Про затвердження Київської міської програми сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

VIII сесія IV скликання

Р І Ш Е Н Н Я

N 1059/2469 від 28.12.2004

Про затвердження Київської міської програми

сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 5 розділу III "Основні напрями Програми" Закону України "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" ( 2157-14 ) та з метою підтримки та розвитку підприємництва в м. Києві, прискорення економічних реформ, формування умов для забезпечення зайнятості населення міста, забезпечення конституційного права громадян на підприємницьку діяльність відповідно до Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" ( 2063-14 ) Київська міська рада В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Київську міську програму сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки згідно з додатком.

2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):

2.1. Забезпечити виконання Київської міської програми сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки.

2.2. Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) забезпечити фінансування заходів Київської міської програми сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки в межах бюджетних асигнувань, передбачених для головного розпорядника коштів.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань промисловості та підприємництва.

Київський міський голова О.Омельченко

Додаток

до рішення Київської міської

ради

від 28.12.2004 N 1059/2469

КИЇВСЬКА МІСЬКА ПРОГРАМА

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

ЗМІСТ

Характеристика Київської міської програми сприяння розвитку

підприємництва на 2005-2006 роки

Вступ

Структура системи сприяння та підтримки підприємництва в м.Києві

1. Характеристика розвитку малого підприємництва в м. Києві.

Аналіз виконання Київської міської програми розвитку малого

підприємництва на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) та проблем,

що ускладнюють розвиток підприємництва

2. Головна мета та основні завдання Київської міської програми

сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки

3. Пріоритетні напрями діяльності суб'єктів малого та середнього

підприємництва

4. Очікувані результати виконання Київської міської програми

сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки

5. Розділи Київської міської програми сприяння розвитку

підприємництва на 2005-2006 роки

5.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання

підприємницької діяльності. Реалізація державної

регуляторної політики

5.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.

5.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше

формування інфраструктури підтримки підприємництва

5.4. Розвиток міжрегіональних та міжнародних економічних і

культурних зв'язків

5.5. Соціально спрямовані заходи

5.6. Удосконалення системи підготовки, перепідготовки і

підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва

5.7. Реалізація інноваційних проектів та пілотних програм

6. Оптимізація дозвільних процедур в процесі започаткування та

провадження підприємницької діяльності

7. Механізм реалізації Київської міської програми сприяння

розвитку підприємництва на 2005-2006 роки та її ресурсне

забезпечення

Заходи з реалізації Київської міської програми сприяння розвитку

підприємництва на 2005-2006 роки

ХАРАКТЕРИСТИКА КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

------------------------------------------------------------------

|1. |Загальна характеристика міста Києва: |

| |- Площа території, кв.км - 836 |

| |- Кількість наявного населенні, тис.чол. - 2639,0 |

| |- Специфіка - столиця України, має сприятливі умови для|

| | інтенсивного розвитку |

| |- Відсоток безробітних до всього працездатного населення, |

| | % - 0,42 |

|---+------------------------------------------------------------|

|2. |Дата затвердження Київської міської програми сприяння|

| |розвитку підприємництва на 2005-2006 роки (далі Програма на|

| |2005-2006 роки) |

|---+------------------------------------------------------------|

|3. |Розробники Програми на 2005-2006 роки - Головне управління|

| |з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого|

| |органу Київради (Київської міської державної адміністрації)|

| |та комунальне підприємство "Науково-дослідний інститут|

| |соціально-економічних проблем міста" |

|---+------------------------------------------------------------|

|4. |Мета і перелік основних завдань Програми на 2005-2006 роки |

| |------------------------------------------------------------|

| |Головною метою Програми на 2005-2006 роки є поліпшення|

| |економічних показників господарської діяльності суб'єктів|

| |малого та середнього підприємництва, збільшення внеску|

| |малого підприємництва у забезпечення зайнятості населення, в|

| |т.ч. соціально-вразливих верств, та підвищення його|

| |активності у процесі становлення громадянського суспільства |

| |------------------------------------------------------------|

| |Основні завдання Програми на 2005-2006 роки: |

| |- формування сприятливих нормативно-правових умов для|

| |започаткування та ефективного провадження підприємницької|

| |діяльності на основі реалізації державної регуляторної|

| |політики у сфері господарської діяльності; |

| |- створення умов для розвитку добросовісної конкуренції,|

| |забезпечення рівних умов здійснення підприємницької|

| |діяльності суб'єктами господарювання усіх форм власності; |

| |- розвиток діючих кредитно-фінансових механізмів та|

| |впровадження нових фінансових технологій підтримки малого та|

| |середнього підприємництва; |

| |- удосконалення ресурсної підтримки суб'єктів малого та|

| |середнього підприємництва; |

| |- подальший розвиток інфраструктури підтримки|

| |підприємництва, підвищенні якості та розширення спектра|

| |послуг; |

| |- розширення можливостей інформаційного забезпечення|

| |підприємців; |

| |- розвиток зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв'язків;|

| |- створення умов для підвищення якості та|

| |конкурентоспроможності продукції суб'єктів підприємництва; |

| |- спрощення умов започаткування власної справи та подальшої|

| |діяльності соціально-вразливих верств населення, створення|

| |нових робочих місць; |

| |- розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів|

| |для сфери підприємництва; |

| |- сприяння розвитку самоорганізації підприємців,|

| |консолідація діяльності органів влади міста і громадських|

| |об'єднань із захисту прав та інтересів малого та середнього|

| |бізнесу |

|---+------------------------------------------------------------|

|---+------------------------------------+------------+----------|

| |Кількість діючих малих підприємств/ | 47200/178 |57000/212 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |Чисельність працюючих на малих | 275,5 | 331,4 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |Кількість підприємців - фізичних | 141,2 | 170,3 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |Питома вага малих підприємств у | 8,0 | 10,0 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |Надходження до Зведеного бюджету | 785,1 | 1081,5 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |- бізнес-центри | 97 | 104 |

| |- бізнес-інкубатори | 9 | 12 |

| |- технопарки | 9 | 10 |

| |- лізингові компанії | 88 | 98 |

| |- фонди підтримки підприємництва | 22 | 24 |

| |- інвестиційні фонди і компанії | 412 | 418 |

| |- інноваційні фонди і компанії | 131 | 135 |

| |- інформаційно-консультативні | 221 | 230 |

| |- кредитні спілки | 61 | 80 |

| |- страхові компанії | 203 | 213 |

| |- аудиторські фірми | 532 | 540 |

| |- біржі | 12 | 14 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |Кількість безробітних, що пройдуть | 1860 | 1870 |

| |------------------------------------+------------+----------|

| |Кількість створених нових робочих | 52700 | 54000 |

|---+------------------------------------+------------+----------|

|6. |Терміни і етапи реалізації Програми | 2005 р. | 2006 р. |

|---+------------------------------------------------------------|

|7. |Перелік розділів: |

| |Впорядкування нормативно-правового регулювання|

| |підприємницької діяльності. Реалізація державної|

| |регуляторної політики |

| |Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка |

| |Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування|

| |інфраструктури підтримки підприємництва |

| |Розвиток міжрегіональних та міжнародних економічних та|

| |культурних зв'язків |

| |Соціально спрямовані заходи |

| |Удосконалення системи підготовки, перепідготовки і|

| |підвищення кваліфікації кадрів для малого та середнього|

| |підприємництва |

| |Реалізація інноваційних проектів та пілотних програм |

| |------------------------------------------------------------|

| |Виконавці (рис.1): |

| |Головні управління, управління та відділи виконавчого органу|

| |Київської міської ради (Київської міської державної |

| |адміністрації), |

| |Державна податкова адміністрація у м.Києві, |

| |Головне управління МВС України в м.Києві, |

| |Головне управління статистики у м.Києві, |

| |Київське міське територіальне відділення Антимонопольного |

| |комітету України, |

| |Представництво Державного комітету України з питань |

| |регуляторної політики та підприємництва в м.Києві, |

| |районні у місті Києві державні адміністрації, |

| |Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при |

| |Київському міському голові, |

| |Київська торгово-промислова палата (за згодою), |

| |громадські організації промисловців і підприємців |

| |(за згодою), |

| |організації роботодавців (за згодою), |

| |суб'єкти господарювання міста, визначені за результатами |

| |проведення тендерів на виконання окремих заходів. |

|---+------------------------------------------------------------|

|8. |Обсяги коштів з міського бюджету на підтримку малого та |

| |середнього підприємництва на 2005-2006 роки - 75,0 млн.грн. |

|---+------------------------------------------------------------|

|9. |Основні джерела фінансування: |

| |Міський бюджет, кошти фінансово-кредитних установ, власні|

| |кошти суб'єктів підприємництва, кошти Фонду|

| |загальнообов'язкового державного соціального страхування|

| |України на випадок безробіття. |

|---+------------------------------------------------------------|

|10.|Система організації контролю за фінансуванням Програми на|

| |2005-2006 роки |

| |Контроль здійснюють Київська міська рада, виконавчий орган|

| |Київської міської ради (Київська міська державна|

| |адміністрація), постійні комісії Київської міської ради |

------------------------------------------------------------------

ВСТУП

Київська міська програма сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки (далі Програма на 2005-2006 роки) розроблена на виконання ст.9 Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" ( 2063-14 ) та доручення Кабінету Міністрів України від 25.03.2004 N 12689/1.

