получила почтовая связь Автономной Республики Крым. Внедрены новые виды услуг: электронная почта, экспресс-почта, ускоренная международная почта, "лекарства по заказу".

За счет этого предприятиями почтовой связи оказано услуг на 53,1 млн грн, что на 8,2% выше уровня 2002 года.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

неудовлетворительные расчеты бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов с предприятиями связи за услуги, предоставленные льготным категориям граждан;

низкий охват телефонной связью мест компактного проживания депортированных граждан;

необходимость в повышении качества предоставляемых услуг связи в сельской местности.

Задачи региональной политики на 2004 год:

расширение цифрового фрагмента сети, обеспечивающего предоставление интегрированных услуг высшего качества;

реализация Республиканской программы телефонизации квартир и домовладений инвалидов и участников Великой Отечественной войны на 2000-2005 гг. ( rb0725002-99 );

развитие сети абонентского беспроводного радиодоступа, в первую очередь в местах, где недостаточно развиты кабельные сети электросвязи;

строительство волоконно-оптических линий связи.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

осуществление строительства цифровых автоматических телефонных станций в городах Джанкое, Красноперекопске, Армянске, и пгт Черноморское, реконструкция аналоговой АТС-27 в г. Симферополе;

осуществление строительства волоконно-оптической линии связи Евпатория - Новоозерное - Черноморское;

осуществление строительства цифровой радиорелейной линии связи Симферополь - Феодосия - Керчь.

Критериями эффективности и результативности реализации задач является следующее.

В 2004 году емкость телефонных станций увеличится на 5%.

Предстоит установить 1936 телефонов ветеранам и участникам Великой Отечественной войны.

Услуги почтовой связи возрастут на 9,5%.

7.5. Научно-техническая сфера

В Автономной Республике Крым ведется последовательная работа по реализации основных положений Законов Украины "Об инновационной деятельности" ( 40-15 ), "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" ( 433-15 ), подготовка к созданию региональной базовой инновационной структуры - Крымской ассоциации "Технологический парк "Таврида", что будет способствовать созданию в Крыму инновационной инфраструктуры и реальных условий для перехода на инновационную модель развития экономики.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

низкий уровень коммерциализации результатов научных исследований;

отсутствие эффективных связей науки с производством;

отсутствие развития малого инновационного бизнеса;

отсутствие целенаправленной политики развития

инновационно-технологических структур (создание технопарков,

бизнес-инкубаторов, инновационных фондов и других инновационных

структур);

несовершенство системы управления научно-технической и инновационной деятельностью;

недостаточный уровень и отсутствие системности финансирования научно-технических разработок;

отсутствие действенной системы экономического стимулирования научно-технических и инновационных работ.

Задачи региональной политики на 2004 год:

концентрация финансовых и интеллектуальных ресурсов для реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности;

содействие укреплению связи науки с производством.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

разработать стратегии развития инновационной деятельности в Автономной Республике Крым и ее регионах;

создать сеть региональных инновационных структур.

Критерии эффективности и результативности задач региональной политики в сфере научно-технической и инновационной деятельности в 2004 году:

увеличение количества внедренных научно-технических разработок на 5%;

повышение количества предприятий, осуществляющих

инновационную деятельность, на 10%;

увеличение объема реализованной инновационной продукции на внутреннем и внешнем рынке на 4%.

7.6. Производство потребительских товаров и услуг

В 2003 году объем розничного товарооборота составил 1686,4 млн грн, что на 10,6% выше уровня 2002 года.

Объем реализованных услуг составил 2546,6 млн грн, темп роста - 125,9%. На 1 жителя Крыма в 2003 году оказано услуг в среднем на 105 грн в месяц, что на 27% превышает уровень 2002 года.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

несовершенство системы оборота потребительских товаров на внутреннем рынке, недостаточное развитие системы предприятий оптовой и мелкооптовой торговли в районных центрах автономии;

отсутствие целостной системы законодательного регулирования деятельности торговой отрасли;

значительный объем реализации контрафактной продукции;

высокий удельный вес убыточных предприятий торговли и бытового обслуживания;

низкий уровень обслуживания покупателей;

недостаточный уровень профессиональной подготовки персонала предприятий, в т.ч. сезонного;

строительство объектов торговли в нарушение земельного законодательства, норм пожарной безопасности, охраны жизни и здоровья людей.

Задачи региональной политики на 2004 год:

оптимизировать сеть розничной торговли, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

внедрить электронную торговлю и кассовые безналичные расчеты торговли с использованием банковских платежных карточек.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

разработать Положение о создании и деятельности товарных рынков в Автономной Республике Крым;

разработать Порядок осуществления органами местного самоуправления делегированных полномочий в части принятия решений при аннулировании выданного разрешения на эксплуатацию объектов торговли и бытового обслуживания в случае нарушения экологических, санитарных правил, других требований законодательства;

организовать работу курсов по подготовке и повышению квалификации работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Критериями эффективности и результативности мероприятий в сфере производства потребительских товаров и услуг является следующее.

Довести объем розничного товарооборота до 1841 млн грн, или увеличить на 3% по сравнению с 2003 годом.

Объем реализованных услуг составит 2923 млн грн (на 14,8% больше по сравнению с 2003 г.).

Оказать услуг на 1 жителя Крыма на 121 грн в месяц (прирост - 15,2%).

7.7. Курортно-рекреационная сфера

За 2003 год Крым посетило 5,0 млн человек.

От курортных регионов в 2003 году в бюджеты всех уровней поступило 773,3 млн грн, что на 87,0 млн грн больше, чем за 2002 год, темп роста составил 112,7%. Платежи в бюджет от курортных регионов составляют 54,0% всех поступлений по Крыму.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

несоответствие нормативно-правовой базы, которая регулирует взаимоотношения в сфере туризма и курортов, международному законодательству;

отсутствие законодательного регулирования процессов приватизации учреждений курортной отрасли государственной и коммунальной собственности, сдерживающее получение негосударственных инвестиций на развитие курортной сферы;

несоблюдение инвесторами инвестиционных обязательств в процессе приватизации;

отсутствие научно обоснованных рекомендаций рационального использования природных территорий, их мониторинга и прогнозирования развития;

недостаточная по объемам финансирования государственная поддержка рекламы национального туристического продукта на внутреннем и международном рынке туристических услуг;

высокая степень морального и физического износа материально-технической базы предприятий, технологическая отсталость, низкий уровень комфортности проживания и услуг, которые предоставляются.

Задачи региональной политики на 2004 год:

увеличение поступлений в бюджет от курортной сферы и туристической деятельности;

обеспечение повышения доступности и эффективности санаторно-курортного лечения для большинства граждан Украины;

сохранение и дальнейшее развитие научной, материальной, лечебно-методической и природной базы курортной сферы;

стимулирование строительства и реконструкции объектов туристической и рекреационной сфер, привлечение иностранных и отечественных инвестиций в развитие материально-технической базы туристической индустрии;

содействие расширению международного сотрудничества Крыма в сфере туризма на межведомственном и региональном уровнях.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

подготовить и направить предложения в Кабинет Министров Украины по решению вопросов упрощения порядка пересечения границ Украины детьми из стран СНГ на отдых и лечение, изменения процедуры пересечения границы Украины лицами, следующими на личном автотранспорте по доверенности, полученной не только от ближайших родственников;

решить вопрос о введении безвизового въезда с целью туризма для граждан Израиля и упрощении процедуры выдачи виз для туристов;

обеспечить координацию работ по разработке округов и зон санитарной охраны курортов, составлению реестров природных лечебных ресурсов;

инициировать создание специализированного гидрогеологического режимно-эксплуатационного предприятия "Крымлечминресурсы" по разработке Сакского грязевого месторождения.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

увеличение коэффициента загрузки средств размещения санаторно-курортного и туристического комплекса на 5-10%;

увеличение численности организованных отдыхающих на 9,1%;

увеличение объема реализации всех видов услуг на 2,7%;

доведение среднего уровня рентабельности предприятий санаторно-курортного комплекса до 15%.

