Відповідно до статті 143 Конституції України, пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пункту 3 статті 8 та статті 12 Закону України "Про туризм" та з метою розвитку екскурсійної діяльності в м. Києві Київська міська рада

1. Затвердити Концепцію розвитку екскурсійної діяльності у м. Києві згідно з додатком.

2. Визначити Головне управління комунального господарства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) відповідальним за реалізацію Концепції розвитку екскурсійної діяльності у м. Києві.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань культури та туризму.

Концепція розвитку екскурсійної діяльності в м. Києві (далі - Концепція) розроблена на виконання рішень Київради від 26.12.2002 № 230/390 "Про затвердження Концепції розвитку туризму в м. Києві до 2010 року" та від 12.02.2004 № 20/1229 "Про нову редакцію Програми розвитку туризму у м. Києві до 2010 року", постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2002 № 583 "Про затвердження Державної програми розвитку туризму на 2002-2010 роки", а також на виконання положень Генерального плану м. Києва на період до 2020 року .

Концепція носить комплексний інноваційний характер і спрямована на забезпечення сталого розвитку екскурсійної справи в м. Києві, підвищення її ролі в туристичному житті столиці України.

Невід'ємною складовою туристичного продукту є екскурсія. Саме вона визначає пізнавальну сутність будь-якого маршруту, завдяки їй туризм позитивно впливає на особистість, збагачуючи новими знаннями, інформацією, враженнями. Науковий підхід до туризму передбачає розгляд кожної подорожі не як простої сукупності екскурсій, а як їх системи.

Екскурсійна справа у м. Києві має глибокі корені та вагомий практичний досвід. За попередні десятиліття у місті було створено унікальну екскурсійну методику, завдяки якій столична екскурсійна школа посіла одне з чільних місць у європейському туризмі. Цю справу потрібно розвивати й удосконалювати.

Фахівцями туристичної галузі розроблено понад 100 тематичних екскурсій. Їх наочна конкретність, емоційний вплив на туристів та екскурсантів роблять екскурсію ефективною формою популяризації та пропаганди історико-краєзнавчих знань, національно-культурної спадщини, вигідно вирізняють її з-поміж інших форм пізнавально-просвітницької роботи. У цьому контексті становлять інтерес дані психологічної науки, які свідчать, що людина запам'ятовує почуте на 10 %, а побачене - на 50 %. Отже, на екскурсіях, якщо виходити з цього посилання, половина побаченого залишається в пам'яті, оскільки підкріплена емоційним сприйняттям.

Особливо варто зазначити, що в економічному відношенні екскурсія є найбільш рентабельною (11 - 12 %) складовою столичного турпродукту.

Мета Концепції:

- сприяння перетворенню туризму в одну з найбільш прибуткових галузей економіки Києва, що забезпечить значний вклад в соціально-економічний розвиток міста шляхом збільшення доходної частини бюджету Києва за рахунок податкових та валютних надходжень, притоку інвестицій, збільшення кількості робочих міст;

- створення сприятливих умов для відпочинку мешканців і гостей міста за умов збереження і раціонального використання культурно-історичної та природної спадщини Києва;

- створення в м. Києві сучасного високоефективного і конкурентоспроможного екскурсійного продукту;

- покращення якості життя населення;

- формування конкурентоспроможного київського екскурсійного продукту на основі раціонального використання туристичних ресурсів, збереження історико-культурних надбань та етнічних особливостей українського народу;

- створення умов для споживання екскурсійного продукту;

- забезпечення безпеки екскурсантів і подорожуючих, захист їх прав і законних інтересів, збереження майна;

- сприяння відродженню національної культури, формуванню національної свідомості та патріотичному вихованню дітей та молоді;

- збереження та відновлення унікальних природних та історико-культурних ресурсів, історичних місць м. Києва, залучення інвестицій у розвиток інженерно-транспортної та комунальної інфраструктур;

- раціоналізація використання фінансових і матеріальних ресурсів, наповнення бюджетів усіх рівнів, надходження валютних коштів, скорочення невиправданих бюджетних витрат;

- створення нових та збереження наявних робочих місць, розвиток малого та середнього підприємництва у туристсько-екскурсійній сфері;

- вдосконалення існуючих та впровадження нових ефективних механізмів взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій, підприємств, наукових і освітніх установ сфери туризму в забезпеченні розвитку екскурсійної діяльності.