Підготовку Програми на 2005-2006 роки здійснено відповідно до стратегічних пріоритетів соціально-економічної політики, визначених в Посланні Президента України до Верховної Ради України "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного і соціального розвитку України на 2002-2011 роки" ( n0001100-02 ) та Стратегії економічного та соціального розвитку України "Шляхом європейської інтеграції" на 2004-2015 роки ( 493а/2004 ) з врахуванням положень Закону України "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" ( 2157-14 ), указів Президента України, інших законодавчих, програмних та нормативно-правових документів щодо регулювання та розвитку підприємництва, а також Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва, затверджених головою Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Відповідно до зазначених вище Методичних рекомендацій та Стратегії економічного і соціального розвитку України на 2004-2015 роки ( 493а/2004 ) у Програмі на 2005-2006 роки передбачено конкретні заходи, що забезпечать реалізацію місцевими органами виконавчої влади та самоврядування організаційних засад впровадження державної регуляторної політики Виходячи з того, що державна регуляторна політика охоплює всю сферу господарської (в т.ч. підприємницької) діяльності, а не тільки малого підприємництва, та враховуючи те, що згідно з бюджетною класифікацією у бюджеті міста передбачаються кошти на підтримку малого та середнього підприємництва загалом, Програма на 2005-2006 роки спрямована на підтримку розвитку всієї сфери підприємництва, але насамперед, малого і середнього.

Програма на 2005-2006 роки тісно пов'язана з Програмою соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва та є логічним продовженням Київської міської програми розвитку малого підприємництва на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) (далі - Програма на 2003-2004 роки).

Програма на 2005-2006 роки спрямована на досягнення показників, визначених у Державній програмі соціально-економічного розвитку міста Києва на період до 2010 року ( 1409-97-п ) та реалізацію середньострокових пріоритетів інноваційної діяльності регіонального рівня; основні положення та цільові показники узгоджені із загальнодержавними стратегічними орієнтирами та враховуються при формуванні суміжних міських програм.

СТРУКТУРА СИСТЕМИ ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА

В МІСТІ КИЄВІ

-------------------------------------------

| КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА |

-------------------------------------------

| ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |

| (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)|

-------------------------------------------

-----------------------------------------------------------

|КИЇВСЬКА МІСЬКА ПРОГРАМА СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА|

| НА 2005-2006 РОКИ |

-----------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

||Впорядкуван-||Підтримка ||Фінансово-||Удоскона- ||Розвиток ||Сприяння ||Розвиток ||Соціаль-||Удоскона- ||Реаліза- ||

||ня ||економічної ||кредитна ||лення ре- ||інфра- ||самоорга-||міжрегіо- ||носпря- ||лення ||ція інно-||

||нормативно- ||конкуренції,||та інвес- ||сурсної ||структури||нізації ||нальних та||мовані ||системи ||ваційних ||

||правового ||забезпечення||тиційна ||підтримки,||підтримки||підприєм-||міжнарод- ||заходи ||підготовки,||проектів ||

||регулювання ||рівних умов ||діяльність||інформа- ||підприєм-||ців та ||них еконо-|| ||перепідго- ||та ||

||підприємни- ||здійснення || ||ційне за- ||ництва ||розвитку ||мічних та || ||товки і ||пілотних ||

||цької ||підприємни- || ||безпечення|| ||соціаль- ||культурних|| ||підвищення ||програм ||

||діяльності. ||цької || || || ||ного пар-||зв'язків || ||кваліфіка- || ||

||Реалізація ||діяльності || || || ||тнерства || || ||ції кадрів || ||

||державної ||суб'єктами || || || || || || ||для малого || ||

||регуляторної||господарюва-|| || || || || || ||та серед- || ||

||політики ||ння всіх || || || || || || ||нього під- || ||

|| ||форм || || || || || || ||приємництва|| ||

|| ||власності || || || || || || || || ||

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

|ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА|

| організаційне забезпечення, розпорядник коштів міського |

| бюджету на підтримку малого та середнього підприємництва |

---------------------------------------------------------------------

| Виконавці Київської міської програми сприяння розвитку |

| підприємництва на 2005-2006 роки |

---------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|------------- ------------ ----------- ----------- ----------- ------------ ------------ -------------- ------------- |

||Головні | |Державна | |Київське | |Представ-| |Районні | |Київський | |Координа- | |Київська | |Об'єкти | |

||управління | |податкова | |міське | |ництво | |у м.Києві| |міський | |ційна рада| |торгово- | |інфраструк-| |

||та відділи | |адмініст- | |територі-| |Держпід- | |державні | |центр | |з питань | |промислова | |тури | |

||виконавчого| |рація у | |альне | |приємниц-| |адмініст-| |зайнятоті | |розвитку | |палата, | |підтримки | |

||органу | |м.Києві | |відділен-| |тва в | |рації | |Київський | |підприєм- | |громадські | |підприєм- | |

||Київської | |Головне | |ня Анти- | |м.Києві | | | |молодіж- | |ництва при| |організації | |ництва, | |

||міської | |управління| |монополь-| | | | | |ний центр | |Київському| |промисловців| |суб'єкти | |

||ради (КМДА)| |статистики| |ного | | | | | |праці | |міському | |і | |господарю- | |

|| | |у м.Києві | |комітету | | | | | |Київський | |голові | |підприємців,| |вання | |

|| | |Головне | |України | | | | | |міський | | | |організації | |міста | |

|| | |управління| | | | | | | |центр по | | | |роботодавців| | | |

|| | |МВС | | | | | | | |роботі з | | | | | | | |

|| | |України | | | | | | | |інвалідами| | | | | | | |

|| | |в м.Києві | | | | | | | | | | | | | | | |

|------------- ------------ ----------- ----------- ----------- ------------ ------------ -------------- ------------- |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

| Мале та середнє підприємництво |

--------------------------------------------------------------------

Рис.1

1. ХАРАКТЕРИСТИКА РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

В М. КИЄВІ. АНАЛІЗ ВИКОНАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ

ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА 2003-2004 РОКИ ( ra_144023-02 ) ТА ПРОБЛЕМ,

ЩО УСКЛАДНЮЮТЬ РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА

Динаміка показників розвитку малого підприємництва в місті Києві характеризується позитивними тенденціями.

Так, за підсумками 2003 року темп зростання загальної кількості суб'єктів малого підприємництва (малих підприємств та підприємців - фізичних осіб) підвищився порівняно з попереднім роком майже на 4 відсоткових пункти. Якщо у 2001 році цей показник становив 19,5%, у 2002 році - 16,1%, то у 2003 році - 20%.

Загалом кількість суб'єктів малого підприємництва зросла порівняно з 2000 роком майже в 1,7 рази і перевищила на кінець 2003 року 172 тис. В тому числі кількість малих підприємств збільшилась на 43% та становила 43,9 тис. чисельність фізичних осіб-підприємців зросла в 1,8 рази та становила 128,2 тис.

Загальна кількість суб'єктів малого підприємництва у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становить 650 суб'єктів, що майже вдвічі більше середнього показника по Україні. В тому числі за кількістю малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення, а саме 167 підприємств, Київ стабільно посідає перше місце серед регіонів України. Цей показник вищий за середній по Україні у 3 рази.

Особлива роль відводиться малому підприємництву у вирішенні проблем зайнятості населення.

Загальна кількість зайнятих у сфері малого підприємництва, яка складається із кількості найманих працівників на малих підприємствах, а також фізичних осіб-підприємців та їхніх найманих працівників, тільки за 2003 рік зросла порівняно з попереднім роком в 1,3 рази та становила понад 520 тисяч осіб або 30% працездатного населення міста. В тому числі кількість найманих працівників на малих підприємствах зросла порівняно з 2000 роком на 26,5% (по Україні - на 19%) та становила на кінець 2003 року понад 256 тисяч осіб. Темпи зростання у порівнянні з попереднім роком становили: у 2001 році - 5,7%, у 2002 - 11,6%, у 2003 - 7,2%.

