Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури Києва

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

VI сесія XXIII скликання

Р І Ш Е Н Н Я

N 49/551 від 30.09.99

Про пайову участь (внески) інвесторів (забудовників)

у створенні соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Києва

Керуючись п.22 та п.23 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), п.5 ст.22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), Київська міська рада В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити:

1.1. Нормативи для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва та порядок залучення і використання пайових коштів (надалі - Нормативи), розроблених відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 03.11.98 N 2184 ( ra2184017-98 ) (додаток N 1).

1.2. Методику розрахунку розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва (надалі - Методика) (додаток N 2).

2. Встановити термін дії Нормативів та Методики до 01.01.2000 року.

3. Здійснення заходів щодо залучення інвестицій в економіку міста Києва та підготовку розрахунків розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва доручити управлінню економіки за погодженням з постійними комісіями Київради з питань містобудування та землекористування і з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку.

4. При розгляді проекту бюджету та програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2000 рік вирішити питання щодо подальшого застосування Нормативів та Методики.

5. Заборонити з 1 листопада 1999 року державним комунальним підприємствам та організаціям залучати на односторонніх засадах кошти інвесторів (забудовників) як пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва, за винятком фінансування конкретних об'єктів, включених до затверджених Київрадою цільових програм за розрахунками, виконаними згідно з кошторисом зазначених об'єктів.

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Київради з питань містобудування та землекористування і з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку.

Міський голова О.Омельченко

Додаток N 1

до рішення Київської міської

ради від 30 вересня 1999 р.

N 49/551

Нормативи

для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів

(забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної

інфраструктури м. Києва з урахуванням оцінки

соціально-економічного значення інвестиційних

проектів для міста

1.1. Загальні положення

Ці Нормативи визначають розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) у створенні (розвитку) соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста в грошовому виразі (гривнях) без ПДВ в цінах на 01.01.99 р. Пайова участь (внесок) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста (надалі - пайова участь) являє собою одноразовий внесок, який інвестор має сплатити до бюджету м. Києву з урахуванням ПДВ, що діє на дату сплати.

Одноразовий внесок включає в себе наступні складові:

- відшкодування витрат бюджету м. Києва на розширене відтворення його ресурсів;

- плати інвестора за право реалізувати свій проект будівництва (реконструкції) на території столиці. Дія цих Нормативів поширюється на всіх інвесторів (забудовників), що здійснюють на території міста Києва будівництво (реконструкцію) житла, об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури незалежно від їх форми власності, крім об'єктів, що споруджуються (реконструюються) на замовлення МДА (органів місцевого самоврядування) за кошти державного та міського бюджету. Враховуючи рекомендації Міністерства економіки України та Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України щодо визначення розміру пайової участі (внесків) інвесторів у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів (від 28.12.98 N 64-53/1025 ( v1025200-98 ) та N 8/6-353), звільнюються від сплати пайової участі (внеску) інвестори (забудовники), які здійснюють:

- будівництво житла за рахунок коштів населення;

- добудову об'єктів незавершеного будівництва, які були придбані в процесі приватизації;

- будівництво гаражів, автостоянок і паркінгів за кошти населення;

- будівництво об'єктів торгівлі (крім ринків) для продажу продуктів харчування та товарів повсякденного попиту та громадського харчування (крім ресторанів);

- будівництво об'єктів побутового обслуговування населення (пральні, хімчистки, перукарні, об'єкти пошиття та ремонту одягу та взуття тощо);

- реставрацію пам'яток історії та культури;

- будівництво, реконструкцію або технічне переозброєння виробничих об'єктів із застосуванням новітніх технологій з дотриманням вимог щодо зменшення питомих витрат енергоресурсів, води, відведення стічних вод та норм забруднення навколишнього середовища порівняно з показниками, що встановлені діючими в Україні нормативами. У разі, якщо розрахункова сума розміру пайової участі та витрат на здійснення робіт, передбачених технічними умовами експлуатаційних служб міста (ДКО "Київводоканал" та ДКП "Київгаз") перевищує 25 відсотків вартості будівництва (реконструкції) об'єкта, незалежно від його функціонального призначення, згідно з затвердженим у встановленому порядку проектом будівництва (реконструкції), до сплати належить сума в розмірі 25 відсотків вартості будівництва (реконструкції) даного об'єкта.

1.2. Принципи визначення розміру пайової участі

Розмір пайової участі (внеску) інвестора (забудовника) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва визначається за принципами:

- компенсації витрат бюджету міста на розширене відтворення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури: інвестори мають компенсувати витрати бюджету міста на розширене відтворення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури пропорційно навантаженню на інфраструктуру міста, яке вони будуть здійснювати реалізацією проекту будівництва (реконструкції);

- комплексного підходу до розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста: соціальна та інженерно-транспортна інфраструктура розвивається рівномірно по всій території міста;

- урахування соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста: розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) визначається з урахуванням соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста;

- сприяння залученню інвестицій в економіку міста: визначення розміру пайової участі з урахуванням соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста має створювати сприятливі умови для залучення інвестицій в економіку міста.

1.3. Фактори, що впливають на розмір пайової участі

На розмір пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) впливають:

- розрахункова вартість створення додаткової соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва в розрахунку на 1 кв. м загальної площі квартир житлових будинків або об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури;

- економічна ефективність галузей народно-господарського комплексу міста;

- пріоритетність напрямків інвестування;

- територіальне розміщення об'єкта будівництва;

- збереження та додаткове створення робочих місць;

- обсяг інвестицій.

1.4. Розрахунок нормативів для визначення розмірів пайової у

часті (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної

та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва з урахуванням

оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва

(реконструкції) для міста

1.4.1. Норматив для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва

Нормативи для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста (надалі - Нормативи) розраховуються за наступною формулою:

Вартість будівництва інфраструктури міста, в розрахунку на 1 кв. м загальної площі об'єкта, який буде споруджуватись або реконструюватись складається з питомої вартості будівництва наступних об'єктів:

- соціальної сфери - народна освіта та охорона здоров'я;

- інженерно-транспортної інфраструктури - водопостачання, каналізації, газопостачання, санітарної очистки та дощової каналізації, відкоригованих відповідно до ресурсоємності галузі, а також питомої вартості будівництва об'єктів вулично-дорожньої мережі та міського транспорту.

Вартість будівництва інфраструктури міста при спорудженні об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури або житла, в розрахунку на 1 кв. м загальної площі відповідного об'єкта, з урахуванням ресурсоємності галузі, в якій буде реалізовуватися проект будівництва (реконструкції) розраховується за наступною формулою:

КСЕЕ - коефіцієнт соціально-економічного значення. Коефіцієнт соціально-економічного значення враховує, який результат може отримати місто в результаті втілення проекту будівництва (реконструкції).