Завдання Концепції:

- створення законодавчих, нормативно-правових, соціально-економічних, організаційно-управлінських умов для перетворення екскурсійної справи на соціально та екологічно орієнтовану, економічно ефективну сферу діяльності;

- підвищення ефективності місцевої політики в екскурсійної сфері, захисті інтересів учасників екскурсійної діяльності;

- посилення ролі місцевих громад і громадських організацій у запровадженні принципів сталого розвитку екскурсійної справи;

- забезпечення безпеки екскурсантів і подорожуючих, захист їхніх прав та законних інтересів;

- координація діяльності та підтримка громадських об'єднань екскурсійних працівників;

- створення умов для формування національної самосвідомості, патріотичного виховання дітей та молоді, збереження й відновлення унікальних природних та історико-культурних ресурсів, історичних місць Києва;

- створення об'єктів туристично-екскурсійної інфраструктури в межах територій з високою концентрацією цінних природних та історико-культурних туристичних ресурсів;

- формування інформаційного простору, створення сприятливих умов для забезпечення рівного доступу до інформації в екскурсійній сфері;

- формування механізму обліку та контролю здійснення екскурсійної діяльності;

- створення рівних можливостей для суб'єктів екскурсійної діяльності.

Концепція розвитку екскурсійної діяльності в Києві - єдиний науково-методичний документ, спрямований забезпечити узагальнений підхід усіх суб'єктів процесу розвитку екскурсійної діяльності щодо до їх безпосередньої участі в ньому.

Концепція визначає учасників екскурсійної діяльності в м. Києві, якими є:

- юридичні та фізичні особи, які створюють екскурсійний продукт, надають екскурсійні послуги чи здійснюють посередницьку діяльність із надання характерних і супутніх послуг;

- громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, в інтересах яких здійснюється екскурсійна діяльність;

- органи місцевого самоврядування, на які покладається завдання щодо розвитку екскурсійної діяльності, забезпечення законності і якості надання екскурсійних послуг та здійснення при цьому відповідних контрольних функцій;

- об'єкти екскурсійного показу, в тому числі споруди, вулиці, середовище, пам'ятки історії, культурні цінності, музеї тощо, які є складовими екскурсії;

- фахівці екскурсійної справи (менеджери-організатори, екскурсоводи, гіди-перекладачі), що організовують та забезпечують екскурсійний супровід, виконуючи при цьому свої безпосередні функції.

Розвиток туризму і, зокрема, екскурсійної справи є стимулом розвитку інших секторів економіки (у тому числі транспорту, торгівлі, музейної справи та інших), сприяє створенню значної кількості робочих місць, збільшенню бази оподаткування і надходжень до міського та районних бюджетів.

Туризм і екскурсії в цілому є галуззю економіки, що дозволяє при порівняно невеликих капіталовкладеннях забезпечити економічно рентабельне використання "місцевих ресурсів" - історико-культурної спадщини, традицій, природи. Тому для Києва правомірним є вибір туризму і екскурсійної діяльності як пріоритетного напрямку розвитку народногосподарського комплексу.

Київ має вигідне економіко-географічне розташування завдяки Дніпру - головній водній артерії міста. Через Київ проходять найважливіші залізничні, автомобільні магістралі та повітряні траси країни, що є надзвичайно важливим для розвитку та інтенсифікації зовнішньоекономічних та культурних зв'язків міста.

Розташований на межі двох природо-кліматичних зон - Полісся та Лісостепу - м. Київ має достатній природо-ресурсний потенціал.

У столиці проживають понад 2,6 млн. осіб, тобто 7,6 % населення країни. Найбільшу кількість становить вікова група громадян 35 - 39 років, найбільш сприятлива для сприйняття екскурсій.

Слід зазначити, що Київ має один з найбільших у країні історико-культурних потенціалів. На території Києва розташовано 2148 пам'яток історії та культури. Серед них - 39 міжнародного значення, у т. ч. збудовані у XI - XII ст. Софійський собор та комплекс споруд Києво-Печерського національного історико-культурного заповідника, які внесені до списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. До реєстру національного культурного надбання включено 380 пам'яток архітектури, 23 пам'ятки археології, 25 пам'яток історії і 9 пам'яток монументального мистецтва.

У місті зосереджені 32 музеї (з-понад 2 млн. експонатів), 33 театри та студії, 53 культові споруди, 141 бібліотека, 52 кіноустановки, 19 концертних організацій і самостійних музичних колективів, цирк та ін.

У межах Києва формуються великі території масового відпочинку, які представлені 16 парками культури та відпочинку, 67 парками відпочинку. Спеціалізовані центри-парки, внесені до складу місць масового відпочинку, 3 ботанічні сади, зоопарк, НК "Експоцентр України", Музей народної архітектури і побуту, ділянка для гольф-клубу в урочищі Оболонь, зони історично-культурних заповідників, зокрема Феофанія, Пирогово-Китаєво.

Київ має цінні курортологічні ресурси, що зумовило розвиток двох кліматичних курортів загальнодержавного значення: Пуща-Водиця (13,3 тис. місць) та Конча-Заспа (14,7 тис. місць). Мережа санаторних закладів Києва представлена 46 об'єктами. Загальна місткість закладів курортного лікування складає близько 10,2 тис. місць, площа - 382,8 га. Кількість дитячих оздоровчих закладів, що розташовані у місті, становить 237, де можуть відпочивати понад 40 тис. дітей.