Обсяг виробленої малими підприємствами продукції, робіт і послуг за 2003 рік збільшився порівняно з попереднім роком у 1,5 рази, з 2000 роком - в 1,9 рази (по Україні - в 1,7 рази). У розрахунку на одного працюючого на малих підприємствах обсяги виробництва зросли порівняно з попереднім роком в 1,4 рази, а з 2000 роком - в 1,5 рази та становила у 2003 році - 33,7 тис.грн., що вдвічі перевищує середній показник по Україні.

Показовим досягненням є збільшення у 2003 році порівняно з попереднім роком частки малих підприємств, що випускали продукцію, виконували роботи та надавали послуги, тобто фактично здійснювали господарську діяльність (в середньому по Україні за останні роки спостерігається тенденція до зменшення цього показника), а також їх внеску у загальні обсяги виробництва по місту, який досяг 8%, в той час як у три попередні роки цей показник незмінно залишався на одному рівні - 6,8%.

Підвищилась у 2003 році порівняно з попереднім роком і становила 25,5% частка обсягів виробленої продукції (робіт, послуг) малими підприємствами міста Києва у загальних обсягах всіх малих підприємств України, при тому, що питома вага чисельності працюючих на них практично не змінилась і становила 12,6% загальної чисельності найманих працівників малих підприємств України, тобто малі підприємства м. Києва відзначаються найвищим серед регіонів України економічним ефектом.

Зростає інвестиційна активність малих підприємств, що відкриває перспективи для їх подальшого стабільного розвитку. Так, валові інвестиції в основний капітал у 2003 році збільшились порівняно з 2000 роком майже у три рази. Темпи зростання порівняно з попереднім роком становили: у 2001 році - 23,4%, у 2002 році - 20,2%, у 2003 - 92,9%.

Малі підприємства м. Києва у 2003 році інвестували в основний капітал 24,6% загального обсягу валових інвестицій всіх малих підприємств України проти 20,4% у 2002 році.

Розподіл кількості малих підприємств за видами економічної діяльності відзначається поступовим зменшенням частки підприємств оптової та роздрібної торгівлі з одночасним зростанням питомої ваги сфери операцій з нерухомістю і послуг юридичним особам та будівництва. Тобто, відбувається, хоча і не дуже активно, процес переорієнтації новостворених малих підприємств з торговельної на інші види економічної діяльності. Так, якщо у 2000 році основним видом діяльності 48,7% новостворених малих підприємств була торгівля, то у 2003 році частка таких підприємств зменшилась до 39%. Водночас частка новостворених малих підприємств у сфері операцій з нерухомістю та послуг юридичним особам збільшилась з 17,8% до 23%, у будівництві - з 6,8% до 11%.

Найбільша частка у загальній чисельності найманих працівників малих підприємств та в обсягах виробленої ними продукції (робіт, послуг) належить сфері операцій з нерухомістю і послуг юридичним особам, протягом останніх років відбувається її стабільне зростання. Так, частка працюючих на малих підприємствах цієї сфери діяльності становила: у 2001 році - 21,4% до загальної чисельності, у 2002 році - 23,9%, а у 2003 році - 26,0%. Питома вага обсягів виконаних робіт та наданих послуг становила: у 2001 році - 23% до загальних обсягів, у 2002 році - 27,7%, у 2003 - 28,6%.

Водночас зменшується частка працюючих на торговельних малих підприємствах, яка становила: у 2001 році - 28,9%, у 2002 - 26,6%, у 2003 - 25,5%. Внесок малих підприємств зазначеної сфери в загальні обсяги виробництва продукції (робіт, послуг) становив: у 2001 році - 21,2%, у 2002 році - 18,3%, у 2003 - 23,7%.

Зростання чисельності працюючих і обсягів виробленої продукції відбувалось також у промисловості та будівництві, однак їх питома вага як у загальній чисельності працюючих, так і в обсягах виробленої продукції протягом 2001-2003 років зазнала зменшення. Так, питома вага працюючих на промислових малих підприємствах у загальній чисельності найманих працівників малих підприємств становила: у 2001 році - 19%, у 2002 - 18,4%, у 2003 - 17,2%. Частка обсягів виробленої ними продукції становила: у 2001 році - 23,2%, у 2002 - 22%, у 2003 - 18,2%.

Частка будівельних малих підприємств становила у загальній чисельності працюючих: у 2001 році - 12,6%, у 2002 - 11,7%, у 2003 - 12,1%; у загальних обсягах виробленої продукції (робіт, послуг): у 2001 - 15,6%, 2002 - 14,5%, у 2003 - 13,3%.

Діяльність малих підприємств у 2003 році характеризується деяким поліпшенням їх фінансових результатів. Збільшилась частка підприємств, які одержали прибуток - 65,8% (по Україні - 62,9%) проти 64,3% у 2002 році (по Україні - 61,8%) та сальдовий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування - 265,3 млн.грн. проти 85,3 млн.грн. у попередньому році (по Україні фінансовий результат склався негативним). Таке зростання відбулось, насамперед, за рахунок підприємств, основним видом діяльності яких є операції з нерухомістю та послуги юридичним особам, промисловість, транспорт.

Середньомісячна заробітна плата зросла у 2003 році порівняно з 2000 роком у 1,5 рази та становила 363 грн. (по Україні - в 1,2 рази, 268 грн.). Перевищувала зазначений середній рівень заробітна плата працівників малих підприємств сфери операцій з нерухомістю та послуг юридичним особам, будівництва і транспорту.

Галузева структура чисельності фізичних осіб-підприємців відзначається домінуванням сфери оптової та роздрібної торгівлі - цим видом економічної діяльності займається дві третини з них, 10% припадає на сферу операцій з нерухомістю та послуг юридичним особам, 4,9% - на транспортні послуги.

Провідні позиції у здобутках малих підприємств міста як за кількістю та чисельністю працюючих, так і за обсягами виробленої продукції займають малі підприємства Печерського, Шевченківського та Голосіївського районів.

За кількістю фізичних осіб-підприємців лідирують Деснянський, Дніпровський та Оболонський райони.

За загальною кількістю суб'єктів малого підприємництва перші три місця посідають Шевченківський, Деснянський та Дніпровський райони.

За кількістю зайнятих у сфері малого бізнесу - Шевченківський, Голосіївський та Печерський райони.

Однак, на тлі загального підвищення показників розвитку малого підприємництва, все ще залишається невисокою середня заробітна плата працівників малих підприємств - її рівень вдвічі нижчий, ніж на великих та середніх підприємствах; суттєвою є частка збиткових підприємств - понад третини загальної кількості; не збільшується середня кількість працівників на одному підприємстві, яка становить лише 6 осіб.

Питома вага суб'єктів малого підприємництва у дохідній частині бюджетів усіх рівнів не перевищує десяти відсотків, при тому, що їх кількість становить близько 70% від загальної кількості суб'єктів господарювання міста.

Наведені результати свідчать, що для Києва нагальними завданнями у сфері підтримки малого підприємництва є не стільки збільшення кількісних показників, як поліпшення його галузевої структури у бік переважаючого зростання виробничої сфери, збільшення кількості працюючих на одному підприємстві, підвищення прибутковості підприємств та заробітної плати працівників.

Підвищенню рівня розвитку підприємництва у столиці сприяло успішне виконання завдань Київської міської програми розвитку малого підприємництва на 2003-2004 роки, затвердженої рішенням Київради від 28.11.2002 р. N 144/304 ( ra_144023-02 ) із змінами, внесеними рішеннями Київради від 18.03.2004 р. N 84/1294 ( ra0084023-04 ) та від 15.07.2004 N 372/1782 ( ra0372023-04 ) (далі Програма на 2003-2004 роки).

Одним з пріоритетних завдань Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) було визначено впровадження державної регуляторної політики, що є основою формування сприятливих нормативно-правових умов для розвитку підприємництва.

Відповідальним за здійснення державної регуляторної політики у виконавчому органі Київради (Київській міській державній адміністрації) визначено Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Реалізацію повноважень Київради щодо здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності покладено на постійну комісію Київради з питань промисловості та підприємництва, внесені відповідні зміни в Регламент Київради ( ra_102023-02 ).

Питання впровадження Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) розглядалось на розширеному засіданні Колегії виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), засіданнях Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та районних координаційних рад.

З метою запровадження у м.Києві уніфікованої процедури підготовки, прийняття, відстеження результативності та перегляду регуляторних актів видане розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.07.04 N 1228 ( ra1228017-04 ) "Про заходи щодо здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності у м.Києві", яким надані конкретні доручення керівникам головних управлінь, управлінь, структурних підрозділів апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), головам районних у м. Києві державних адміністрацій.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 25.03.03 N 470 створена і працює комісія по перегляду нормативно-правових актів Київської міської державної адміністрації на їх відповідність чинному законодавству.

З метою забезпечення прозорості та гласності підготовки проектів регуляторних актів до опрацювання таких документів залучалися підприємці та їх громадські об'єднання. Активну роботу у цьому напрямку проводила Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та районні координаційні ради.