Глава 8

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2003 году внешнеторговый оборот товаров и услуг по оперативным данным составил 525,2 млн долл. США, или на 14,1% больше, чем в 2002 году. При этом объемы экспорта увеличились на 15,8%, импорта - на 9,6% и составили соответственно 384,4 млн долл. США и 140,8 млн долл. США.

Внешнеторговый оборот, млн долл. США

Рис. 10

( rba817002-04 )

1998 год 368.9 млн долл. США

1999 год 334.8 млн долл. США

2000 год 408.6 млн долл. США

2001 год 424.6 млн долл. США

2002 год 460.2 млн долл. США

2003 год 525.2 млн долл. США

В структуре экспортных поставок преобладают продукты органической и неорганической химии, черные металлы, рыбопродукты, напитки алкогольные и безалкогольные. Среди импортируемых товаров - средства наземного транспорта, технологическое оборудование.

В 2003 году ориентировочно в экономику Крыма привлечено около 32 млн долл. США иностранных инвестиций и общий объем иностранных инвестиций составил на 01.01.04 более 226 млн долл. США.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

несовершенство законодательства в рамках развития межрегионального сотрудничества;

сложности с решением земельных, залоговых и других вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов;

отсутствие финансирования для подготовки и продвижения рекламно-информационных материалов, проведения и участия в выставках, в новых информационно-коммуникационных связях.

Задачи региональной политики на 2004 год:

расширение международного инвестиционного сотрудничества и интеграции;

поиск торговых партнеров и иностранных инвесторов для совместной реализации инвестиционных проектов;

развитие межрегионального сотрудничества с регионами стран СНГ и дальнего зарубежья.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

проведение инвентаризации подписанных соглашений, протоколов и отмена неработающих;

размещение инвестиционных и торговых предложений предприятий в средствах массовой информации и Интернете с целью поиска торговых партнеров и иностранных инвесторов для совместной реализации инвестиционных проектов;

издание рекламных материалов об экономическом и инвестиционном потенциале Крыма.

Критерии эффективности и результативности задач региональной политики в сфере внешнеэкономических отношений:

увеличение объемов экспорта товаров и услуг на 12,1%;

увеличение объемов поступления иностранных инвестиций на 9,3%.

Глава 9

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

9.1. Демографическая ситуация

В 2003 году сохраняется тенденция роста рождаемости и сокращения естественной убыли населения.

По предварительным данным среднегодовая численность наличного населения в 2003 году составит 2012,0 тыс. чел., что ниже уровня 2002 года на 0,6%.

Общее количество пенсионеров составляет 530,6 тыс. человек, или 26,4% от общей численности населения.

Доля лиц нетрудоспособного возраста в структуре населения - 39,7%.

В течение 2004 года сохранится тенденция уменьшения численности населения (при одновременном замедлении ее темпов). Среднегодовая численность наличного населения составит 2000,0 тыс. чел., что на 12,0 тыс. чел. (0,6%) меньше уровня 2003 года.

9.2. Занятость населения и рынок труда

Ситуация на рынке труда республики стабилизировалась.

Потребность предприятий в рабочей силе, заявленная в службу занятости, увеличилась на 55,3% по сравнению с 2002 годом. Численность работающих в возрасте 15-70 лет, занятых экономической деятельностью, увеличилась на 400 человек за счет роста деловой активности в сфере предпринимательства и составила 810 тыс. человек. Численность безработных на полном рынке труда, рассчитанная по методологии Международной организации труда, снизилась на 0,6% к предыдущему году и составила 51 тыс. человек. Уровень безработицы уменьшился соответственно с 6,0% до 5,9% .

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

территориальный и профессиональный дисбаланс между предложением рабочей силы и спросом на нее;

снижение числа занятых на сельскохозяйственных предприятиях в связи с реформированием трудовых отношений на селе;

сезонность занятости в курортной сфере и агропромышленном комплексе;

проблема занятости населения в отдельных населенных пунктах: малых монофункциональных городах, поселках и массивах компактного проживания депортированных граждан, бывших военных городках и др.

Задачи региональной политики на 2004 год:

повышение качества рабочей силы и формирование профессионально-квалификационного состава рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда;

создание дополнительных гарантий по трудоустройству для граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда;

создать новые рабочие места за счет наращивания объемов производства, развития малого и среднего бизнеса, реализации инвестиционных проектов, поддержки самостоятельной занятости населения.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

трудоустроить 35,5 тыс. человек на свободные и вновь созданные места;

провести работы по бронированию 3,4 тыс. рабочих мест для неконкурентоспособных граждан;

организовать профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации 8,1 тыс. безработных;

повысить эффективность использования средств Республиканского центра занятости;

провести Всеукраинский конкурс "Лучший работодатель года" среди предприятий республики.

Критериями эффективности и результативности реализации задач региональной политики в сфере занятости является следующее.

Численность занятых экономической деятельностью (в возрасте 15-70 лет) возрастет на 2 тысячи человек (+0,2%) по сравнению с показателем 2003 года и составит 812,0 тыс. чел. Уровень занятости населения составит 52,5%. Будет создано 21,2 тысячи новых рабочих мест.

Численность безработных и уровень безработицы (по методологии МОТ) снизятся и составят соответственно 50 тыс. человек, или 5,8%.

9.3. Денежные доходы населения и заработная плата

Ориентировочно уровень наличных доходов населения составил в 2003 году 5583,1 млн грн, в среднем на 1 человека наличный доход приблизился к 2775 грн в год (среднемесячный - 231,2 грн).

Сохранились положительные тенденции, характеризующие уровень оплаты труда работников. Заработная плата превысила утвержденный на 2003 год размер прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо и составила 430 грн, при темпе роста к 2002 г. - 120,0%.

По оперативным данным задолженность по выплате заработной платы снижена за 2003 год на 14,6% и по состоянию на 1 января 2004 года составляет 71,6 млн грн.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

недостаточный уровень государственных социальных гарантий (минимальной заработной платы, пенсий, пособий и других трансфертов);

наличие задолженности по выплате заработной платы.

Задачей на 2004 год является создание объективных условий для стабильного роста реальных денежных доходов населения.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

внедрение консолидированной системы адресной социальной помощи и социальных услуг;

социальная поддержка нетрудоспособных граждан и лиц с ограниченными физическими возможностями;

социальная поддержка семей с детьми и детей, лишенных родительской опеки;

рост заработной платы работников бюджетной сферы и органов исполнительной власти.

Критериями эффективности и результативности реализации региональной политики в сфере доходов населения и заработной платы является следующее.

Среднемесячная заработная плата одного штатного работника составит 497 грн.

Общая сумма наличных доходов населения возрастет на 13,2% и составит 6320 млн грн. В расчете на 1 человека наличный доход составит 3160 грн в год, среднемесячный - 263 грн.

9.4. Социальное обеспечение

На 1 января 2004 года получателями государственной помощи являются 42,9 тыс. семей с детьми, 14,5 тыс. малообеспеченных семей, 685 инвалидов с детства и детей-инвалидов. Им оказана помощь на сумму 52,8 млн грн. Задолженности по выплате нет.

Финансирование расходов на социальную защиту населения характеризуются следующими данными:

------------------------------------------------------------------

|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2004 г. в %

| | | |к 2003 г.