Коефіцієнт соціально-економічного значення розраховується за наступною формулою:

KСЕЕ = Е х П, де:

Е - коефіцієнт економічної ефективності галузі. Коефіцієнт економічної ефективності галузі враховує додаткове наповнення доходної частини бюджету міста за рахунок надходження основних податків (податок на прибуток підприємств та прибутковий податок з громадян). Його розмір встановлюється на основі аналізу наповнення доходної частини бюджету міста за минулий рік по основним галузям народно-господарського комплексу столиці;

П - коефіцієнт пріоритетності. Коефіцієнт пріоритетності характеризує відповідність можливого проекту будівництва (реконструкції) основним народно-господарським завданням розвитку соціально-економічного комплексу столиці.

1.4.2. Розрахунок вартості будівництва інфраструктури

міста при будівництві житла та об'єктів виробничого

призначення та ринкової інфраструктури, в розрахунку

на 1 кв. м загальної площі відповідного об'єкта,

з урахуванням ресурсоємності галузі

Реалізація проектів будівництва (реконструкції) з будівництва (реконструкції) об'єктів призводить до збільшення навантаження на інфраструктуру міста: інженерну (водопостачання, каналізацію, газопостачання, санітарну очистку та дощову каналізацію), вулично-дорожню мережу, міський транспорт та соціальну сферу (житлово-комунальне господарство та побутове обслуговування населення, охорона здоров'я, фізична культура та соціальне забезпечення, народна освіта, культура і мистецтво). В результаті виникає додаткова потреба в створенні нових або нарощуванні потужностей діючих об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури та соціальної сфери. Тобто мова йде про їх розширене відтворення.

Додаткову потребу в об'єктах соціальної сфери, інженерної інфраструктури і вулично-дорожньої мережі та міського транспорту було визначено на основі даних, отриманих в результаті вивчення сучасного стану відповідних галузей, співставлення із реальними потребами в її формуванні, із врахуванням існуючого Генерального плану, комплексу Генеральних схем розвитку окремих галузей та іншої проектної документації, розробленої в рамках розвитку Генерального плану у 1986 - 1998 роках. Враховано також контрольні показники розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста, закладені в Державній програмі соціально-економічного розвитку міста Києва до 2010 р. ( 1409-97-п ), та напрямки територіального розвитку міста і розміщення житлово-цивільного будівництва відповідно до Програми проекту розміщення житлово-цивільного будівництва на період 2000 - 2005 рр., матеріалів Проекту розміщення та адресної програми житлово-цивільного будівництва на 2000 - 2002 рр. Крім того, були враховані також проблеми, що склалися в останні роки у зв'язку із новими соціально-економічними умовами, набуттям Києва статусу столиці незалежної держави, загальними кризовими явищами в економіці тощо.

1.4.2.1. Вартість будівництва інженерно-транспортної

інфраструктури при будівництві об'єктів виробничого призначення

та ринкової інфраструктури, в розрахунку на 1 кв. м загальної

площі відповідного об'єкта

На основі детальних розрахунків та визначення окремих складових частин системи інженерно-транспортної інфраструктури (водопостачання, каналізації, газопостачання, вулично-дорожньої мережі тощо), що є власністю територіальної громади міста, визначені питомі показники витрат в розрахунку на 1 кв. м загальної площі об'єктів виробничого призначення на період 2000 - 2010 рр.

Питомі показники вартості будівництва інженерно-транспортної інфраструктури при спорудженні об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури, розрахунок яких виконано у розділі 3 етапу роботи 2.4, наведені в табл. 11.

Таблиця 1

Питомі показники

вартості будівництва об'єктів інженерно-транспортної

інфраструктури при будівництві об'єктів виробничого призначення

та ринкової інфраструктури на 2000 - 2010 рр.

(в середньому за рік)

-------------------------------------------------------------------------------------------------

| N | Галузь інфраструктури | Вартість будівництва об'єктів інженерно-транспортної |

| | міста | інфраструктури міста, грн. |

| | |--------------------------------------------------------|

|---+----------------------------------+--------------------------+-----------------------------|

| | | | |

| 1 |Інженерна інфраструктура, всього: | 4.73 | 1.410 |

|---+----------------------------------+--------------------------+-----------------------------|

|---+----------------------------------+--------------------------+-----------------------------|

|1.1|водопостачання | 0.98 | 0.293 |

|1.2|каналізація | 2.73 | 0.810 |

|1.5|газопостачання | 0.02 | 0.007 |

|1.7|санітарна очистка | 0.53 | 0.160 |

|1.8|дощова каналізація, очисні споруди| 0.47 | 0.140 |

|---+----------------------------------+--------------------------+-----------------------------|

| 2 |Вулично-дорожня мережа та міський | 29.50 | 8.800 |

|---+----------------------------------+--------------------------+-----------------------------|

|---+----------------------------------+--------------------------+-----------------------------|

|2.1|Вулично-дорожня мережа | 11.80 | 3.500 |

|2.2|Міський транспорт | 17.70 | 5.300 |

-------------------------------------------------------------------------------------------------

Потреба в потужностях об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури в різних галузях народногосподарського комплексу міста залежить від ресурсоємності виробництва. В зв'язку з цим відповідним чином має диференціюватись розмір питомих показників вартості будівництва інженерно-транспортної інфраструктури при будівництві об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури. Для того, щоб визначити цей взаємозв'язок було проведено аналіз існуючих нормативів щодо ресурсоємності виробництва основних галузей народногосподарського комплексу столиці, результатом якого стало виведення коефіцієнтів ресурсоємності галузей економіки.

Таблиця 2

Коефіцієнти,

що враховують відносну ресурсоємність об'єктів виробничого

призначення та ринкової інфраструктури за галузями

-------------------------------------------------------------------------------------------------

| N | Галузі інвестування |Об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури |

| | |--------------------------------------------------------|

|----+---------------------------------+----------+---------+-------+---------+-------+---------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| I. Об'єкти матеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1 |Промисловість: | | | | | | |

|----+---------------------------------+----------+---------+-------+---------+-------+---------|

|1.1 |Електроенергетика | 1.2 | 1.0 | 2.1 | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

|1.2 |Хімічна та нафтохімічна | 3.7 | 3.7 | 1.1 | 1.1 | 1.0 | 1.0 |

|1.3 |Машинобудування і металообробка | 1.2 | 1.2 | 1.5 | 1.3 | 1.0 | 1.0 |

|1.4 |Деревообробна і целюлозно- | 1.0 | 1.0 | 0.4 | 1.1 | 1.0 | 1.0 |

|1.5 |Промисловість будівельних | 1.3 | 0.9 | 1.5 | 1.1 | 1.0 | 1.0 |

|1.6 |Скляна і фарфоро-фаянсова | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

|1.7 |Легка промисловість | 1.9 | 1.9 | 1.1 | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

|1.8 |Харчова промисловість | 2.1 | 1.9 | 0.5 | 1.1 | 1.0 | 1.0 |

|1.9 |Поліграфічна промисловість | 0.9 | 0.9 | 0.2 | 1.3 | 1.0 | 1.0 |

|1.10|Інші галузі промисловості | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

|----+---------------------------------+----------+---------+-------+---------+-------|

| 2 |Інші галузі матеріального | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| II. Об'єкти нематеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 3 |Побутове обслуговування | 0.7 | 0.7 | 0.2 | 2.6 | 1.0 | 1.0 |

| 4 |Загальноміські, районні та | 1.2 | 1.2 | 0.5 | 2.0 | 1.0 | 1.0 |

| 5 |Наукова сфера | 0.8 | 0.8 | 0.2 | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

| 6 |Фінансування, кредитування, | 0.3 | 0.3 | - | 1.0 | 1.0 | 1.0 |

| 7 |Інші галузі нематеріальної сфери | 1.0 | 1.0 | 1.0 | 1.1 | 1.0 | 1.0 |

-------------------------------------------------------------------------------------------------