Здійснено значну підготовчу роботу із впровадження Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" ( 755-15 ). У всіх районах міста призначені державні реєстратори. Їх робочі місця обладнані сучасною комп'ютерною та оргтехнікою, засобами зв'язку.

За період, що пройшов з часу набуття чинності зазначеним законом, за липень-вересень 2004 року державними реєстраторами у всіх районах міста здійснено понад 12 тис. реєстраційних дій щодо юридичних осіб та близько 12 тис. - щодо фізичних осіб - підприємців. Всього зареєстровано близько 3,5 тис. новостворених юридичних осіб та 5,0 тис. фізичних осіб-підприємців.

Враховуючи, що однією з найважливіших умов успішного розвитку сфери малого бізнесу є формування ефективної системи фінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарювання цієї сфери, міська влада проводила у цьому напрямку значну роботу. Так, щорічно збільшується сума коштів, що виділяються з бюджету міста Києва на підтримку малого і середнього підприємництва: у 2004 році на зазначені цілі передбачено спрямувати 34,4 млн.грн., що більш ніж вдвічі перевищує суму 2003 року. Заплановано витратити з міського бюджету 50,1 млн.грн. на підтримку малого та середнього підприємництва в рамках виконання Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ), що у 15 разів перевищує обсяги, використані на виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2001-2002 роки, затвердженої рішенням Київради від 27.04.2001 р. N 285/1262 ( ra0285023-01 ) (далі Програма на 2001-2002 роки).

В рамках реалізації Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) в місті впроваджений та постійно удосконалюється механізм фінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарської діяльності, який передбачає часткову компенсацію за рахунок бюджетних коштів відсотків за користування банківськими кредитами.

З початку дії Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) станом на 01.10.2004 підприємці отримали пільгових кредитів на суму понад 183,0 млн.грн., що перевищує у 3,3 рази обсяги кредитування за 2001-2002 роки. З міського бюджету перераховано за 2003 рік та 9 місяців 2004 року на відшкодування відсотків 24,7 млн.грн. або у 20 разів більше, ніж за 2001-2002 роки.

Кошти на підтримку малого і середнього підприємництва та виконання районних програм, починаючи з 2003 року, виділяються і з районних бюджетів. Так, протягом 2003 року та за 9 місяців 2004 року на зазначені цілі спрямовано понад 326 тис.грн. з бюджетів районів міста.

З метою розвитку такого перспективного напрямку фінансової підтримки малого та середнього бізнесу, як фінансовий лізинг, АКБ "Хрещатик" розроблені та опрацьовуються у Київській міській державній адміністрації пропозиції щодо створення міської лізингової компанії.

Для потреб розвитку малого та середнього підприємництва залучаються кошти на зовнішньому фінансовому ринку. Загальна сума кредитів, наданих суб'єктам малого і середнього підприємництва уповноваженими комерційними банками за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, за 2003 рік та 9 місяців 2004 року становила 466,9 млн.грн.

Фінансову підтримку малого бізнесу здійснюють також небанківські фінансово-кредитні установи, зокрема кредитні спілки. Так, протягом січня-червня 2004 року кредитними спілками надано фізичним особам - підприємцям кредитів на суму близько 2,3 млн.грн.

Безробітні громадяни, які вирішили стати підприємцями, мали змогу отримати одноразову виплату допомоги по безробіттю для започаткування власної справи. Таку допомогу протягом 2003 року - 9 місяців 2004 року отримали 2,2 тис. безробітних (в 1,4 рази більше, ніж за час дії попередньої програми) на суму понад 10,3 млн.грн. (в 1,8 рази більше, ніж за час дії попередньої програми), що дало змогу їм зареєструватися як суб'єктам підприємництва та розпочати діяльність у сфері виробництва, будівельних робіт, надання побутових послуг, торгівлі тощо.

Для розвитку та підвищення ефективності діяльності суб'єктів малого підприємництва міська та районні органи влади проводили роботу щодо надання їм в оренду та у власність приміщень комунальної власності міста та районів, встановлення пільгових орендних ставок, виділення земельних ділянок, залучення їх до участі у тендерах на закупівлю товарів, робіт, послуг.

Так, протягом 2003 та 9 місяців 2004 року суб'єктам господарювання, в т.ч. малого підприємництва, надано в орендне користування майже 920 тис.кв.м, а у власність - 245 тис.кв.м нежилих приміщень комунальної власності міста та районів.

Постійно оновлювався банк даних нежилих приміщень, що належить територіальній громаді міста та районів. Визначення орендарів на вільні приміщення здійснювалось на конкурсних засадах.

Встановлено пільгові орендні ставки на приміщення комунальної власності для суб'єктів малого підприємництва, що працюють у сфері виробництва або надають соціально необхідні види послуг, а також для підприємств, на яких зайняті інваліди, та на період проведення ремонтних робіт.

З метою підтримки розвитку народних художніх промислів в Шевченківському районі міста Києва діяла система пільг по орендній платі за приміщення, надані творчим організаціям народних майстрів.

Важливим фактором успішного розвитку бізнесу є наявність у суб'єктів підприємництва на умовах оренди чи у власності земельної ділянки.

Продаж земельних ділянок здійснювався на конкурсних засадах шляхом проведення аукціонів. Постійно поповнюється новою земельно-кадастровою інформацією банк даних "Кадастр".

Удосконалювалась система закупівель товарів, робіт, послуг за кошти міського бюджету, збільшувалась кількість учасників торгів (тендерів) та сума замовлень. Протягом 2003 року та I півріччя 2004 року проведено понад 10 тис. тендерів, укладено договорів на суму майже 3 млрд.грн.

Набувала розвитку мережа об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва. З початку дії Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) мережа об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва розширилась за рахунок створення 12 бізнес-центрів, 1 бізнес-інкубатора, 2 технопарків, 27 кредитних спілок, 8 громадських об'єднань підприємців, 1 інноваційного фонду, 8 лізингових центрів, 3 інформаційно-консультативних установ.

Одним з виконавців Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) визначено Комунальне підприємство "Київський міський бізнес-центр" (далі КП КМБЦ), на базі якого створено інформаційно-консультативний центр. З початку його роботи надано 170 консультацій, у тренінг-семінарах взяли участь 137 осіб.

Райдержадміністрації міста сприяють діяльності бізнес-центрів та інформаційних центрів сприяння підприємництву, якими протягом 2003 - 9 місяців 2004 року надано підприємцям майже 22 тисячі послуг, проведено понад 470 семінарів, конференцій, "круглих столів", тренінгів. Розширюється спектр послуг, частина з них надається безоплатно.

З метою створення умов для розвитку молодіжного підприємництва та підприємницьких ініціатив працює Молодіжний бізнес-центр Київського молодіжного центру праці, у якому молоді кияни отримують допомогу в складанні та оформленні бізнес-планів для відкриття власної справи, з роз'яснення системи оподаткування, реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, ведення бухгалтерського та податкового обліку, проектного менеджменту та ін.

У питаннях розбудови інфраструктури підтримки підприємництва органи міської влади співпрацювали з громадськими організаціями.

Так, Київська міська державна адміністрація налагодила співробітництво з Українською асоціацією бізнес-інкубаторів і інноваційних центрів, зокрема, у квітні 2004 року спільно проведено круглий стіл на тему: "Бізнес-інкубація як ефективний засіб підтримки, становлення та розвитку малого інноваційного підприємництва в м. Києві".

Одним з перспективних напрямків підтримки малого бізнесу є сприяння розвитку зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв'язків, розширенню ринків збуту продукції, виробничому кооперуванню великих та малих підприємств. Конкретними здобутками у реалізації цих завдань є розвиток віртуальної виставки київських товаровиробників, проведення виставок-ярмарків продукції, забезпечення діяльності Міжрегіонального маркетингового центру "Київ-Москва".

З метою створення умов для забезпечення

конкурентоспроможності та стійкого розвитку малого підприємництва

виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською

державною адміністрацією) спільно з Київською торгово-промисловою

палатою виконувалась програма "Київська якість" ( ra0381017-02 ),

в рамках якої з початку 2003 року надано

інформаційно-консультативну підтримку з питань сертифікації

продукції 607 підприємствам, проводились соціологічні дослідження

ринків окремих виробів, надавалась рекламна підтримка шляхом

виготовлення та розміщення інформаційно-рекламних матеріалів у

мережі Internet, на зовнішніх носіях, у буклетах та проспектах.

Київською торгово-промисловою палатою надано послуги з розробки систем менеджменту якості згідно з вимогами МС ISO 9001-2000 підприємствам-дипломантам програми "Київська якість" ( ra0381017-02 ) ВАТ "Макаронна фабрика", ЗАТ "Київмлин" та ДП "Провітерм Україна".