------------------------------------------------------------------

1. Субвенция на выплату помощи 39,7 52,8 66,5 125,95

семьям с детьми, инвалидам с

детства и детям-инвалидам,

малообеспеченным семьям

2. Расходы по возмещению 14,9 13,0 29,8 229,23

стоимости жилищно-коммунальных

услуг, твердого топлива

семьям, оформившим субсидии

3. Расходы на предоставление 51,9 54,5 69,6 127,71

льгот отдельным категориям

граждан за счет средств

субвенций Госбюджета Украины

по оплате жилищно-коммунальных

услуг и компенсаций за

льготный проезд

Адресная помощь в виде жилищной субсидий в Автономной Республике Крым по состоянию на 1 января 2004 года оказана 44,55 тыс. семей, или 5,9% от общего количества семей, проживающих в регионе. Субсидии предоставлены на сумму 13,01 млн грн. Средний размер субсидии наличными деньгами составил 259,34 грн. На финансирование субсидий на жилищно-коммунальные услуги перечислено из Государственного бюджета Украины ( 380-15 ) 6,88 млн грн.

Субсидии на приобретение сжиженного газа и твердого топлива назначены 23,5 тыс. семьям на сумму 5,6 млн грн. Наличность на приобретение сжиженного газа и твердого топлива выплачена 22,2 тыс. семьям, или 94,5% от общего количества назначенных субсидий, на сумму 5,1 млн грн.

Обеспечены креслами-колясками различной модификации 1212 инвалидов, или 151% от запланированного количества.

Обратились за помощью в трудоустройстве 495 инвалидов, из которых трудоустроены 140 человек.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

создать отделения профессиональной реабилитации для инвалидов в Белогорском, Бахчисарайском районах, Киевском районе г. Симферополя, г. Евпатории;

организовать ввод первой очереди межрегионального центра профессиональной реабилитации инвалидов в п. Школьное;

создать Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы;

открыть Школьненский психоневрологический интернат на 460 койко-мест;

расширить сеть отделений социальной помощи на дому;

создать отделение социально-бытовой и медико-социальной реабилитации пенсионеров и инвалидов в г. Бахчисарае, Белогорском, Ленинском районах, г. Феодосии (пгт Орджоникидзе);

расширить сеть обслуживания детей-инвалидов в г. Ялте, г. Алуште, г. Феодосии, г. Саки, Железнодорожном районе г. Симферополя.

Критериями эффективности и результативности реализации региональной политики в сфере социального обеспечения является следующее.

Расходы государственной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам составят 66,5 млн грн.

Будет трудоустроено 180 инвалидов, обеспечено

креслами-колясками 1200 инвалидов.

Расходы по жилищным субсидиям составят 36,0 млн грн.

9.5. Пенсионная реформа

По оперативным данным консолидированный бюджет Пенсионного фонда Украины выполнен за 2003 год на 115,4%.

Назначено 25,2 тыс. новых пенсий, проведено более 68,8 тыс. перерасчетов пенсий по заявлениям пенсионеров, что на 40 тыс. больше, чем за 2002 год.

С 1 января 2004 года будет обеспечено своевременное и в полном объеме финансирование выплаты пенсий и пособий с учетом перерасчета их размеров. Финансирование будет осуществляться из бюджета Пенсионного фонда Украины (в 2004 году - 1038,0 млн грн), а именно поступление собственных средств Главного управления Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым (938,9 млн грн), последующее возмещение средств:

из фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (2,4 млн грн);

фонда обязательного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (3,2 млн грн);

Государственного бюджета Украины ( 380-15 ) (92,5 млн грн).

В 2004 году все застрахованные лица будут обеспечены свидетельствами об общеобязательном государственном социальном страховании.

Будет создана единая централизованная база данных о застрахованных лицах в Автономной Республике Крым, что позволит упростить и ускорить механизм перерасчета и назначения пенсий.

9.6. Обустройство депортированных граждан

В настоящее время в Крыму сформировалось около 300 поселков и массивов компактного проживания репатриантов, из которых обеспечены водой - 54,8%, электроэнергией - более 87,7%. Уровень газификации не превышает 10%, обеспеченность дорогами с твердым покрытием не превышает 3-5%, канализационные сети практически отсутствуют.

В 2003 году на реализацию Программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в Автономной Республике Крым на 2003 год, осуществляемой за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 апреля 2003 года N 520-3/03 ( rb0520002-03 ), фактически было профинансировано 50,8 млн грн, в том числе из Государственного бюджета Украины ( 380-15 ) - 38,7 млн грн, из бюджета Автономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) - 12,1 млн грн.

В результате выполненных работ в 2003 году фактически удалось ввести в эксплуатацию 14819,7 кв. м жилья, выкупить 8817,4 кв. м жилья, провести 38,4 км линий электропередач, 100,8 км сетей водопровода, пробурить 1 скважину, провести 46,2 км сетей газоснабжения, ввести в эксплуатацию общеобразовательные школы в с. Сары-Су Белогорского района на 416 учащихся, в с. Сары-Баш Первомайского района на 140 учащихся и в с. Заречное Джанкойского района школу-детский сад на 275 учащихся.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

низкий уровень обеспечения мест компактного проживания депортированных граждан сетями электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

длительный период строительства многоквартирных жилых домов и объектов коммунального хозяйства;

низкие темпы работы по передаче на баланс коммунальным предприятиям объектов жилищно-коммунального хозяйства, построенных за счет целевых бюджетных средств, выделяемых на обустройство репатриантов.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

обеспечить места компактного проживания депортированных граждан сетями электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения с целью завершения их электрификации и доведения уровня обеспеченности водопроводными сетями до 70%;

окончить строительство многоквартирных жилых домов, начатое в 1993-1996 гг.;

решить вопрос по компенсационным выплатам за проезд и провоз багажа репатриантам;

содействовать в подготовке национальных кадров для приоритетных отраслей экономики и социально-культурной сферы путем оплаты обучения в высших учебных заведениях студентов из малообеспеченных семей;

возместить расходы за проживание в общежитиях, подвоз питьевой воды;

организовать летний отдых и оздоровление детей из многодетных и малообеспеченных семей;

расширить сети учреждений охраны здоровья и учебных учреждений, прежде всего с крымскотатарским языком обучения.

Критериями эффективности и результативности реализации задач региональной политики является следующее.

Ожидается, что в 2004 году по Программе обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в Автономной Республике Крым на 2003 год, осуществляемой за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 апреля 2003 года N 520-3/03 ( rb0520002-03 ), финансирование за счет средств Государственного бюджета Украины составит 36,5 млн грн, бюджета Автономной Республики Крым - 15,0 млн грн. Всего в 2004 году ожидается ввод в эксплуатацию 19881,3 кв. м жилья, 64,37 км сетей водоснабжения, 26,16 км сетей электроснабжения, 42,60 км газопровода, канализационного коллектора протяженностью 1,83 км.

9.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

9.7.1. Жилищное хозяйство

Жилищный фонд Автономной Республики Крым составляет 37,3 млн кв. м общей площади. Из них ветхий жилищный фонд составляет 62 тыс. кв. м, аварийный - 9,3 тыс. кв. м. На протяжении последних лет объемы капитального ремонта жилья сложились на уровне 8-12% от нормативных.

Дефицит бюджетных средств на капремонт жилья объективно обусловил предельно малые объемы по капремонту (замене) лифтов, замене газового изношенного оборудования, прекращение работ по капремонту жилых домов старой застройки с отселением жильцов, непринятие мер по увеличению теплостойкости ограждающих конструкций массовых серий жилых домов постройки 1960-1980 годов, повышению их сейсмостойкости.