З введенням коефіцієнта ресурсоємності галузі розмір зведених питомих показників вартості будівництва інженерної інфраструктури при спорудженні об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури за галузями народногосподарського комплексу міста був відкоригований на відповідну величину коефіцієнта (табл. 13).

Таблиця 3

Питомі показники

вартості будівництва інженерної інфраструктури при будівництві

об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури на

2000 - 2010 рр. (в середньому за рік) з урахуванням

ресурсоємності галузей, в розрахунку на 1 кв. м загальних площ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| | |----------------------------------------|вартості будів- |

| | | | | | | | |

|---+--------------------------------------------+------+-------+-------+-------+---------+-----------------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| I. Об'єкти матеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1 |Промисловість: | | | | | | |

|---+--------------------------------------------+------+-------+-------+-------+---------+-----------------|

|1.1|Електроенергетика |1.18 | 2.73 | 0.04 | 0.53 | 0.47 | 4.95 |

|1.2|Хімічна та нафтохімічна промисловість |3.63 | 10.10 | 0.02 | 0.58 | 0.47 | 14.80 |

|1.3|Машинобудування і металообробка |1.18 | 3.28 | 0.03 | 0.69 | 0.47 | 5.65 |

|1.4|Деревообробна і целюлозно-паперова |0.98 | 2.73 | 0.01 | 0.58 | 0.47 | 4.77 |

|1.5|Промисловість будівельних матеріалів |1.27 | 2.46 | 0.03 | 0.58 | 0.47 | 4.81 |

|1.6|Скляна і фарфоро-фаянсова промисловість |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

|1.7|Легка промисловість |1.86 | 5.19 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 8.07 |

|1.8|Харчова промисловість |2.06 | 5.19 | 0.01 | 0.58 | 0.47 | 8.31 |

|1.9|Поліграфічна промисловість |0.88 | 2.46 | 0.004 | 0.69 | 0.47 | 4.504 |

|1.1|Інші галузі промисловості (медична, |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

|1.1|Транспорт |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

|1.1|Зв'язок |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

|1.1|Будівництво (без житлового будівництва) |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

|---+--------------------------------------------+------+-------+-------+-------+---------+-----------------|

| 2 |Інші галузі матеріального виробництва: |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| II. Об'єкти нематеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 3 |Побутове обслуговування |0.69 | 1.91 | 0.004 | 1.38 | 0.47 | 4.454 |

| 4 |Загальноміські, районні та мікрорайонні |1.18 | 1.91 | 0.01 | 1.06 | 0.47 | 4.63 |

| 5 |Наукова сфера |0.78 | 2.18 | 0.004 | 0.53 | 0.47 | 3.964 |

| 6 |Фінансування, кредитування, страхування |0.29 | 0.82 | 0.0 | 0.53 | 0.47 | 2.11 |

| 7 |Інші галузі нематеріальної сфери |0.98 | 2.73 | 0.02 | 0.53 | 0.47 | 4.73 |

| |тому числі будівництво офісних приміщень, | | | | | | |

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.4.2.2. Вартість будівництва об'єктів соціальної сфери при житловому будівництві, в розрахунку на 1 кв. м загальної площі

відповідного об'єкта

Державною програмою соціально-економічного розвитку м. Києва до 2010 р. ( 1409-97-п ) передбачено максимально можливе наближення до оптимального рівня забезпеченості населення об'єктами соціальної сфери з одночасним покращанням споживчих характеристик та збільшенням різноманітності послуг населенню.

Розрахунок додаткової потреби в підприємствах та установах соціальної сфери на 2000 - 2010 рр. був виконаний виходячи із потужності їх станом на 01.01.2000 р., прогнозу вибуття об'єктів та у відповідності з Диференційованими розрахунковими нормами сфери громадського обслуговування м. Києва, затвердженими рішенням виконкому міськради від 22.03.89 р. N 233, з урахуванням змін окремих нормативів, які встановлені директивними органами у 1990 - 1998 рр.

Вартість будівництва об'єктів соціальної сфери на 2000 - 2005 рр. та 2006 - 2010 рр. визначена на основі "Сборника укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов различной величины и народно-хозяйственного профиля (в цінах 1984 р.)", з урахуванням існуючої проектно-кошторисної документації, а також показників Державної програми соціально-економічного розвитку м. Києва на період до 2010 р. ( 1409-97-п ). Ціни 1998 р. визначені відповідно до індексу зміни вартості підрядних робіт (без ПДВ) - 3.054, встановлених державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України ("інструктивні документи та листи...", випуск N 42 від 15 лютого 1999 р.).

При цьому враховано, що введення в дію нових об'єктів (за винятком житлового будівництва) лише опосередковано веде до збільшення навантаження на соціальну сферу. Житлове будівництво, яке передбачає збільшення навантаження на соціальну сферу, має покривати витрати на її відтворення. Розрахунок питомих показників вартості будівництва об'єктів соціальної сфери при житловому будівництві було виконано в розділі 3 етапу роботи 2.4, наведено в табл. 14.

Таблиця 4

Питомі показники

вартості будівництва об'єктів соціальної сфери при житловому

будівництві на 2000 - 2010 рр.

-------------------------------------------------------------------------------------

|---+--------------------------------------+-----------------------+----------------|

| 1 | Народна освіта, всього: | 644624 | 51.16 |

|---+--------------------------------------+-----------------------+----------------|

| | в т. ч.: | | |

|1.1| дитячі дошкільні заклади | 275940 | 21.90 |

|1.2| загальноосвітні школи | 368684 | 29.26 |

|---+--------------------------------------+-----------------------+----------------|

| 2 | Охорона здоров'я | 1112460 | 88.29 |

|---+--------------------------------------+-----------------------+----------------|

| | в т. ч.: | | |

|2.1| лікарні | 734700 | 58.31 |

|2.2| поліклініки | 377760 | 29.98 |

|---+--------------------------------------+-----------------------+----------------|

| 3 | ВСЬОГО: | 1757084 | 139.45 |

-------------------------------------------------------------------------------------

1.4.2.3. Питомі показники вартості будівництва об'єктів

інфраструктури міста при будівництві об'єктів виробничого

призначення та ринкової інфраструктури або житла в розрахунку на

1 кв. м загальної площі відповідного об'єкта з урахуванням

ресурсоємності галузей

Питомі показники вартості будівництва об'єктів інфраструктури міста при спорудженні об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури або житла на 1 кв. м загальної площі відповідного об'єкта розраховуються як сума вартості будівництва об'єктів інженерної інфраструктури (з урахуванням ресурсоємності галузей), міського транспорту та вулично-дорожніх мереж і соціальної сфери при будівництві об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури чи житловому будівництві на 2000 - 2010 рр. (в середньому за рік) в розрахунку на 1 кв. м загальних площ (табл. 15).