Програма "Київська якість" ( ra0381017-02 ) сприяє залученню та відбору підприємств для участі у Всеукраїнському конкурсі якості продукції (товарів, робіт, послуг) - "100 кращих товарів України". Так, за підсумками 2003 року фіналістами конкурсу стали 20 підприємств м. Києва, серед яких 7 підприємств - дипломантів програми "Київська якість".

З метою спрощення процесу організації та забезпечення успішного ведення бізнесу значна увага приділялась удосконаленню системи інформаційної підтримки суб'єктів підприємницької діяльності.

Інформаційні матеріали для суб'єктів підприємництва розміщувались на офіційному web-порталі Київської міської влади, на web-сайтах головних управлінь виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та районних органів влади.

Створено Інтернет-портал підтримки малого та середнього бізнесу м. Києва "Київський реєстр бізнесу", завдяки чому підприємці мали змогу отримати безоплатний доступ до бази даних суб'єктів підприємницької діяльності, а також інформаційну допомогу з питань організації та розвитку бізнесу.

На веб-сайті КП КМБЦ розміщено сторінку "Консультації з питань підприємницької діяльності".

Для допомоги підприємцям-початківцям в здійсненні підприємницької діяльності в м.Києві видані та безоплатно розповсюджені два довідники та методичний посібник "Якщо вирішив стати підприємцем", "Довідник молодого підприємця" (три випуски), відеопідручник "Власна справа".

Для підвищення правової та інформаційної обізнаності підприємців, а також отримання зворотного зв'язку щодо стану регулювання та підтримки підприємницької діяльності керівництвом міста та районів регулярно проводились телефонні "гарячі лінії".

У приміщеннях Голосіївської, Деснянської, Дніпровської та Печерської райдержадміністрацій працювали консультаційні пункти, де провідні фахівці районних податкових інспекцій, юристи, спеціалісти держадміністрацій, члени рад підприємців безоплатно надавали консультації підприємцям з питань започаткування діяльності, оподаткування.

Для оперативного висвітлення заходів у сфері підприємництва, що проводились у місті, працювала репортерська програма "Бізнес-ситуація", яка виходила у рамках телепрограми "Економічний вісник".

З метою популяризації підприємництва запроваджено спеціальну телепрограму "Старт", яка регулярно транслювалась в рамках економіко-аналітичної програми "Форсайт". У межах цієї програми розглядався позитивний досвід представників малого бізнесу, існуючі проблеми у сфері розвитку підприємництва та шляхи їх вирішення.

Актуальна інформація щодо розвитку підприємництва висвітлювалась комунальними засобами масової інформації м.Києва, зокрема газетами "Хрещатик", "Вечірній Київ", "Столиця", радіостанцією "Голос Києва", "Радіо Київ" (98 FM) та телерадіокомпанією "Київ".

До того ж інформаційні матеріали, присвячені зазначеним питанням, розміщувались у програмах та публікаціях засобів масової інформації, що співпрацюють зі столичною владою на договірних засадах, а також на сайті Інформаційно-аналітичної агенції "Київ-Прес-Інформ".

Невід'ємним елементом системи підтримки малого підприємництва є підготовка кваліфікованих кадрів. Реалізація цього завдання здійснювалась навчальними закладами, центрами зайнятості, бізнес-центрами.

В місті впроваджено міську освітню програму для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва, основним завданням якої є надання бізнес-освіти для підприємців та управлінських кадрів київських підприємств. Підготовка учасників проводиться Київським інститутом інвестиційного менеджменту, Міжрегіональною академією управління персоналом. До надання освітніх послуг залучаються і інші суб'єкти підприємництва. Здійснюється постійне підвищення рівня бізнес-освіти, організовано використання інтенсивних модульних технологій по бізнес-програмах, а фахівці різних спеціальностей мають можливість набувати професійних знань та навичок на тренінгах. Половина вартості навчання фінансується за рахунок коштів міського бюджету. В рамках програми за участю громадської організації - Центру розвитку професійних стандартів проводиться сертифікація учасників програми, яким вже видано близько 270 сертифікатів та свідоцтв, що підтверджують їх кваліфікаційний рівень.

Київська міська державна адміністрація бере участь у реалізації програми "Українська ініціатива". За цією програмою проведено відбір і зарахування 80 підприємців на навчання до Київського національного економічного університету та Київського торгово-економічного університету. До кінця року планується вдвічі збільшити кількість учасників програми "Українська ініціатива". Усі вони пройдуть стажування у провідних європейських компаніях за кошти країн Євросоюзу.

Навчання безробітних основам підприємницької діяльності та підвищення їх кваліфікації для подальшої діяльності в сфері малого та середнього підприємництва здійснювалось у Навчально-діловому центрі.

За направленням центрів зайнятості протягом 2003 року та 9 місяців 2004 року проходили навчання основам підприємництва понад 2,6 тис. безробітних, що у 3,5 рази більше, ніж за час дії попередньої програми. Переважна більшість з них після закінчення навчання відкрили власну справу.

Здійснювалось також навчання за професіями, зорієнтованими на подальшу самозайнятість. Таким навчанням було охоплено понад 0,8 тис. безробітних.

Проводилась робота з підвищення кваліфікації державних службовців. До відповідних професійних програм включено модулі з питань регуляторної політики та підтримки підприємництва. Протягом 2003 року та 9 місяців 2004 року навчання пройшли 732 державних службовця.

Особлива увага приділялась в місті здійсненню заходів щодо залучення до підприємницької діяльності соціально вразливих категорій громадян: жінок, молоді, інвалідів.

Так, Київським молодіжним центром праці впроваджувалась Комплексна програма навчання, профорієнтації і працевлаштування молоді "Освіта. Робота. Бізнес", в рамках якої проводились семінари-тренінги, круглі столи. За період дії Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) взяли участь у семінарах та отримали консультації понад 500 осіб.

Районними центрами соціальних служб для молоді постійно надавались безкоштовні юридичні консультації молодим підприємцям щодо відкриття власної справи, податкового законодавства та оформлення установчих документів для державної реєстрації.

Серед старшокласників та випускників шкіл проводилась профорієнтаційна робота, зокрема щодо підприємницької діяльності, в рамках програми "Діти України" ( 63/96 ).

З метою сприяння розвитку молодіжного підприємництва у Києві запроваджено та двічі проведено конкурс "Молодий підприємець року", переможці якого отримували від міської влади інформаційно-консультативну, фінансову, майнову та іншу підтримку.

Розвитку підприємницької діяльності інвалідів сприяла консультативна робота, що проводилась міським центром по роботі з інвалідами, спеціалістами якого за період дії Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) надано 105 юридичних консультацій. Вирішення питань працевлаштування інвалідів здійснювалось у співпраці з громадською організацією "Об'єднання інвалідів - працівників побутових послуг "Побутовець".

У Шевченківському районі інваліди повністю звільнені від сплати збору за надання дозволів на розміщення об'єктів торгівлі. У Деснянському районі з метою створення робочих місць для осіб з обмеженими фізичними можливостями на речових ринках надавались в оренду земельні ділянки для обладнання торговельних місць за пільговими тарифами для інвалідів.

Аналіз виконання Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) засвідчив, що майже 90% запланованих заходів виконано або знаходиться на стадії завершення. Очікується, що на кінець 2004 року цільові орієнтири щодо показників кількості малих підприємств, чисельності працюючих на них, частки малих підприємств у загальних обсягах виробництва, кількості підприємців - фізичних осіб буде досягнуто або перевищено. Так, за даними органів статистики, станом на 01.07.2004 в економіці м. Києва вже функціонувало 46,0 тис. малих підприємств (очікувалось на кінець 2004 року - 45,99 тис.), на яких було зайнято 269,1 тис. осіб (заплановано 257,1 тис).

В рамках виконання Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) проводилась робота із впровадження ряду заходів, яку доцільно продовжити в 2005-2006 роках, а саме:

- фінансово-кредитна підтримка суб'єктів господарювання в м. Києві;

- реалізація спільно з Київською торгово-промисловою палатою програми "Київська якість" ( ra0381017-02 );

- проведення конкурсу "Молодий підприємець року";

- розвиток web-порталу "Столичний діловий портал", створеного шляхом об'єднання web-порталу "Київський реєстр бізнесу" та віртуальної виставки київських товаровиробників, в т.ч. малих підприємств, впроваджених згідно з Програмою на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 );

- розвиток та впровадження спільно з Київським інститутом інвестиційного менеджменту, Міжрегіональною академією управління персоналом, із залученням інших суб'єктів підприємництва міської освітньої програми для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва;

- реалізація спільно з Київським молодіжним центром праці комплексної програми навчання, профорієнтації і працевлаштування молоді "Освіта. Робота. Бізнес";

- розвиток, спільно з районними у м. Києві державними адміністраціями, у відповідності до середньострокових пріоритетів інноваційної діяльності регіонального рівня Інформаційно-аналітичної системи розвитку підприємництва у м. Києві, що створюється на базі Інтегрованої інформаційної системи суб'єктів підприємницької діяльності м. Києва (ІІС СПД);

- розширення діяльності Міжрегіонального маркетингового центру.