Уровень оснащенности жилищного фонда приборами учета воды и тепла крайне низкий (4-5%).

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

несоответствие тарифов по квартирной плате фактической стоимости обслуживания жилья;

отсутствие нормативно-правовой базы по воздействию на неплательщиков за услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда;

снижение темпов передачи в коммунальную собственность ведомственного жилья и создания в городах и поселках Крыма объединений совладельцев многоквартирных жилых домов;

низкий уровень бюджетного финансирования работ по капремонту жилищного фонда.

Задачи региональной политики на 2004 год:

повысить уровень бюджетного финансирования из местных бюджетов на проведение капремонтов жилищного фонда;

сократить задолженность населения по квартирной плате.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

создать 60 объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД);

осуществить передачу в коммунальную собственность ведомственного жилищного фонда в объеме 750 тыс. кв. м;

содействовать защите прав и законных интересов квартиросъемщиков и собственников жилья.

Критерий эффективности и результативности мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

обеспечение надлежащего содержания домов и придомовых территорий.

9.7.2. Коммунальное хозяйство

Коммунальное хозяйство городов и поселков АРК представлено республиканскими предприятиями ПО "Крымводоканал", АП "Крымтеплокоммунэнерго", КГПП "Крымтроллейбус" и предприятиями коммунальной собственности, оказывающими услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению, содержанию объектов внешнего благоустройства и санитарной очистки городов и поселков Крыма.

Коммунальная теплоэнергетика

Основные мощности коммунальной теплоэнергетики

сконцентрированы в АП "Крымтеплокоммунэнерго". Котельными

предприятия отапливается 14 млн кв. м жилья в 12 городах и

16 поселках Крыма. На балансе АП "Крымтеплокоммунэнерго" находится

205 котельных установленной мощностью 2399 Гкал/час. Из общего

количества 65% котельных работают на газе, 35% - на жидком

топливе. За 2003 год реализовано потребителям 2,0 млн Гкал

тепловой энергии (на 3% больше, чем за 2002 год).

Горэлектротранспорт

Перевозку пассажиров горэлектротранспортом в АРК осуществляют предприятия КГПП "Крымтроллейбус" и Евпаторийское трамвайное управление.

Техническое состояние подвижного состава требует обновления (94% троллейбусов и трамваев имеют сверхнормативный срок эксплуатации). Усредненный период эксплуатации троллейбусов составляет 19 лет и является самым "старым" в Украине. Из общей протяженности контактной сети более 40 км эксплуатируется со сверхнормативным износом. Более 100 единиц подвижного состава выведены из эксплуатации. Из-за сложившегося технического состояния подвижного состава и контактной сети в течение 2004-2005 годов необходимо ежегодно приобретать не менее 10 троллейбусов и осуществлять замену 20 км контактного провода. Финансовое состояние КГПП "Крымтроллейбус" не позволяет решать вопросы приобретения новых троллейбусов. Замена контактной сети ежегодно осуществляется в объеме 1,5-2,0 км.

Водопроводно-канализационное хозяйство

В силу сложившихся природных условий, а также учитывая особенности крымского рельефа система водоснабжения городов и населенных пунктов автономии представляет собой один из самых сложных комплексов в Украине.

Техническое состояние водопроводно-канализационного комплекса Крыма неудовлетворительное, требует больших капитальных вложений.

За 2003 год предприятия водопроводно-канализационного хозяйства обеспечили устойчивое водоснабжение и водоотведение городов Крыма. Однако сохраняется тенденция снижения реализации питьевой воды.

Неудовлетворительное финансовое состояние предприятий водопроводно-канализационной отрасли не позволило производить в полном объеме плановые работы по капитальному ремонту сетей и сооружений.

В 2003 году в основном выполнялись работы, связанные с предотвращением или устранением аварийных ситуаций, а также плановые мероприятия по подготовке к работе в курортный и осенне-зимний периоды.

Объем работ, выполненных производственными предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства городов Крыма за счет собственных средств, составил 5,9 млн грн, в том числе по объектам водопровода - 3,9 млн грн, канализации - 2,0 млн грн.

В 2003 году было освоено 5,1 млн грн, предусмотренных планом капвложений. Выполнены работы в городах и населенных пунктах, направленные на улучшение работы водопроводно-канализационных сооружений и сокращение потерь питьевой воды.

Основные проблемные вопросы коммунального хозяйства, требующие решения в 2004 году:

неудовлетворительное техническое состояние систем

водоснабжения и водоотведения;

несоответствие тарифов по тепло-, водоснабжению и водоотведению фактической стоимости оказываемых услуг;

изношенность подвижного состава и контактной сети горэлектротранспорта;

превышение проектной емкости и сроков эксплуатации действующих полигонов и свалок твердых бытовых отходов;

негативная ситуация в вопросах образования, сбора, хранения, утилизации, уничтожения и захоронения отходов;

активизация негативных оползневых процессов на Южном берегу Крыма.

Задачи региональной политики на 2004 год:

привести уровень тарифов на услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения до экономически обоснованной стоимости услуг;

утвердить льготный порядок уплаты НДС для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства по кассовому методу;

совершенствовать систему взимания платежей с населения за коммунальные услуги;

обеспечить гарантированное тепло-, водоснабжение

потребителей, в т.ч. в осенне-зимний период и курортный сезон.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

содействовать приобретению подвижного состава производства Южного машиностроительного завода для предприятия КГПП "Крымтроллейбус";

осуществлять контроль за реконструкцией аварийных объектов водоснабжения и водоотведения и объектов незавершенного строительства;

осуществлять контроль за переводом на газ котельных в Восточном регионе Крыма;

выполнить за счет средств ПО "Крымводоканал" замену 25 км самортизированных сетей водопровода и канализации;

осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы обращения с отходами Автономной Республики Крым на 2003-2007 годы ( rb0699002-03 );

содействовать осуществлению противооползневых и

берегоукрепительных работ;

перевести расчеты за жилищно-коммунальные услуги в единую информационную систему через Крымский республиканский расчетный центр;

провести инвентаризации мест накопления отходов, в т.ч. токсичных, а также определить районы их накопления.

Критерии эффективности и результативности мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

улучшение качества очистки питьевой воды и сточных вод;

стабильное и качественное оказание услуг по тепло-, водоснабжению и водоотведению потребителям;

улучшение технического состояния подвижного состава и предотвращение аварийных ситуаций при перевозках пассажиров на городских и междугородных маршрутах;

обеспечение сохранности берегов Черного моря;

увеличение платежей населения за коммунальные услуги.

Глава 10

ГУМАНИТАРНАЯ СФЕРА

10.1. Здравоохранение

2003 год в Автономной Республике Крым был объявлен годом медицины.

Анализ деятельности отрасли здравоохранения Автономной Республики Крым за 2003 год показывает, что, несмотря на экономические трудности, удалось сохранить сеть учреждений здравоохранения, кадровый потенциал, доступность и качество медицинской помощи населению Автономной Республики Крым.

Проведен ряд мероприятий по оптимизации коечной сети лечебно-профилактических учреждений и приведению регионального норматива оказания стационарной помощи населению к базовому нормативу государственных гарантий.

Сохраняются приоритетными направлениями оказание медицинской помощи матерям, детям, ветеранам войны, лицам, пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС.

В результате предпринимаемых усилий служба охраны материнства и детства значительно улучшила основные качественные показатели. На одну треть снизился уровень материнской смертности.

Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения составила 90,4.

Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 32684 посещения в смену, что на 8,5% выше плановой. Число посещений на одного жителя - 9,2, что соответствует среднеукраинским показателям.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

сокращение сети лечебно-профилактических учреждений;

недостаточная наполняемость фармацевтического рынка качественными отечественными аналогами импортных лекарственных средств по доступным ценам;

неудовлетворительная материально-техническая база лечебных учреждений.