Таблиця 5

Зведені питомі показники

вартості будівництва об'єктів інженерно-транспортної

інфраструктури та соціальної сфери при будівництві об'єктів

виробничого призначення та ринкової інфраструктури чи житловому

будівництві на 2000 - 2010 рр. (в середньому за рік) з

урахуванням ресурсоємності галузей в розрахунку на 1 кв. м

загальних площ*

---------------------

* При будівництві об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури - на 1 кв. м загальної площі об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури при житловому будівництві - на 1 кв. м загальної площі житлових будинків.

------------------------------------------------------------------------------------------

| | |--------------------------------------| питомий |

|----+---------------------------------+-----------+-----------+--------------+----------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

| А. Об'єкти виробничого призначення |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

| I. Сфера матеріального виробництва |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

| 1 |Промисловість: |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------|

| 1.1|Електроенергетика | 0.0 | 4.95 | 29.5 | 34.45 |

| 1.2|Хімічна та нафтохімічна | 0.0 | 14.80 | 29.5 | 44.30 |

| 1.3|Машинобудування і металообробка | 0.0 | 5.65 | 29.5 | 35.15 |

| 1.4|Деревообробна і целюлозно- | 0.0 | 4.77 | 29.5 | 34.27 |

| 1.5|Промисловість будівельних | 0.0 | 4.81 | 29.5 | 34.31 |

| 1.6|Скляна і фарфоро-фаянсова | 0.0 | 4.73 | 29.5 | 34.23 |

| 1.7|Легка промисловість | 0.0 | 8.07 | 29.5 | 37.57 |

| 1.8|Харчова промисловість | 0.0 | 8.31 | 29.5 | 37.81 |

| 1.9|Поліграфічна промисловість | 0.0 | 4.50 | 29.5 | 34.00 |

|1.10|Інші галузі промисловості | 0.0 | 4.73 | 29.5 | 34.23 |

|1.11|Транспорт | 0.0 | 4.73 | 11.8 | 16.53 |

|1.12|Зв'язок | 0.0 | 4.73 | 29.5 | 34.23 |

|1.13|Будівництво (без житлового | 0.0 | 4.73 | 29.5 | 34.23 |

|----+---------------------------------+-----------+-----------+--------------+----------|

| 2 |Інші галузі матеріального | 0.0 | 4.73 | 29.5 | 34.23 |

| |АЗС | | | | |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

| II. Сфера нематеріального виробництва |

|----------------------------------------------------------------------------------------|

| 1 |Побутове обслуговування | 0.0 | 4.45 | 29.5 | 33.95 |

| 2 |Загальноміські, районні та | 0.0 | 4.63 | 29.5 | 34.13 |

| 3 |Наукова сфера | 0.0 | 3.96 | 29.5 | 33.46 |

| 4 |Фінансування, кредитування, | 0.0 | 2.11 | 29.5 | 31.61 |

| 5 |Інші галузі нематеріальної сфери | 0.0 | 4.73 | 29.5 | 34.23 |

|--------------------------------------+-----------+-----------+--------------+----------|

| Б. Житлове будівництво | 139.45 | 0.0 | 0.0 | 139.45 |

------------------------------------------------------------------------------------------

1.4.3. Розрахунок коефіцієнта соціально-економічного значення

проектів будівництва (реконструкції) для міста

Розвиток соціально-економічного комплексу міста напряму залежить від вибраного напрямку (генеральної мети розвитку). Відповідно до цього, на перспективу, визначаються цілі, завдання та заходи по їх реалізації, а також - основні пріоритетні напрямки та галузі народногосподарського комплексу. Цілі поділяються на коротко-, середньо- та довгострокові, а їх досягнення має сприяти вирішенню певних соціальних та економічних проблем в межах вибраного напрямку розвитку міста.

Проекти будівництва (реконструкції), що реалізуються на території міста, повинні сприяти досягненню визначених цілей та завдань. Це є можливим за умов, що вони будуть реалізовуватися відповідно до визначених пріоритетів розвитку соціально-економічного комплексу міста. Одним із заходів, який би дозволив стимулювати надходження коштів саме в ті галузі міського господарства, які віднесені до пріоритетних, є зменшення обсягів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста (надалі за текстом - пайова участь). Для цього зведені питомі показники вартості будівництва об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури та соціальної сфери при будівництві об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури чи житловому будівництві на 2000 - 2010 рр. (в середньому за рік) з урахуванням ресурсоємності галузей в розрахунку на 1 кв. м загальних площ (надалі за текстом - зведені питомі показники вартості будівництва), які служать базою для розрахунку розміру пайової участі, можуть бути відкориговані на коефіцієнт соціально-економічного значення.

Коефіцієнт соціально-економічного значення враховує, який результат може отримати місто в результаті втілення проекту будівництва (реконструкції), виходячи з галузі, в якій він має реалізовуватися. Тому він може коригувати величину зведених питомих показників вартості будівництва як в сторону зменшення (якщо розвиток галузі, в якій реалізується проект будівництва (реконструкції), має важливе соціально-економічне значення для міста), так і в сторону збільшення (якщо розвиток галузі, в якій реалізується проект будівництва (реконструкції), не має важливого соціально-економічного значення для міста).

Коефіцієнт соціально-економічного значення є добутком двох множників (коефіцієнта економічної ефективності та коефіцієнта пріоритетності). Їх взаємозв'язок дозволяє враховувати значення галузі для соціально-економічного комплексу міста як на даний момент, так і на перспективу.

1.4.3.1. Розрахунок коефіцієнта економічної ефективності

Коефіцієнт економічної ефективності показує, наскільки важливою є та чи інша галузь міського господарства на даний момент (дзеркальне відтворення існуючої ситуації). Наприклад, розвиток інженерно-транспортної інфраструктури та соціальної сфери зараз фінансується переважно за рахунок коштів бюджету м. Києва. Основними джерелами його поповнення є, в першу чергу, податки на прибуток підприємств та фізичних осіб. Місто зацікавлено в збільшенні обсягів надходження коштів за цими двома податками. Тому реалізація проектів будівництва (реконструкції) в тих галузях, які є найбільшими платниками цих податків до бюджету м. Києва, представляє для столиці значний інтерес з точки зору вирішення сьогочасних проблем.