Оплата послуг для виконання зазначених заходів здійснювалась у межах бюджетних асигнувань, передбачених на підтримку малого та середнього підприємництва та за рахунок коштів на програми з питань науки. Їх виконання сприяло створенню умов для збільшення кількості суб'єктів малого підприємництва, створення нових робочих місць, впровадження передових ринкових методів управління у сфері малого підприємництва, підвищення ефективності діяльності суб'єктів підприємництва за рахунок економії часу та коштів на пошук необхідної інформації.

В рамках Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) ініційовано ряд заходів, спрямованих на підтримку підприємництва у місті, продовження реалізації яких відбуватиметься в рамках інших міських програм та заходів. Це стосується:

- Київського інноваційного фонду, рішення про створення якого підготовлено в рамках Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) та затверджено відповідним рішенням Київради;

- Фонду підтримки підприємництва інвалідів, проект рішення про створення якого підготовлено в рамках Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) і знаходиться на опрацюванні в постійних комісіях Київради;

- Київської лізингової компанії, пропозиції ВАТ КБ "Хрещатик" щодо створення якої розглядаються відповідними структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації.

Щодо запланованих Програмою на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) заходів із формування системи венчурних фондів фінансування підприємництва, то їх виконання стримувалось через недосконалість відповідної нормативно-правової бази, недостатню зацікавленість інвесторів, брак коштів.

Результати аналізу стану і тенденцій розвитку малого підприємництва та виконання Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) дають підстави визначити основні проблеми у розвитку підприємництва, на подолання яких буде спрямована Програма на 2005-2006 роки. До таких перешкод належать:

- невпорядкованість та складність одержання дозволів на започаткування та проведення підприємницької діяльності;

- прояви недобросовісної конкуренції;

- труднощі з одержанням зовнішнього фінансування через високі відсоткові ставки на банківські кредити, відсутність необхідної застави та кредитної історії у суб'єктів малого підприємництва;

- фактична недоступність довгострокового кредитування, що стримує розвиток підприємництва виробничої сфери;

- нерозвиненість індустрії лізингу, який може бути ефективним інструментом придбання суб'єктами малого та середнього бізнесу основних фондів;

- недостатня кількість офісних та виробничих приміщень, високий рівень орендної плати;

- недостатньо оперативне та широке розповсюдження серед підприємців інформації щодо змін у законодавстві України;

- незначна пропозиція таких видів інформаційних ресурсів, як: стан розвитку окремих ринків, надійність партнерів, потенційні інвестори і закордонні споживачі тощо;

- недостатньо широке охоплення керівників і спеціалістів малих підприємств системою підготовки кадрів для сфери малого підприємництва.

2. ГОЛОВНА МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ

ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА 2005-2006 РОКИ

Головною метою Програми на 2005-2006 роки є:

Поліпшення економічних показників господарської діяльності суб'єктів малого та середнього підприємництва, збільшення внеску малого підприємництва у забезпечення зайнятості населення, в т.ч. соціально-вразливих верств, та підвищення його активності у процесі становлення громадянського суспільства.

Для досягнення визначеної мети мають бути вирішені основні завдання Програми на 2005-2006 роки, а саме:

- формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування та ефективного провадження підприємницької діяльності на основі реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

- створення умов для розвитку добросовісної конкуренції, забезпечення рівних умов для здійснення підприємницької діяльності суб'єктами господарювання усіх форм власності;

- розвиток діючих кредитно-фінансових механізмів та впровадження нових фінансових технологій підтримки малого та середнього підприємництва;

- удосконалення ресурсної підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- подальший розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, підвищення якості та розширення спектра послуг;

- розширення можливостей інформаційного забезпечення підприємців;

- розвиток зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв'язків; - створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності продукції суб'єктів підприємництва, розвитку малого підприємництва інноваційного спрямування;

- спрощення умов започаткування власної справи та подальшої діяльності соціально вразливих верств населення, створення нових робочих місць;

- розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери підприємництва;

- сприяння розвитку самоорганізації підприємців, консолідація діяльності органів влади міста і громадських об'єднань із захисту прав та інтересів малого та середнього бізнесу.

3. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ СУБ'ЄКТІВ

МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

Виконання завдань, визначених Програмою на 2005-2006 роки, здійснюватиметься на основі надання на конкурсних засадах підтримки суб'єктам малого та середнього підприємництва, що діють у пріоритетних для міста напрямах, а саме:

- виробництво нових видів продукції, впровадження прогресивних технологій, в т.ч. енергозберігаючих, та нових видів послуг;

- розвиток експортоорієнтованих видів виробництва;

- виробництво якісної продукції загального вжитку;

- утилізація та вторинна переробка сировини;

- обслуговування об'єктів житлово-комунального господарства; - туристична діяльність у сфері в'їзного, виїзного та внутрішнього туризму, розвиток туристичної інфраструктури;

- надання побутових послуг населенню.

Ресурсна підтримка буде надаватися, перш за все, підприємцям з числа соціально вразливих верств населення: молоді, жінкам, інвалідам.

4. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВІД ВИКОНАННЯ

КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ

ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

Завдяки реалізації заходів Програми на 2005-2006 роки будуть створені сприятливі умови для стійкого розвитку малого та середнього бізнесу, підвищиться його внесок у забезпечення зайнятості населення міста, а також у зростання конкурентоспроможності економіки на основі активізації інноваційних процесів. За рахунок розвитку самоорганізації малого підприємництва зросте його вплив на процес побудови громадянського суспільства.

Прогнозується зростання кількості суб'єктів малого підприємництва та підвищення показників їх діяльності (рис. 2, 3, 4):

- на кінець 2006 року кількість малих підприємств становитиме 57,0 тисяч;

- фізичних осіб - підприємців - 170,3 тисяч;

- всього у сфері малого бізнесу (з урахуванням найманих працівників малих підприємств, фізичних осіб - підприємців та їх найманих працівників) працюватиме понад 600 тис. осіб;

- за два роки на підприємствах міста та фізичними особами - підприємцями буде створено понад 100 тис. нових робочих місць;

- збільшиться до 10% частка малих підприємств у загальному обсязі виробництва продукції, робіт, послуг;

- надходження до Зведеного бюджету м.Києва від суб'єктів малого підприємництва зростуть за два роки майже на 300 млн.грн.

Збільшиться кількість об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва, розшириться спектр та підвищиться якість їх послуг.

Збільшаться обсяги та підвищиться ефективність фінансової допомоги суб'єктам малого та середнього підприємництва з міського та районних бюджетів. З бюджету міста на часткове відшкодування відсотків за кредити планується спрямувати протягом 2005-2006 років 62,5 млн.грн. Сума виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для започаткування власної справи становитиме майже 19 млн.грн.

Навчання основам підприємницької діяльності та за професіями, зорієнтованими на подальшу самозайнятість, пройдуть понад 3700 безробітних громадян.

Динаміка кількості суб'єктів малого підприємництва

(одиниць)

-----------------------------------------------------------------------------

| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

|--------------------+-------+------+------+------+-------+--------+--------|

|у м. Києві) | 30691 | 33940| 39448| 43909| 47200| 51700 | 57000 |

|--------------------+-------+------+------+------+-------+--------+--------|

|у м. Києві) | 72627 | 89506|103882|128153| 141200| 155300 | 170300 |

|--------------------+-------+------+------+------+-------+--------+--------|

| |103318 |123446|143330|172062| 188400| 207000 | 227300 |

-----------------------------------------------------------------------------

Рис. 2

Кількість суб'єктів малого підприємництва

на 10 тис.осіб наявного населення

(одиниць)

-------------------------------------------------------------------------

| | | | | | | | |

| | 2000 |2001 |2002 |2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

|--------------------+------+-----+-----+-----+-------+--------+--------|

|підприємств | 117 | 130 | 151 | 167 | 178 | 193 | 212 |

|--------------------+------+-----+-----+-----+-------+--------+--------|

|осіб | 275 | 343 | 396 | 486 | 531 | 580 | 632 |

|--------------------+------+-----+-----+-----+-------+--------+--------|

|підприємництва | 392 | 473 | 547 | 653 | 709 | 773 | 844 |

-------------------------------------------------------------------------

Рис. 3

Динаміка чисельності найманих працівників

малих підприємств

(тис. осіб)

-------------------------------------------------------------

| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

|-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------|

| | | | | | | |

| 202,6 | 214,2 | 239,0 | 256,3 | 275,5 | 201,4 | 331,4 |

-------------------------------------------------------------

Рис. 4

5. РОЗДІЛИ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ

ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

5.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання

підприємницької діяльності. Реалізація державної

регуляторної політики

Основною метою цього розділу є створення сприятливих правових умов для активізації розвитку підприємництва.