Задачи региональной политики на 2004 год:

реализация комплекса мероприятий по своевременному выявлению и стабилизации ряда инфекционных заболеваний, социально опасных для населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция и другие);

снижение уровня материнской смертности и смертности детей первого года жизни;

дальнейшее расширение оказания первичной медицинской помощи на принципах семейной медицины.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

расширение и внедрение новых видов диагностики и лечения, в том числе онкологических заболеваний у детей, открытых методов лечения разлитого перитонита, ортопедических и травматологических технологий;

организация работы лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения, повышение качества оказания медицинской помощи матерям и детям;

повышение уровня квалификации врачей и младших специалистов с медицинским образованием;

обеспечение реализации государственных целевых программ.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

сохранение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений на уровне 32,7 тыс. посещений в смену и 9,2 посещения на одного жителя в год;

доведение показателя охвата первичным вакцинальным комплексом детей первого года жизни до 99,0%;

укомплектование 2 выездных реанимационных бригад для новорожденных и детей первого года жизни и снижение уровня младенческой смертности до 10,5%.

10.2. Образование

Сеть учреждений образования в Автономной Республике Крым сохранена и постоянно ведется работа по ее оптимизации.

В 2003 году открыто 3 учебных заведения, реорганизовано 14. Контингент учащихся дневных общеобразовательных учебных заведений по сравнению с 2002 годом сократился с 263,1 тыс. человек до 246,3 тыс. человек, что обусловлено демографической ситуацией в автономии.

Средняя наполняемость классов снизилась с 23,9 учащихся в 2002 году до 23,2 учащихся в 2003 году, однако остается одной из самых высоких в Украине (по Украине - 21,8 чел.). Уменьшилось число школ, где занятия организованы в две смены со 139 до 125.

В результате работы по компьютеризации школ установлено 1210 компьютеров, создано 110 компьютерных классов.

Продолжалась передача дошкольных учебных заведений в коммунальную собственность.

Число профессионально-технических учебных заведений осталось без изменения - 30 и отвечает потребностям населения, в них обучается 16,2 тыс. учащихся, план приема выполнен, трудоустройство составляет 92%.

Принимались меры по оздоровлению детей-сирот на базе оздоровительных лагерей, учреждений образования приморской зоны. Всего оздоровлено более 144 тыс. школьников, что составляет 52% от общей численности (в 2002 г. - 46,9%).

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

необеспеченность равного доступа в получении качественного образования для детей и молодежи в сельской местности;

медленные темпы передачи дошкольных заведений в коммунальную собственность;

низкая загруженность детских садов в сельской местности и слабое их финансирование, сезонный режим их работы;

низкий уровень методического обеспечения школ подписными изданиями;

морально и физически устаревшая материальная база большинства профтехучилищ.

Задачи региональной политики на 2004 год:

информатизация общего среднего образования, компьютеризация сельских школ;

профилизация старшей школы;

обеспечение действенности резерва кадров на должности руководителей учебных заведений, отбор и привлечение наиболее инициативных, творческих, молодых работников отрасли;

совершенствование системы подготовки и переподготовки педагогических кадров, приведение количества подготавливаемых вузами республики специалистов в соответствие с потребностями учебных заведений.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

реорганизация ПТУ N 1, ПТУ N 32, ПТУ N 48 в профессиональные лицеи;

содействие закреплению молодых специалистов, обеспечению нормальными жилищно-бытовыми условиями педагогических работников, проживающих в сельской местности.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики в сфере образования:

увеличение количества профессионально-технических училищ, общеобразовательных учебных заведений, имеющих современное компьютерное оборудование, особенно в сельской местности;

рост количества классов с украинским языком обучения в общеобразовательных учебных заведениях с русским языком обучения;

сокращение количества учащихся, обучающихся в

общеобразовательных учебных заведениях во вторую смену;

рост удельного веса обеспеченности учебниками.

10.3. Культура

В настоящее время состояние культурной сферы Крыма характеризуется минимально допустимым уровнем обеспечения населения культурно-досуговыми учреждениями.

Концентрированным выражением возрастающей востребованности культуры и искусства в Автономной Республике Крым является положительная динамика роста доходов от платных услуг, которая составляет 15,5 млн грн, что на 3,5 млн грн выше соответствующего периода 2002 года.

Отремонтировано 124 клубных учреждения, обновлены костюмы ведущих региональных коллективов, приобретены комплекты звукоусилительной аппаратуры и инструментов.

С целью эффективной деятельности клубных учреждений и развития народного творчества проводились международные фестивали и праздники по жанровой направленности, дни национальных культур, творческие лаборатории и мастер-классы для руководителей художественных национальных коллективов и мастеров декоративно-прикладного искусства.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

недостаточное бюджетное финансирование учреждений культуры и искусства, культурных программ;

неполная занятость работников культуры.

Задачи региональной политики в 2004 году:

принятие мер по сохранению сети базовых учреждений культуры и искусства;

сохранение качественного уровня деятельности учреждений культуры;

создание условий для сохранения, развития и воспроизводства творческого потенциала отрасли;

сохранение историко-культурных ценностей и традиций народов Автономной Республики Крым;

развитие культурных связей и сотрудничества в области культуры и искусства с Российской Федерацией, странами СНГ и другими зарубежными странами.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2004 год целей:

сохранить действующую сеть библиотек, клубов, музеев и заповедников, организаций в сфере искусства и укрепить их материально-техническую базу;

автоматизировать библиотечные процессы республиканских, центральных районных и городских библиотек;

продолжить создание культурно-этнографических центров;

увеличить объем и перечень платных услуг, оказываемых предприятиями отрасли.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

сохранение действующей сети учреждений культуры и искусства;

увеличение объема платных услуг не менее чем на 20%.

10.4. Физическая культура и спорт

Массовая физкультурно-оздоровительная работа проводится в рамках Целевой комплексной программы "Физическое воспитание - здоровье крымчан" ( rb0316002-98 ).

Регулярное количество занимающихся всеми видами физкультурно-оздоровительной работы вне учебного процесса в 2003 году составило около 150 тыс. человек, что на 2,0 тыс. человек больше, чем в 2002 году.

Количество учащихся и студенческой молодежи, для которых введен дополнительный третий урок физкультуры, увеличилось по сравнению с 2002 годом почти на 16 тыс. человек и составляет свыше 92 тыс. человек.

Около 5 тыс. детей и подростков посещают физкультурно-спортивные клубы.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

законодательная неурегулированность создания,

функционирования, финансирования детско-юношеских спортивных школ

всех типов;

недостаточная материально-техническая база спортивных сооружений, ее несоответствие современным требованиям проведения учебно-спортивной, реабилитационной, физкультурно-массовой работы (особенно по месту проживания и в сельской местности);

ограниченность объемов финансирования сферы физической культуры и спорта.

Задачи региональной политики на 2004 год:

обеспечение на уровне современных требований подготовки спортсменов Автономной Республики Крым;

создание благоприятных условий для сохранения и развития материально-технической базы сферы физической культуры и спорта;

пропаганда здорового образа жизни.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных целей:

обеспечить функционирование Республиканского центра физического здоровья населения "Спорт для всех";

создать сеть городских центров физического здоровья "Спорт для всех";

сохранить сеть детско-юношеских спортивных школ;

осуществить реконструкцию спортивно-оздоровительного

комплекса "Плавательный бассейн "Динамо", II очереди

спорткомбината "Локомотив";

инициировать привлечение внебюджетных средств на подготовку спортсменов-олимпийцев;

обеспечить развитие сети региональных центров и физкультурно-оздоровительных клубов системы КРЦ "Инваспорт".