Для того, щоб визначити розмір коефіцієнта економічної ефективності, було проаналізовано наповнення бюджету м. Києва в 1998 р. в частині податків на прибуток підприємств та фізичних осіб в розрізі основних галузей народногосподарського комплексу столиці. Було встановлено співвідношення обсягів сплати податків та чисельності працюючих у відповідних галузях та середнє значення по Києву (табл. 16).

Таблиця 6

Аналіз відрахувань

до бюджету м. Києва податків на прибуток підприємств та фізичних

осіб в 1998 р. в розрізі основних галузей народногосподарського

комплексу міста, тис. грн.

--------------------------------------------------------------------------------------------

| | чол. |-------------------------------| 1-го | серед- |

|--------------------------+-----------+---------+----------+----------+--------+----------|

|Сфера матеріального |447318.00 |657416.45|324875.00 | 982291.45| - | - |

|--------------------------+-----------+---------+----------+----------+--------+----------|

|Промисловість, всього |180876.00 |370050.80|119752.42 | 489803.22| - | - |

|електроенергетика |10666.00 |233132.00|6262.16 | 239394.17| 22.44 |20.67 |

|хімічна та нафтохімічна |12071.00 |2590.36 |11108.33 | 13698.69 | 1.13 |- 0.64 |

|машинобудування і |91138.00 |46626.40 |33722.02 | 80348.42 | 0.88 |- 0.89 |

|деревообробна і целюлозно-|5726.00 |740.10 |3364.88 | 4104.98 | 0.72 |- 1.06 |

|промисловість будівельних |9339.00 |236.48 |5909.91 | 6146.39 | 0.66 |- 1.11 |

|скляна і фарфоро-фаянсова |1662.00 |0.00 |766.75 | 766.75 | 0.46 |- 1.31 |

|легка промисловість |17169.00 |7401.02 |5732.46 | 13133.48 | 0.76 |- 1.01 |

|харчова промисловість |17802.00 |74010.16 |20142.36 | 94152.52 | 5.29 | 3.52 |

|поліграфічна |6365.00 |2960.41 |5282.87 | 8243.28 | 1.30 |- 0.48 |

|інші галузі |8938.00 |2353.88 |27460.66 | 29814.54 | 3.34 | 1.56 |

|Транспорт |74665.00 |10634.68 |48903.91 | 59538.59 | 0.80 |- 0.97 |

|Зв'язок |15291.00 |116014.67|21343.61 | 137358.28| 8.98 | 7.21 |

|Будівництво |84921.00 |39638.34 |67465.56 | 107103.91| 1.26 |- 0.51 |

|Громадське харчування |6967.00 |48339.45 |3410.68 | 51750.12 | 7.43 | 5.66 |

|Торгівля |46100.00 |67675.22 |39135.87 | 106811.09| 2.32 | 0.54 |

|інші галузі матеріального |38498.00 |5063.29 |24862.94 | 29926.24 | 0.78 |- 0.99 |

|--------------------------+-----------+---------+----------+----------+--------+----------|

|Сфера нематеріального |425738.00 |309372.45|255354.30 | 564726.75| - | - |

|--------------------------+-----------+---------+----------+----------+--------+----------|

|Освіта |107173.00 |237.43 |48109.85 | 48347.28 | 0.45 |- 1.32 |

|Охорона здоров'я |77269.00 |3867.16 |31220.48 | 35087.64 | 0.45 |- 1.32 |

|Соціальне забезпечення |2852.00 |0.00 |1128.61 | 1128.61 | 0.40 |- 1.38 |

|Культура і мистецтво |25324.00 |1933.58 |12080.15 | 14013.73 | 0.55 |- 1.22 |

|Наука |72737.00 |32870.82 |43102.01 | 75972.84 | 1.04 |- 0.73 |

|Житлово- |50456.00 |26103.30 |31012.80 | 57116.10 | 1.13 |- 0.64 |

|Фінансування, |24897.00 |183689.89|45768.28 | 229458.17| 9.22 | 7.44 |

|інші галузі |65030.00 |60670.27 |42932.11 | 103602.38| 1.59 |- 0.18 |

|--------------------------+-----------+---------+----------+----------+--------+----------|

|Всього: |873056.00 |966788.90|580229.30 |1547018.20| 1.77 | |

--------------------------------------------------------------------------------------------

Надалі визначили відхилення відрахувань відповідної галузі до бюджету в розрахунку на одного працюючого до середнього значення по місту. В залежності від того, який результат було отримано, галузі присвоїли відповідний коефіцієнт. При цьому керувалися наступною логікою: реалізація проекту в тій сфері економіки, відрахування до бюджету міста з якої є більшими за середній розмір, імовірніше за все, сприятиме зростанню доходної частини бюджету. В той же час, якщо розмір відрахувань по галузі менший за середнє значення, то, цілком вірогідно, що проект будівництва (реконструкції), який там планується втілити, може не принести очікуваного ефекту для міста. Тому від'ємним значенням було присвоєно підвищуючий коефіцієнт, а позитивним - знижуючий.

Для того, щоб визначити розмір коефіцієнта, було розроблено матрицю по типу матриці "Дженерал Електрик" - "МакКінзі". По вертикалі, в залежності від можливого розміру відхилення галузевого значення від середнього по місту, було встановлено значимість галузі для доходної частини бюджету м. Києва. По горизонталі - встановлено розмір відповідного коефіцієнта. В спрощеній формі ця матриця має наступний вигляд:

-----------------------------------------------------------------------------------------------

|------------+-----------------+------------------+---------------------------+---------------|

-----------------------------------------------------------------------------------------------

Галузі були розділені на три групи, які формувалися в залежності від фактичного розміру відхилення. Кожній з них було присвоєно відповідний коефіцієнт економічної ефективності (табл. 17).