Шляхами досягнення цієї мети визначені:

- впровадження у повному обсязі норм Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 );

- підвищення ролі громадськості у процесі прийняття рішень органами державної та виконавчої влади;

- сприяння формуванню стабільної та сприятливої законодавчої бази для ефективного розвитку підприємництва;

- оптимізація системи легалізації підприємницької діяльності, в тому числі державної реєстрації і післяреєстраційних процедур, та надання дозволів і погоджень на її започаткування та провадження;

- оперативне доведення до підприємців інформації та роз'яснень щодо нових нормативно-правових актів;

- підтримка економічної конкуренції, забезпечення рівних умов здійснення підприємницької діяльності всіма суб'єктами господарювання;

- проведення соціологічних досліджень щодо регулювання окремих сфер підприємницької діяльності та визначення шляхів його удосконалення;

- здійснення моніторингу міської програми та заходів з підтримки підприємництва, визначення проблем підприємців та розробка пропозицій щодо їх вирішення.

5.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка

Метою розділу є мобілізація фінансових ресурсів з усіх можливих джерел фінансування для забезпечення ефективного функціонування суб'єктів малого та середнього підприємництва. Здійснюватиметься як безпосередня фінансова підтримка суб'єктів малого та середнього підприємництва за рахунок бюджетних коштів, так і стимулювання фінансових організацій до співпраці з малим бізнесом.

Для забезпечення ефективного цільового використання коштів з міського бюджету планується подальше удосконалення діючого механізму кредитно-фінансової підтримки суб'єктів господарювання, що передбачає часткове відшкодування відсотків за кредити, надані суб'єктам малого та середнього підприємництва банком "Хрещатик" згідно з рішенням Київради від 05.07.2001 N 375/1351 ( ra0375023-01 ) "Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку вітчизняного виробника та малого підприємництва в м.Києві" із змінами, внесеними рішеннями Київради від 11.07.2002 N 109/109 ( ra0109023-02 ) "Про внесення змін до рішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351" та від 15.07.2004 N 373/1783 ( ra0373023-04 ) "Про внесення змін до рішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351 "Про затвердження Положення про фінансово-кредитну підтримку вітчизняного виробника та малого підприємництва в м. Києві", за рахунок дебюрократизації цієї процедури та збільшення її прозорості, скорочення терміну оформлення необхідної документації.

Планується проведення роботи з банківськими установами, кредитними спілками, страховими організаціями, лізинговими компаніями із залучення їх до фінансування малого підприємництва на прийнятних умовах. Передбачається активізувати впровадження лізингових схем фінансування через лізингові компанії, визначені за результатами конкурсу.

Представники фінансових установ залучатимуться до участі у засіданнях Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та районних координаційних рад з метою налагодження більш тісної співпраці зазначених установ із суб'єктами малого і середнього підприємництва та узгодження взаємних інтересів.

Суб'єкти малого підприємництва залучатимуться до реалізації міських інвестиційних проектів. Інвестиційні пропозиції, в т.ч. суб'єктів малого (середнього) підприємництва, включатимуться до спеціальних збірників та розповсюджуватимуться серед закордонних інвесторів.

5.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше

формування інфраструктури підтримки підприємництва

Метою розділу є підвищення ефективності ведення бізнесу суб'єктами малого та середнього підприємництва за рахунок спрощення доступу до ресурсної бази міста, скорочення часу та економії коштів на пошук необхідної інформації.

Передбачається активізувати діяльність органів влади із надання ресурсної підтримки за рахунок більш широкого розповсюдження інформації щодо проведення земельних аукціонів; торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти; наявності вільних приміщень комунальної власності міста та районів, а також устаткування, що не використовується.

Забезпечуватиметься застосування пільгових орендних ставок за приміщення, надані суб'єктам малого підприємництва, що провадять виробничу діяльність, надають соціально необхідні види послуг, підприємцям-інвалідам та ін.

Продовжуватимуться роботи із розвитку матеріально-технічної бази ринків та перетворення їх у сучасні торговельно-сервісні комплекси.

Для удосконалення інформаційного забезпечення суб'єктів підприємництва планується:

- створення Internet-порталу "Столичний діловий портал" шляхом об'єднання web-порталу "Київський реєстр бізнесу" та віртуальної виставки київських товаровиробників, в тому числі малих підприємств. Передбачається розширення його функціональних можливостей та подальше наповнення інформаційними масивами щодо суб'єктів підприємництва міста, нормативно-правових актів, міських проектів і програм, наявних ресурсів тощо;

- розробка, видання та безоплатне розповсюдження довідників і брошур з актуальних питань підприємницької діяльності, а також періодичних видань та інформаційних матеріалів щодо сучасних технологій ведення бізнесу;

- проведення нарад, семінарів, "круглих столів" із широкого кола питань розвитку підприємництва;

- підготовка публікацій в засобах масової інформації та створення теле- і радіопередач, присвячених проблемам і досягненням малого підприємництва.

Для розширення можливостей та забезпечення оперативності доступу суб'єктів підприємництва до ділової інформації буде створено Київську міську інформаційну мережу.

З метою підвищення аналітико-прогнозної ролі органів влади міста та районів розвиватиметься Інформаційно-аналітична система розвитку підприємництва.

Для оперативного вивчення проблем підприємницької діяльності планується проведення опитувань підприємців, в тому числі за допомогою Інтернет-технологій.

Роботу з розвитку інфраструктури підтримки підприємництва передбачається проводити за такими напрямками:

- організаційна та методична допомога у створенні та діяльності бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, інформаційно-консультативних установ, кредитних спілок, громадських організацій промисловців і підприємців;

- залучення об'єктів інфраструктури до надання суб'єктам підприємництва найбільш необхідних видів послуг;

- ініціювання створення таких перспективних інституцій підтримки підприємництва, як консультаційні та навчально-методичні центри у сфері інноваційного підприємництва тощо.

З метою активізації становлення громадянського суспільства планується сприяти самоорганізації підприємців, підвищенню ефективності роботи їх громадських об'єднань та організацій роботодавців, а також консолідації їхньої діяльності; розвивати соціальне партнерство.

Планується спільно з громадськими організаціями промисловців і підприємців проводити роботу з підвищення культури ведення бізнесу за рахунок поширення досвіду успішних підприємців, а також надання інформаційно-консультативних, освітніх послуг членам таких громадських організацій.

5.4. Розвиток міжрегіональних та міжнародних економічних

та культурних зв'язків

Метою розділу є створення умов для розширення ринків збуту продукції суб'єктів малого та середнього підприємництва, просування товарів і послуг підприємств малого та середнього бізнесу м. Києва на регіональні та зарубіжні ринки, а також створення нових робочих місць та збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Для досягнення визначеної мети планується залучати суб'єктів малого та середнього підприємництва до участі у виставках, ярмарках, конференціях, бізнес-форумах, ділових зустрічах.

Передбачається розширювати функціональні можливості програмно-технологічного комплексу автоматизованої інформаційної системи "МЕТ-ОНЛАЙН", яка дає можливість проводити електронну торгівлю в режимі on-line та розвивати діяльність Міжрегіонального маркетингового центру.

Враховуючи те, що розвиток в'їзного і внутрішнього туризму є важливим чинником утворення нових робочих місць та поповнення бюджетів усіх рівнів, передбачається активізувати роботу щодо формування іміджу столиці України - міста Києва як центру пізнавального, ділового, спортивного та інших типів туризму та розвивати туристичну інфраструктуру із залученням суб'єктів малого та середнього підприємництва.

5.5. Соціально спрямовані заходи

Метою розділу є підвищення рівня зайнятості населення, насамперед, його соціально вразливих категорій, удосконалення соціально-трудових відносин.

Планується продовження реалізації комплексної програми навчання, профорієнтації і працевлаштування молоді, в рамках якої проводитимуться муніципальні виставки "Освіта. Робота. Бізнес.", що дасть змогу молодим киянам безпосередньо поспілкуватись з роботодавцями, а також тренінги для молодих підприємців.

Буде продовжено проведення Київського міського конкурсу "Молодий підприємець року" та надання його переможцям фінансової, майнової, рекламно-інформаційної, освітньої допомоги.

З метою підтримки жіночого підприємництва розвиватимуться зв'язки з жіночими організаціями щодо проведення семінарів, тренінгів, ділових поїздок по питаннях ведення бізнесу.

Для допомоги інвалідам у започаткуванні та проведенні підприємницької діяльності надаватимуться пільги з орендної плати за нежилі приміщення комунальної власності та земельні ділянки, а також необхідна інформація та консультації.