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

уменьшение на 1% количества детей, учащейся и студенческой молодежи, которые имеют отклонения в физическом развитии и отнесены по состоянию здоровья к специальным медицинским группам;

увеличение до 10% количества детей и подростков, привлекаемых к занятиям во внешкольных спортивных заведениях.

Глава 11

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

11.1. Развитие минерально-сырьевой базы

В Крыму разведано и находится на учете 346 месторождений полезных ископаемых общегосударственного и местного значения.

Структура минерально-сырьевой базы АРК, %

Рис. 11

( rba817002-04 )

Строительное сырье - 48.20 %

Пресные и минеральные воды - 25.1 %

Углеводороды - 14.30 %

Лечебные грязи - 7.40 %

Металлургическое сырье - 4.30 %

Бентонитовые глины - 0.50 %

Термальные воды - 0.20 %

Структура минерально-сырьевой базы представлена следующим образом: месторождения строительного минерального сырья - 159 месторождений (48,2%), пресные и минеральные подземные воды - 87 месторождений (25,1%), месторождения углеводородов - 50 месторождений (14,3%), лечебные грязи - 26 месторождений (7,4%), металлургическое сырье - 15 месторождений (4,3%), глины бентонитовые - 2 месторождения (0,5%) и термальные воды - 1 месторождение (0,2%). Это свидетельствует о значительном минерально-сырьевом потенциале полуострова.

На начало 2003 года в эксплуатации находилось 178 месторождений, или 51,4% от общего количества разведанных месторождений.

Для Крыма характерно неравномерное размещение месторождений полезных ископаемых. Наиболее высокая насыщенность полезными ископаемыми характерна для Сакского и Ленинского (г. Керчь) районов (по 52 месторождения в каждом), в Черноморский районе (28), Бахчисарайском, Белогорском, Раздольненском (по 16), Первомайском (15), Симферопольском районах (14).

Топливно-энергетическое сырье

Основу составляют углеводороды: нефть, природный газ и газовый конденсат. На территории полуострова и прилегающем шельфе разведано 30 месторождений свободного газа с запасами 47095 млн куб. м, 3 месторождения растворенного газа с 95 млн куб. м, 10 нефтяных месторождений с запасами 2882 тыс. тонн, 7 месторождений газового конденсата с общими запасами 5012 тыс. тонн.

Работы по промышленной и опытно-промышленной эксплуатации месторождений осуществляют ГАО "Черноморнефтегаз", ДП "Крымгеология".

Приоритетной задачей является существенное увеличение прироста разведанных запасов газа и добычи углеводородного сырья.

В целях рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Автономной Республики Крым разрабатывается соответствующая программа.

11.2. Охрана окружающей природной среды

Основными факторами отрицательного влияния на окружающую среду являются загрязнение атмосферы городов Крыма, поверхностных и подземных вод, подтопление земель и населенных пунктов, накопление промышленных и бытовых отходов, активизация опасных геологических процессов (оползней, абразий, эрозий грунтов).

Существующие канализационные очистные сооружения работают с большой перегрузкой, не обеспечивают надлежащей степени очистки стоков. Все это приводит к ухудшению состояния окружающей среды.

В настоящее время в Крыму в активном состоянии находится около 420 оползней (32% от существующих). Снижение активности оползневых процессов вызвано главным образом естественными условиями 2003 года, а не результатами противооползневых мероприятий, которые практически не осуществлялись.

В Крыму водной эрозии подвержено в среднем 11,2% земель.

Наиболее предрасположенными к водной эрозии являются земли Белогорского (39%), Ленинского, Бахчисарайского, Симферопольского, Черноморского (20-30%) районов. В республике почти 5132 га земель находится в нарушенном состоянии, 1588 га из них требуют рекультивации. В связи со спадом производства и слабым финансовым состоянием хозяйств мероприятия по восстановлению нарушенных земель практически не проводятся.

Продолжается абразия морского побережья, вследствие чего свыше 50% берегоукреплений и искусственных пляжей Крыма находятся в аварийном состоянии. Тем не менее ремонтные работы гидротехнических сооружений практически не выполняются. В районе г. Евпатории размыв побережья достигал 2-3 метров в год, продолжался прогрессирующий размыв Аршинцевой косы (р-н г. Керчи).

Проблема обращения с отходами имеет в автономии особое значение. На территории Крыма функционирует 28 официально зарегистрированных полигонов и свалок. За время их функционирования уже накоплены 18,3 млн т бытовых отходов. Ежегодно в Крыму образуется около 0,6 млн т этих отходов. Большая часть свалок, полигонов бытовых отходов исчерпала свои возможности.

Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:

недостаточные объемы финансирования природоохранных мероприятий;

неудовлетворительное состояние водных объектов;

экологические проблемы, связанные с подтоплением территории;

недостаточно эффективное функционирование системы обращения с отходами.

Задачи региональной политики на 2004 год:

совершенствование мониторинга окружающей среды;

улучшение использования природных ресурсов экологического и ресурсного потенциала лесов;

увеличение площади заповедников и природных национальных парков;

вынос границ объектов природно-заповедного фонда в натуру.

Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных в 2004 году целей:

разработать Программу по обращению с отходами в Автономной Республике Крым;

выполнить реконструкцию и строительство важнейших природоохранных объектов;

обеспечить контроль за состоянием окружающей природной среды, рациональным использованием водных, земельных и лесных ресурсов Автономной Республики Крым, ввести экологический мониторинг;

реализовать намеченные меры по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, увеличению объектов природно-заповедного фонда.

Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:

соблюдение норм показателей загрязнения морских и поверхностных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения;

посадка леса на площади 23 га.

Приложение 1

к Программе экономического

и социального развития

Автономной Республики Крым

на 2004 год

Основные показатели

экономического и социального развития

Автономной Республики Крым на 2004 год

----------------------------------------------------------------------------

Показатели | Единица |2002 г. |2003 г. |2007 г. |2004 г.

| измерения |(отчет) |(ожид.) |(прогноз)|в % к

| | | | |2003 г.

--------------------------+-------------+--------+--------+---------+-------

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6

----------------------------------------------------------------------------

Развитие сферы материального производства

Объем продукции млн грн 2505,4 3272,7 3574,9 109,2

промышленности в

действующих ценах - всего

Объем продукции грн 1237,2 1626,6 1787,5 109,9

промышленности в расчете

на душу населения

Объем продукции % 93,5 118,9 103,2 х

промышленности в

сопоставимых ценах в % к

предыдущему году

Производство товаров млн грн 858,6 1200,0 1305,6 108,8

народного потребления в

действующих ценах - всего

в том числе:

продовольственные товары млн грн 313,3 578,0 629,2 108,8

алкогольные напитки млн грн 368,9 433,3 473,9 109,3

непродовольственные товары млн грн 176,4 188,7 202,5 107,3

из них: товары легкой млн грн 6,6 7,3 8,0 109,5

промышленности

Производство товаров грн 427,3 596,4 617,4 104,0

народного потребления на

душу населения в

действующих ценах

Производство товаров % 94,7 120,1 102,8 х

народного потребления в

сопоставимых ценах в % к

предыдущему году

Валовая продукция млн грн 1914,8 1742,0 1795,0 103,0

сельского хозяйства по

всем категориям хозяйств в

ценах 2000 г. - всего

в том числе на душу грн 945,5 865,8 897,5 103,7

населения

Производство важнейших видов промышленной продукции

Производство млн кВт/ч 180,2 525,1 547,8 104,3

электроэнергии

Газ природный млн куб. м 817,5 1040,8 1095,0 105,2

Сода кальцинированная тыс. т 529,0 563,0 563,5 100,1

Удобрения минеральные тыс. т 7,2 17,6 19,1 108,3

(в пересчете на 100%

питательных веществ)

Материалы стеновые млн шт. 101,0 97,0 105,0 108,2

усл. кирп.