Таблиця 7

Коефіцієнт

економічної ефективності галузей народногосподарського комплексу

міста

----------------------------------------------------------------------

| Назва галузі |Коефіцієнт економічної |

| | ефективності |

|--------------------------------------------+-----------------------|

| 1 | 2 |

|--------------------------------------------------------------------|

| Сфера матеріального виробництва |

|--------------------------------------------------------------------|

|Промисловість: | |

|--------------------------------------------+-----------------------|

|електроенергетика | 0.50 |

|хімічна та нафтохімічна промисловість | 1.50 |

|машинобудування і металообробка | 1.50 |

|деревообробна і целюлозно-паперова | 2.00 |

|промисловість | |

|промисловість будівельних матеріалів | 2.00 |

|скляна і фарфоро-фаянсова промисловість | 2.00 |

|легка промисловість | 2.00 |

|харчова промисловість | 0.75 |

|поліграфічна промисловість | 1.05 |

|інші галузі промисловості (медична, | 0.75 |

|борошномельно-круп'яна та комбікормова | |

|промисловість, інші) | |

|--------------------------------------------+-----------------------|

|Транспорт | 1.50 |

|--------------------------------------------+-----------------------|

|Зв'язок | 0.75 |

|--------------------------------------------+-----------------------|

|Будівництво (без житлового будівництва) | 1.50 |

|--------------------------------------------+-----------------------|

|Інші галузі матеріального виробництва: | 1.50 |

|матеріально-технічне постачання та збут, | |

|заготівлі, АЗС | |

|--------------------------------------------------------------------|

| Сфера нематеріального виробництва |

|--------------------------------------------------------------------|

|Народна освіта | 2.00 |

|Охорона здоров'я | 2.00 |

|Фізична культура | 2.00 |

|Соціальне забезпечення | 2.00 |

|Культура та мистецтво | 2.00 |

|Житлове господарство | 1.50 |

|Комунальне господарство | 1.50 |

|Побутове обслуговування | 1.05 |

|Загальноміські, районні та мікрорайонні | 0.95 |

|громадсько-торговельні центри (будівлі, | |

|споруди та комплекси) для обслуговування | |

|населення | |

|Наука | 1.50 |

|Фінансування, кредитування страхування та | 0.75 |

|банківська | |

|інші галузі нематеріальної сфери | 1.05 |

|(управління, операції з нерухомістю (в тому | |

|числі будівництво офісних приміщень, | |

|готелів), ігорні заклади) | |

|--------------------------------------------+-----------------------|

|ЖИТЛОВЕ БУДІВНИЦТВО | 1.50 |

----------------------------------------------------------------------

Коефіцієнт пріоритетності характеризує відповідність можливого проекту будівництва (реконструкції) основним народногосподарським завданням розвитку соціально-економічного комплексу столиці. Іншими словами цей коефіцієнт дозволяє врахувати головні пріоритети розвитку економіки міста та основні направлення соціальної політики, визначені на довгострокову перспективу.

Коефіцієнт враховує відповідальність галузі пріоритетам розвитку економіки міста і держави, перспективи соціальної та екологічної політики. Розмір коефіцієнта пріоритетності визначався на основі експертних бальних оцінок фахівців по ряду параметрів, визначених на основі наступних програмних документів, що визначають перспективи розвитку України та м. Києва, як її невід'ємної складової:

- Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 );

- Закон України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" ( 378-14 );

- Державна програма соціально-економічного розвитку м. Києва на період до 2010 р. ( 1409-97-п );

- щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 1998 р.";

- Програма "Україна-2010";

- Програма діяльності Кабінету Міністрів України;

- Концепція державної промислової політики України ( 272-96-п );

- Указ Президента України "Про основні напрями соціальної політики на 1997 - 2000 роки" ( 1166/97 );

- Концепція залучення інвестицій в економіку міста Києва ( ra1662017-97 ).

В якості експертів були запрошені науковці, практичні робітники та потенційні інвестори, які обізнані з проблем розвитку промисловості столиці та інвестиційного клімату в місті. Загалом було опитано 56 експертів.

Експертне опитування здійснювалося в формі стандартизованого інтерв'ю (анкетування). Методика передбачала отримання відповідей на поставлені запитання у формалізованому вигляді, де якісним оцінкам відповідають кількісні, за семибальною шкалою. Обробка експертних оцінок включала їх попередній аналіз на узгодженість та достовірність, врахування індивідуальної шкали переваг, а також зважуванням за рівнем компетентності та інформованості експертів.

Для визначення пріоритетності окремих галузей для інвестування, виходячи з аналізу наведених вище програмних документів, були обрані такі параметри: екологічна безпечність галузі; соціальна пріоритетність, ефективність завантаження інфраструктури міста, перспективність структурних зрушень, розвиток та використання науково-освітнього потенціалу. Рейтингова оцінка по цим параметрам визначалася за шкалою: ----------------------------------------------------------------------

|-------------+------+------+-------+--------+------+-----+----------|

|Кількісна | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

----------------------------------------------------------------------

Загальне значення пріоритетності кожної галузі, що оцінювалась експертами, визначалося на основі середніх бальних оцінок по кожному з параметрів. Коефіцієнт пріоритетності галузі розраховувався як зворотня величина до рейтингів пріоритетності, визначених на підставі експертних оцінок для кожної з галузей народногосподарського комплексу міста. Таким чином, галузі, що мали максимальне значення пріоритетності розвитку для міста, мають найменший коефіцієнт пріоритетності (див. табл. 18).

Таблиця 8

Коефіцієнт

пріоритетності галузей народногосподарського комплексу міста

-------------------------------------------------------------------------------

| Назва галузі | Пріоритетність галузі |

| |(підгалузі) інвестування|

|----------------------------------------------------+------------------------|

| 1 | 2 |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| Сфера матеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|Промисловість: | |

|----------------------------------------------------+------------------------|

|електроенергетика | 0.90 |

|хімічна та нафтохімічна промисловість | 0.80 |

|машинобудування і металообробка | 0.30 |

|деревообробна і целюлозно-паперова промисловість | 0.90 |

|промисловість будівельних матеріалів | 0.40 |

|скляна і фарфоро-фаянсова промисловість | 1.00 |

|легка промисловість | 0.30 |

|харчова промисловість | 0.70 |

|поліграфічна промисловість | 0.90 |

|інші галузі промисловості (медична, борошномельно- | 1.40 |

|круп'яна та комбікормова промисловість, інші) | |

|Транспорт | 0.30 |

|Зв'язок | 0.90 |

|Будівництво (без житлового будівництва) | 0.60 |

|Інші галузі матеріального виробництва: матеріально- | 1.50 |

|технічне постачання та збут, заготівлі, АЗС | |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| Сфера нематеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|Народна освіта | 0.50 |

|Охорона здоров'я | 0.20 |

|Фізична культура | 0.20 |

|Соціальне забезпечення | 0.00 |

|Культура та мистецтво | 0.50 |

|Житлове господарство | 0.20 |

|Комунальне господарство | 0.20 |

|Побутове обслуговування | 0.95 |

|Загальноміські, районні та мікрорайонні громадсько- | 0.95 |

|торговельні центри (будівлі, споруди та комплекси) | |

|для обслуговування населення | |

|Наука | 0.40 |

|Фінансування, кредитування страхування та | 3.00 |

|банківська | |

|інші галузі нематеріальної сфери (управління, | 2.00 |

|операції з нерухомістю (в тому числі будівництво | |

|офісних приміщень, готелів), ігорні заклади) | |

|----------------------------------------------------+------------------------|

|ЖИТЛОВЕ БУДІВНИЦТВО | 0.05 |

-------------------------------------------------------------------------------

Таблиця 9

Коефіцієнт

соціально-економічного значення проекту будівництва

(реконструкції) для міста

-------------------------------------------------------------------------------

| Назва галузі | Коефіцієнт соціально- |

| | економічного значення |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| 1 2 |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| Сфера матеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|Промисловість: | |