Безробітні громадяни, які матимуть намір започаткувати власну справу, зможуть отримати безоплатну інформаційно-консультативну підтримку, одноразову виплату допомоги по безробіттю, пройти навчання з основ та практики підприємництва.

З метою створення безпечних умов праці, гарантування виробничої безпеки проводитиметься навчання керівників та спеціалістів малих підприємств з питань охорони праці.

5.6. Удосконалення системи підготовки,

перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів

для сфери підприємництва

Метою розділу є підвищення доступності систем навчання та підвищення кваліфікації управлінських кадрів і спеціалістів для сфери підприємництва.

Продовжуватиметься навчання безробітних громадян з питань започаткування власної справи у Навчально-діловому центрі.

Продовжуватиметься розробка та впровадження міської освітньої програми для підприємців та управлінських кадрів у сфері підприємництва за рахунок залучення до її впровадження широкого кола суб'єктів підприємництва, а також розширення тематики навчальних програм.

Регулярно проводитимуться семінари з питань започаткування підприємницької діяльності для жінок, молоді, інвалідів.

Буде створено міський тренінг-центр для проведення короткострокового навчання підприємців із застосуванням новітніх комп'ютерних технологій бізнес-освіти.

5.7. Реалізація інноваційних проектів

та пілотних програм

Метою розділу є підвищення конкурентоспроможності продукції та послуг суб'єктів підприємництва. Основними завданнями із вирішення поставленої мети вбачаються підтримка малого та середнього підприємництва інноваційного спрямування, підвищення якості продукції, стабільності та ефективності діяльності суб'єктів малого та середнього бізнесу та розвиток їх коопераційних зв'язків з середніми та великими підприємствами.

Планується розпочати діяльність із створення

територіально-галузевих кластерів у сфері інформаційних

технологій, біотехнології і нових матеріалів.

Продовжуватиметься співпраця з Київською торгово-промисловою палатою із реалізації програми "Київська якість", розробленої Київською торгово-промисловою палатою та впровадження якої проводиться відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 01.03.2002 N 381 ( ra0381017-02 ) "Про впровадження Програми "Київська якість".

Буде проводитись робота із популяризації франчайзингових відносин шляхом проведення практичних семінарів, круглих столів, презентацій франчайзингових мереж, залучення підприємств малого бізнесу до участі у франчайзингових виставках, конференціях, форумах тощо.

Реалізація запланованих проектів та програм сприятиме підвищенню стабільності та ефективності функціонування малого та середнього бізнесу.

6. ОПТИМІЗАЦІЯ ДОЗВІЛЬНИХ ПРОЦЕДУР В ПРОЦЕСІ

ЗАПОЧАТКУВАННЯ ТА ПРОВАДЖЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ

ДІЯЛЬНОСТІ

Програма передбачає підвищення конкурентоспроможності київських підприємців за рахунок суттєвого зменшення трудових (в т.ч. часових) та фінансових витрат в процесі започаткування та провадження підприємницької діяльності.

Враховуючи те, що відповідальним за здійснення державної регуляторної політики у виконавчому органі Київради (Київській міській державній адміністрації) визначено Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), передбачається активний вплив зазначеного Головного управління спільно з представниками підприємницької громадськості на:

- забезпечення єдиного підходу до підготовки аналізу регуляторного впливу та до здійснення відстежень результативності регуляторних актів;

- планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;

- оприлюднення проектів регуляторних актів;

- відстеження результативності регуляторних актів;

- перегляд регуляторних актів;

- систематизацію регуляторних актів;

- недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти;

- оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності.

Особлива увага буде зосереджена на процесі підготовки, прийняття та реєстрації регуляторних актів з питань надання на міському та районному рівнях погоджень на започаткування та провадження підприємницької діяльності.

Крім того, для підвищення відповідальності державних службовців міського та районного рівнів, запобігання надмірній забюрократизованості та корупційним діям передбачається надання до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо залучення до роботи комісій з атестації зазначених службовців представників підприємницької громадськості та Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

З метою удосконалення дозвільної системи передбачається надання до центральних та місцевих органів виконавчої влади згідно з їхньою компетенцією пропозицій щодо:

- скорочення переліку дозволів, які підприємства повинні одержувати для провадження своєї діяльності;

- запровадження чітких, простих і прозорих процедур надання дозволів;

- розмежування повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів самоврядування в здійсненні дозвільних процедур та встановлення чіткого порядку взаємодії всіх органів, причетних до видачі відповідних дозволів;

- перегляду чинних часових рамок і вартості процедур одержання дозволів;

- координації дій окремих органів, залучених до процесу надання дозволів;

- запровадження заявницького принципу одержання дозволів;

- розмежування повноважень і відповідальності органів, які видають дозволи, і органів, які контролюють виконання підприємствами правил та регуляторних норм;

- забезпечення вільного доступу до інформації про дозволи та процедури їх одержання.

- закріплення принципу обов'язковості єдиного нормативного акта для кожного дозволу та для всіх погоджень, що передують його видачі і є підставами такої видачі;

- заборони видачі дозволів та погоджень суб'єктами господарської діяльності;

- чіткого закріплення безоплатності видачі дозволів та погоджень, за винятком визначених законами випадків;

- обов'язкової наявності у нормативних актах, що регулюють питання видачі дозволів і погоджень, положень якими:

а) визначається вичерпний перелік документів, що подаються для отримання дозволу/погодження;

б) встановлюються чіткі вимоги щодо оформлення документів, які подаються для отримання дозволу/погодження;

в) визначається термін розгляду поданих документів щодо їх повноти; термін розгляду поданих документів на предмет можливості видачі дозволу або погодження; термін повідомлення заявника про прийняте на підставі поданих документів рішення;

г) визначається вичерпний перелік підстав для повернення документів без розгляду (у випадку їх неповноти або невідповідності іншим формальним вимогам) та для відмови у видачі дозволу або у здійсненні погодження;

д) визначається порядок взаємодії та документообігу між усіма органами, причетними до видачі одного й того ж дозволу;

є) визначається вичерпний перелік платних послуг, які можуть надаватись заявникові органами виконавчої влади і місцевого самоврядування для отримання документів (у вигляді висновків; оцінки стану; результатів огляду, обстеження, перевірки, випробувань; матеріалів експертизи тощо), що є підставами для отримання відповідного дозволу/погодження, та максимально можлива вартість кожної з таких послуг.

7. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

ТА ЇЇ РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Організаційне супроводження виконання Програми на 2005-2006 роки здійснює Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), методичне - Комунальне підприємство "Науково-дослідний інститут соціально-економічних проблем міста".

Передбачається поетапне виконання заходів щодо реалізації Програми на 2005-2006 роки та можливість внесення необхідних коректив.

Джерелами фінансування Програми на 2005-2006 роки є: цільові кошти міського та районних бюджетів, фінансова діяльність фондів підтримки підприємництва, кредити комерційних банків та кредитних спілок, вітчизняні та іноземні інвестиції, власні кошти суб'єктів підприємництва.

Розпорядником коштів міського бюджету, що спрямовуються на підтримку малого та середнього підприємництва, є Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Виконавцями Програми на 2005-2006 роки визначені: головні управління, управління та відділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Державна податкова адміністрація у м.Києві, Головне управління МВС України в м.Києві, Головне управління статистики у місті Києві, Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в м.Києві, районні в місті Києві державні адміністрації, Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові, Київська торгово-промислова палата (за згодою), громадські організації промисловців і підприємців (за згодою), організації роботодавців (за згодою), суб'єкти господарювання міста Києва, визначені за результатами проведення тендерів на виконання окремих заходів.

Виконавці Програми на 2005-2006 роки щоквартально надають до Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо ходу реалізації її заходів. Узагальнена інформація розглядається на засіданнях постійної комісії Київради з питань промисловості та підприємництва, Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та на розширених колегіях виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Київська міська державна адміністрація щоквартально інформує про хід виконання Програми на 2005-2006 роки Міністерство економіки та з питань Європейської інтеграції України і Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва і забезпечує висвітлення реалізації її заходів у засобах масової інформації.

ЗАХОДИ

З РЕАЛІЗАЦІЇ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| | | | | | |-----------| |

| | | | | | | 2005|2006 | |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1. Впорядкуванні нормативно-правового регулювання підприємницької |

| діяльності. Реалізація державної регуляторної політики |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----|діяльності |

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----| |

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----| |

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----| |

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----| |

|----+---------------------+---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----+-----------------|

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----+-----------------|

|----+---------------------+---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----+-----------------|

| | | | України в м.Києві, | | | | |та |

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----|підприємництва |

| | |---------------------------+------------------------+----------+-------------+-----+-----| |

| | |( 755-15 ) | | | | | | |