Кирпич строительный млн шт. 19,9 20,3 23,0 113,3

усл. кирп.

Конструкции и изделия тыс. куб. м 43,1 57,7 70,6 122,3

сборные железобетонные

Ткани хлопчатобумажные тыс. кв. м 332,0 335,3 352,1 105,0

Обувь тыс. пар 58,1 71,1 71,1 100,0

Мука тыс. т 105,0 104,0 112,6 108,3

Мясо и субпродукты 1 кат. тонн 17566 32799 33000 100,6

Цельномолочная продукция тыс. т 23,9 27,9 29,3 105,0

Масло животное тыс. т 3,4 2,2 2,8 127,0

Масло растительное т 593 493 500 101,4

Хлеб и хлебобулочные тыс. т 74,2 78,5 80,8 103,0

изделия

Кондитерские изделия тыс. т 2,9 2,8 4,0 143,0

Макаронные изделия тыс. т 12,9 10,0 11,0 110,0

Консервы - всего муб. 48,9 70,0 77,0 110,0

в том числе плодоовощные муб. 27,7 27,8 40,0 144,0

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции

Зерновые культуры (в весе тыс. т 1106,0 665,0 1000,0 150,4

после доработки)

Масличные культуры (в весе тыс. т 22,4 36,3 47,0 129,5

после доработки) - всего

в том числе подсолнечник тыс. т 15,3 24,4 25,0 102,4

Картофель тыс. т 150,6 146,4 159,0 108,6

Овощи тыс. т 159,5 132,3 130,0 98,3

Плоды, ягоды тыс. т 33,0 114,0 70,0 61,4

Табак тыс. т 0,24 0,25 0,26 104,0

Виноград тыс. т 60,8 122,5 90,0 73,5

Реализация скота и птицы:

в живом весе тыс. т 116,6 131,5 132,0 100,4

в убойном весе тыс. т 81,6 92,0 121,9 132,5

Молоко тыс. т 433,9 408,5 340,0 83,2

Яйцо млн шт. 582,2 548,6 583,0 106,3

Шерсть в физическом весе т 560,0 561,0 561,0 100,0

Транспорт и связь

Объем перевозок всеми

видами транспорта

перевезено пассажиров млн чел 147,8 147,6 148,9 100,9

перевезено грузов млн т 9,5 9,7 9,9 101,8

Емкость телефонных тыс. ном. 383,7 399,2 419,2 105,0

станций - всего

325,1 340,5 358,9 105,4

в городской местности тыс. ном.

58,5 58,6 60,2 102,0

в сельской местности тыс. ном.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в млн грн 1482,8 1700,0 2000,0 х

основной капитал

(капитальные вложения) по

данным квартальной

отчетности по предприятиям

и организациям всех форм

собственности в

действующих ценах - всего

в том числе за счет:

средств предприятий и млн грн 970,2 1090,0 1190,0 109,2

организаций

Государственного бюджета млн грн 60,9 100,0 101,7 101,7

Украины

сводного бюджета млн грн 81,1 85,0 86,0 101,2

Автономной Республики Крым

средств населения млн грн 94,5 90,0 120,0 133,3

банковских кредитов млн грн 37,7 170,0 200,0 117,6

иностранных инвестиций млн грн 160,7 120,5 150,0 124,5

Объем инвестиций в % 116,4 119,5 122,6 х

основной капитал

(капитальные вложения) по

предприятиям и

организациям всех форм

собственности в

сопоставимых ценах в % к

предыдущему году

Объем иностранных млн долл. США 34,5 32,0 35,0 109,3

инвестиций

Ввод в эксплуатацию объектов социальной сферы

за счет всех источников финансирования

Общая площадь жилья тыс. кв. м 226,1 255,0 290,0 113,7

Средние учебные заведения уч. мест 594,0 831,0 1360,0 163,6

Амбулаторно- посещений за 150,0 - 100,0 -

поликлинические учреждения смену

Водопровод км 59,93 108,2 115,0 106,2

Канализация км 5,17 3,0 5,0 167,0

Тепловые сети км 1,37 2,0 3,0 150,0

Газовые сети км 146,8 120,0 130,0 108,3

Санаторно-курортный комплекс

Количество единиц 646 626 629 100,4

курортно-рекреационных

учреждений

Объем реализации всех млн грн 866,2 930,0 955,0 102,7

видов услуг (в действующих

ценах)

Прибыль (в действующих млн грн 36,2 45,0 50,0 111,0

ценах)

Численность работающих тыс. чел. 49,2 50,0 51,0 102,0

Численность организованных млн чел. 1,1 1,1 1,2 109,1

отдыхающих

Численность млн чел. 3,5 3,9 3,8 97,4

неорганизованных

отдыхающих

Финансовые показатели

Финансовый результат от млн грн -107,3 38,0 108,0 х

обчыной деятельности до

налогообложения

в том числе:

прибыль млн грн 679,5 805,0 853,0 х

убытки млн грн -786,8 -767,0 -745,0 х

Доходы сводного бюджета млн грн 1227,7 1540,1 1550,0 100,6

Автономной Республики

Крым - всего

Расходы сводного бюджета млн грн 1263,5 1535,0 1550,0 100,9

Автономной Республики

Крым - всего

Остатки задолженности по млн грн 746,3 1423,2 2154,0 151,4

кредитам, выданным

коммерческими банками

Удельный вес долгосрочных млн грн 20,3 22,0 25,0 х

кредитов

Остатки задолженности по млн грн 121,7 232,0 350,0 150,8

кредитам, выданным

коммерческими банками

субъектам малого

предпринимательства

Остатки задолженности по млн грн 97,2 212,0 320,0 151,0

кредитам, выданным

коммерческими банками

сельскохозяйственным

предприятиям

Показатели уровня жизни и развития социальной сферы

Объем розничного млн грн 1524,2 1686,4 1841,0 109,2

товарооборота предприятий

розничной торговли и

общественного питания в

действующих ценах - всего

Розничный товарооборот % 128,0 105,7 103,0 х

торговых организаций и

предприятий к предыдущему

году (в сопоставимых

ценах)

Объем реализации платных млн грн 2018,2 2546,6 2923,0 114,8

услуг в действующих

ценах - всего

в том числе на душу грн 997,0 1263,2 1461,5 115,7

населения

Наличный доход населения:

общая сумма млн грн 4932,1 5583,1 6320,0 113,2

в расчете на 1 человека грн 2435,5 2774,8 3160,0 113,9

Среднемесячная заработная грн 358,5 430,0 497,0 116,9

плата работников, занятых

в отраслях экономики

Количество больничных коек коек 92,3 90,4 89,2 х

в расчете на 10 тыс.

населения

Плановая емкость посещений в 162,7 162,7 162,7 100,0

амбулаторно- смену

поликлинических учреждений

в расчете на 10 тыс.