|---------------------------------------------------+-------------------------|

|електроенергетика | 0.45 |

|хімічна та нафтохімічна промисловість | 1.20 |

|машинобудування і металообробка | 0.45 |

|деревообробна і целюлозно-паперова промисловість | 1.80 |

|промисловість будівельних матеріалів | 0.80 |

|скляна і фарфоро-фаянсова промисловість | 2.00 |

|легка промисловість | 0.60 |

|харчова промисловість | 0.53 |

|поліграфічна промисловість | 0.95 |

|інші галузі промисловості (медична, борошномельно- | 1.05 |

|круп'яна та комбікормова промисловість, інші) | |

|Транспорт | 0.45 |

|Зв'язок | 0.68 |

|Будівництво (без житлового будівництва) | 0.90 |

|інші галузі матеріального виробництва: матеріально-| 2.25 |

|технічне постачання та збут, заготівлі, АЗС | |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| Сфера нематеріального виробництва |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|Народна освіта | 1.00 |

|Охорона здоров'я | 0.40 |

|Фізична культура | 0.40 |

|Соціальне забезпечення | 0.00 |

|Культура та мистецтво | 1.00 |

|Житлове господарство | 0.30 |

|Комунальне господарство | 0.30 |

|Побутове обслуговування | 1.00 |

|Загальноміські, районні та мікрорайонні громадсько-| 0.90 |

|торговельні центри (будівлі, споруди та комплекси) | |

|для обслуговування населення | |

|Наука | 0.60 |

|Фінансування, кредитування страхування та | 2.25 |

|банківська | |

|інші галузі нематеріальної сфери (управління, | 2.10 |

|операції з нерухомістю (в тому числі будівництво | |

|офісних приміщень, готелів), ігорні заклади) | |

|---------------------------------------------------+-------------------------|

|ЖИТЛОВЕ БУДІВНИЦТВО | 0.08 |

-------------------------------------------------------------------------------

Після того, як були визначені коефіцієнти економічної ефективності та пріоритетності, було розраховано коефіцієнт соціально-економічного значення (див. табл. 19). Його застосування дає змогу враховувати значення проекту будівництва (реконструкції) для міста в залежності від галузі, в якій він буде реалізовуватися.

Нормативи для визначення розмірів пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва з урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів будівництва (реконструкції) для міста для відповідної галузі народногосподарського комплексу міста визначаються шляхом перемноження питомих показників вартості будівництва об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури та соціальної сфери при будівництві об'єктів виробничого призначення та ринкової інфраструктури чи житловому будівництві на 2000 - 2010 рр. (в середньому за рік) з урахуванням ресурсоємності галузей, в розрахунку на 1 кв. м загальних площ, наведених в табл. 15, на відповідний коефіцієнт соціально-економічного значення, приведені в табл. 20.

Таблиця 10

Розрахунок нормативів

пайової участі (внеску) інвесторів (забудовників) у створенні

соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста з

урахуванням соціально-економічного значення проекту будівництва

(реконструкції) для міста

------------------------------------------------------------------------------------------------------

| |------------------------------------| | |(п.6 х | |

| | |структура| та | | | | | |

|-----------------------------+---------+---------+--------+-------+-------+-------+--------+--------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сфера матеріального виробництва |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|електроенергетика | 0.00 | 4.95 | 29.50 |34.45 | 0.50 | 0.90 | 0.45 | 15.50 |

|хімічна та нафтохімічна | 0.00 | 14.80 | 29.50 |44.30 | 1.50 | 0.80 | 1.20 | 53.16 |

|машинобудування і | 0.00 | 5.65 | 29.50 |35.15 | 1.50 | 0.30 | 0.45 | 15.82 |

|деревообробна і целюлозно- | 0.00 | 4.77 | 29.50 |34.27 | 2.00 | 0.90 | 1.80 | 61.69 |

|промисловість будівельних | 0.00 | 4.81 | 29.50 |34.31 | 2.00 | 0.40 | 0.80 | 27.45 |

|скляна і фарфоро-фаянсова | 0.00 | 4.73 | 29.50 |34.23 | 2.00 | 1.00 | 2.00 | 68.46 |

|легка промисловість | 0.00 | 8.07 | 29.50 |37.57 | 2.00 | 0.30 | 0.60 | 22.54 |

|харчова промисловість | 0.00 | 8.31 | 29.50 |37.81 | 0.75 | 0.70 | 0.53 | 19.85 |

|поліграфічна промисловість | 0.00 | 4.50 | 29.50 |34.00 | 1.05 | 0.90 | 0.95 | 32.13 |

|інші галузі промисловості | 0.00 | 4.73 | 29.50 |34.23 | 0.75 | 1.40 | 1.05 | 35.94 |

|Транспорт | 0.00 | 4.73 | 11.80 |16.53 | 1.50 | 0.30 | 0.45 | 7.44 |

|Зв'язок | 0.00 | 4.73 | 29.50 |34.23 | 0.75 | 0.90 | 0.68 | 23.11 |

|Будівництво (без житлового | 0.00 | 4.73 | 29.50 |34.23 | 1.50 | 0.60 | 0.90 | 30.81 |

|інші галузі матеріального | 0.00 | 4.73 | 29.50 |34.23 | 1.50 | 1.50 | 2.25 | 77.02 |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Сфера нематеріального виробництва |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Побутове обслуговування | 0.00 | 4.45 | 29.50 |33.95 | 1.05 | 0.95 | 1.00 | 33.87 |

|Загальноміські, районні та | 0.00 | 4.63 | 29.50 |34.13 | 0.95 | 0.95 | 0.90 | 30.80 |

|Наука | 0.00 | 3.96 | 29.50 |33.46 | 1.50 | 0.40 | 0.60 | 20.08 |

|Фінансування, кредитування | 0.00 | 2.11 | 29.50 |31.61 | 0.75 | 3.00 | 2.25 | 71.12 |

|інші галузі нематеріальної | 0.00 | 4.73 | 29.50 |34.23 | 1.05 | 2.00 | 2.10 | 71.88 |

|-----------------------------+---------+---------+--------+-------+-------+-------+--------+--------|

|ЖИТЛОВЕ БУДІВНИЦТВО | 139.45 | 0.00 | 0.00 |139.45 | 1.50 | 0.05 | 0.08 | 10.46 |

------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.5. Розрахунок коригуючих коефіцієнтів для визначення розмірів

пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні

соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва з

урахуванням оцінки соціально-економічного значення проектів

будівництва (реконструкції) для міста

1.5.1. Розрахунок зонального коефіцієнта

Зональний коефіцієнт коригує нормативну величину розміру пайової участі (внесків) інвесторів (забудовників) у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва з урахуванням цінності земельної ділянки, на якій планується реалізовувати проект будівництва (реконструкції), відповідно до витрат, понесених містом в минулому періоді.