населения

Удельный вес учеников % 9,9 9,1 9,0 х

общеобразовательных

учебно-воспитательных

учреждений, обучающихся во

вторую и третью смены (в %

к общему количеству

учеников)

Население и рынок труда

Среднегодовая численность тыс. чел. 2025,1 2012,1 2000,0 99,4

наличного населения

Численность работающих в тыс. чел. 809,6 810,0 812,0 100,2

возрасте 15-70 лет,

занятых экономической

деятельностью (в среднем

за год)

из них:

в промышленности тыс. чел. 112,3 108,5 108,0 99,5

в сельском хозяйстве тыс. чел. 174,0 162,0 158,0 97,5

в строительстве тыс. чел. 44,9 45,0 45,0 100,0

Численность безработных, тыс. чел. 51,3 51,0 50,0 98,0

рассчитанная по

методологии МОТ, в среднем

за год

Уровень безработицы, % 6,0 5,9 5,8 98,3

рассчитанный по

методологии МОТ (к

экономически активному

населению в возрасте

15-70 лет)

Количество созданных тыс. чел. 32,7 20,9 21,2 101,4

рабочих мест во всех

сферах экономической

деятельности

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства

и малых предприятий

Бизнес-центры ед. 7 11 12 109,0

Бизнес-инкубаторы ед. 4 4 5 125,0

Региональные фонды ед. 4 4 5 125,0

поддержки

предпринимательства

Кредитные союзы ед. 19 19 21 110,5

Лизинговые компании ед. 3 3 3 100,0

Малые предприятия ед. 12437 12996 13580 104,5

Численность работающих в тыс. чел. 81,0 86,4 90,3 104,5

малых предприятиях

Количество малых ед. 61 63 65 103,2

предприятий на 10 тыс.

человек населения

Численность частных тыс. чел. 78,9 82,0 85,0 103,6

предпринимателей -

физических лиц

Количество созданных новых ед. 2270 2342 2409 102,9

рабочих мест на малых

предприятиях

Удельный вес продукции % 13,3 13,8 14,2 х

(работ, услуг),

произведенной малыми

предприятиями в общем

объеме производства

Удельный вес малого % 18,0 20,5 22,0 х

бизнеса в доходной части

сводного бюджета

Автономной Республики

Крым

Среднемесячная заработная грн 220,3 262,1 310,5 118,5

плата работников малых

предприятий

Реформирование собственности и структурные

изменения в секторах экономики

Количество ед. 402 434 400 92,2

приватизированных

объектов - всего

из них

объектов коммунальной ед. 366 395 350 88,6

собственности

в т.ч. имущество, ед. 70 68 50 73,5

принадлежащее АРК

Удельный вес в

производстве продукции

сельского хозяйства:

сельскохозяйственных % 66,0 65,2 65,0 х

предприятий

хозяйств населения % 34,0 34,8 35,0 х

Приложение 2

к Программе экономического

и социального развития

Автономной Республики Крым

на 2004 год

Мероприятия по реализации Программы

(тыс. грн)

---------------------------------------------------------------------------------------

N | Мероприятия | Срок | Ответственные | Ожидаемые | Источник

п/п | |исполнения| за исполнение | результаты |финансирования

------+---------------------+----------+---------------+------------+------------------

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6

---------------------------------------------------------------------------------------

Рыночные преобразования

1. Инициировать внесение I квартал Министерство Изыскание

изменений в Закон финансов АРК источников

Украины от 25.06.91 покрытия

N 1251-XII потерь

( 1251-12 ) поступлений

"О системе налогов в

налогообложения" и связи с

Декрет Кабинета уменьшением

Министров Украины от налоговых

20.05.93 N 56-93 ставок с

( 56-93 ) "О местных 1 января

налогах и сборах" для 2004 года

определения

полномочий Верховной

Рады АРК по введению

местных налогов и

сборов

2. Совершенствовать В течение Министерства, Изыскание

претензионно-исковую года республиканские источников

работу, направленную комитеты АРК, покрытия

на снижение объемов исполкомы потерь

дебиторской городских поступлений

задолженности советов, налогов в

государственных и райгос- связи с

коммунальных администрации уменьшением

предприятий за налоговых

реализованные товары, ставок с

услуги и направление 1 января

полученных средств на 2004 года

погашение налогового

долга

3. Осуществлять В течение Министерства, Изыскание

ежеквартально анализ года республиканские источников

финансовых комитеты АРК, покрытия

результатов Фонд имущества потерь

деятельности, а также АРК, исполкомы поступлений

применять меры городских налогов в

досудебной санации в советов, связи с

соответствии с райгос- уменьшением

требованиями ст. 3 администрации налоговых

Закона Украины ставок с

"О возобновлении 1 января

платежеспособности 2004 года

должника или

признании его

банкротом"

( 2343-12 ) по

государственным и

коммунальным

предприятиям,

акционерным

обществам,

контрольный пакет

акций которых

принадлежит

государству, с целью

погашения налогового

долга

4. Инициировать внесение I квартал Министерство Изыскание

изменений в п. 7.7.3 экономики АРК источников

ст. 7 Закона Украины покрытия

от 03.04.97 потерь

N 168/97-ВР поступлений

( 168/97-ВР ) "О налогов в

налоге на добавленную связи с

стоимость" в части уменьшением

возмещения НДС только налоговых

производителям ставок с

товаров (работ, 1 января

услуг) 2004 года

5. Подготовка для I Фонд имущества Поступление

утверждения Верховной полугодие АРК, средств от

Радой АРК перечня министерства и приватизации

имущества, республиканские в бюджет АРК

принадлежащего АРК, комитеты АРК

подлежащего

приватизации в

2004 году

Подготовка для В течение Министерства и Поступление

утверждения Верховной года республиканские средств от

Радой АРК предложений комитеты АРК приватизации

относительно в бюджет АРК

сокращения перечня

объектов,

принадлежащих АРК, не

подлежащих

приватизации

Утверждение на I квартал Исполкомы Поступление

сессиях местных городских средств от

советов перечней советов, приватизации

объектов коммунальной райгос- в местные

собственности, администрации бюджеты

подлежащих

приватизации в

2004 году

6. Сформировать базу В течение Фонд имущества Увеличение

данных неиспользуемых года АРК, поступления

помещений, площадей, министерства и средств от

оборудования, республиканские передачи в

имущества комитеты АРК, аренду неис-

государственных и исполкомы пользуемых

коммунальных городских площадей.

предприятий советов, Увеличение

райгос- числа

администрации работающих в

сфере малого

бизнеса

7. Создать "Единые В течение Министерство Максимальное Местные бюджеты,

офисы" в регионах года экономики АРК, упрощение донорские средства

Крыма исполкомы процедуры

городских согласования

советов, документации

райгос- и выдачи

администрации разрешитель-

ных

документов

для ведения

предпринима-

тельской

деятельности

8. Обеспечить гласность В течение Министерство Создание Местные бюджеты,

рассмотрения проектов года экономики АРК, условий для донорские

регуляторных актов, министерства, более средства

влияющих на республиканские эффективного

предпринимательскую комитеты АРК, управления

деятельность исполкомы процессами

городских регулирова-

советов, ния предпри-

райгос- нимательской

администрации, деятельности

Представитель-

ство Государст-

венного

комитета по

вопросам

регуляторной

политики и

предпринима-

тельства

Украины в АРК

9. Обеспечить проведение В течение Министерство Решение Местные бюджеты,

заседаний года экономики АРК, проблемных донорские

республиканского и исполкомы вопросов в средства

региональных городских сфере малого

координационных советов, бизнеса.

советов по вопросам райгос- Активизация

развития администрации предпринима-

предпринимательства тельской

деятельности

10. Заключить договоры с В течение Министерство Активизация Местные бюджеты

руководителями года экономики АРК, предпринима-

местных органов Фонд поддержки тельской

исполнительной власти предпринима- деятельности

об участии средств тельства

местных бюджетов в

Фонде поддержки

предпринимательства

11. Организовать В течение Министерство Активизация

продвижение года экономики АРК, предпринима-

бизнес-планов Фонд поддержки тельской

крымских предпринима- деятельности

предпринимателей в тельства