На кошторисну вартість будівництва відносяться пропорційно до будівельного обсягу витрати, пов'язані з освоєнням території будівництва, прокладкою зовнішніх мереж, благоустроєм території тощо, загальний розмір яких визначається зведеними кошторисними витратами або даними щодо витрат по місту, мікрорайону або кварталу. При розміщенні в першому (цокольному) і підвальному поверхах житлового будинку підприємств торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування населення або при прибудові до житлового будинку для цих підприємств спеціальних приміщень в верхньому поверсі витрати на інженерне обладнання і благоустрій території відносяться як на житлову так і на нежитлову частину будинку пропорційно будівельним обсягам житлової та нежитлової частини будинку.

Тому при визначенні розміру пайової участі, яку має сплачувати інвестор (забудовник), слід враховувати доцільність і раціональність форм використання міських територій, як одного з найважливіших показників економічної ефективності забудови або реконструкції міста. Землі, що відводяться під будівництво, при однакових витратах можуть забезпечувати різний соціальний і економічний ефект як при реконструкції, так і при освоєнні нових територій. Земельні ділянки мають свої специфічні властивості і, в залежності від ступеня їх освоєння, цінність. Остання залежить від таких факторів як: придатність території до забудови, інженерно-будівельна характеристика грунтів, забезпеченість інженерними спорудами і комунікаціями, функціональна зручність проживання, транспортна доступність, розташованість ділянок в плані міста відносно існуючих і можливих транспортних зв'язків з центральними районами, суспільними, торговими і культурними центрами, промисловими зонами, фактор транспортної втоми, санітарно-гігієнічні умови, природне оточення, рентабельність діючих поблизу підприємств обслуговування, ряд інших.

Оцінка території за цими критеріями вже була проведена раніше і її результати були затверджені рішенням Київської міської ради N 216 ( ra0216023-97 ) від 10 липня 1997 р. Територію міста було розділено на 148 економіко-планувальних зон, яким в залежності від їх народногосподарської цінності, присвоєні відповідні коефіцієнти (ступінь народногосподарської цінності) в межах від 0,40 до 7,02. При визначенні розміру цього коефіцієнта було враховано вплив не лише наведених вище факторів, але й таких, як пріоритетність розвитку відповідної території, її економічне значення для міста. Оскільки ці фактори в даній роботі були враховані при визначені коефіцієнта соціально-економічної значимості галузі, використання ступеня народногосподарської цінності території у встановлених рішенням N 216 ( ra0216023-97 ) давало б подвійний рахунок.

Для того, щоб запобігти виникненню такої ситуації, необхідно визначити величину впливу факторів, що характеризують соціально-економічне значення території на ступінь її народногосподарської цінності. Було проведено аналіз робіт, які служили основою для встановлення розміру коефіцієнта народногосподарської цінності землі. Метою аналізу було визначення впливу саме цінності земельної ділянки, відповідно до витрат, понесених містом в минулому періоді на її освоєння. На основі проведеного аналізу встановлено вплив цього фактору, величина якого знаходиться в межах від 0,9 до 2. Оскільки відхилення розміру коефіцієнта для аналогічних за своїми параметрами економіко-планувальних зон стало значно меншим, вони були зведені в десяти ситуаційних класах. Розмір зонального коефіцієнта було визначено відповідно до цих змін (див. табл. 21).

Таблиця 11

Зональні коефіцієнти

--------------------------------------------------------------------------------------------

|Ситуацій | Номер економіко-планувальної зони | Розмір |

|ний клас | | коефіцієнта|

|---------+-------------------------------------------------------------------+------------|

| 1 |64, 133, 134, 132, 139, 145, 121, 148, 144, 146, 22, 135, 136, 89, | 0,92 |

| |65, 127, 137, 125, 131, 143, 77, 103, 116, 128 | |

| 2 |120, 126, 78, 130, 147, 138, 66, 119, 111, 115, 141, 29, 70, 114, | 0,95 |

| |140, 142, 98, 69, 102, 123, 79, 99, 117 | |

| 3 |59, 107, 35, 109, 122, 55, 100, 30, 68, 113, 42, 51.83, 97 | 0,98 |

| 4 |90, 20.72, 21, 28, 19, 52, 118, 36, 82, 88, 94, 96, 74, 105, 31, | 1,04 |

| |46, 63, 80, 87, 101, 9, 39, 50, 54, 108, 75, 71, 24 | |

| 5 |60, 67, 16, 40, 53, 85, 110, 18, 33, 49, 92, 124, 76, 10, 37, 73, | 1,12 |

| |81, 86, 91, 104, 106, 129, 43, 93, 6, 58, 112, 41 | |

| 6 |44, 45, 32, 61, 95, 62, 14, 27, 23, 48 | 1,20 |

| 7 |56, 84, 57, 7, 26, 34, 38, 47, 17 | 1,31 |

| 8 |25, 11, 12, 15, 8, 13, 3 | 1,56 |

| 9 |4, 5, 2 | 1,78 |

| 10 |1 | 2,00 |

--------------------------------------------------------------------------------------------

Таблиця 12

Економіко-планувальне зонування території м. Києва*

-------------

* Додаток до рішення Київської міської ради від 10.07.97 N 216

( ra0216023-97 ).

----------------------------------------------------------------------------------------------------

| Економіко-планувальні зони | Опис меж економіко-планувальних зон |

| території м. Києва | |

|-----------------------------------+--------------------------------------------------------------|

|1. РАЙОН ХРЕЩАТИКА |вул. Трьохсвятительська, пл. Європейська, вул. М. |

| |Грушевського, пров. Кріпосний, Кловський узвіз, вул. |

| |Мечнікова до перехрестя з вул. Шовковичною, межа |

| |Старокиївського і Печерського р-нів, вул. Саксаганського, |

| |вул. Тарасівська, вул. Льва Толстого, вул. Володимирська, |

| |межа Печерського і Шевченківського районів, Михайлівська |

| |площа |

|2. ПЕЧЕРСЬК |кут Кріпосного пров. та вул. М. Грушевського, вул. |

| |Грушевського, вул. Січневого повстання, вул. Новонаводницька, |

| |вул. Старонаводницька, вул. Кутузова, вул. Щорса, вул. Літня, |

| |пров. Лабораторний, межа Печерського і Московського районів, |

| |межа Печерського і Старокиївського районів, вул. Мечнікова, |

| |Кловський узвіз, Кріпосний пров. |

|3. ПАНЬКІВЩИНА |кут вул. Жилянської та вул. Комінтерну, вул. Комінтерну, бул. |

| |Тараса Шевченка, вул. Володимирська, вул. Льва Толстого, вул. |

| |Тарасівська, вул. Саксаганського, межа Московського і |

| |Печерського районів, пров. Лабораторний, вул. Літня, вул. |

| |Щорса, русло р. Либідь, вул. Жилянська |

|4. КУДРЯВЕЦЬ |кут вул. Січових стрільців та Глибочицького проїзду, |

| |Глибочицький проїзд, вул. Глибочицька, межа Шевченківського і |

| |Подільського районів, вул. Боричів тік, Боричів узвіз, |

| |Володимирський узвіз, межа Печерського та Шевченківського |

| |районів, вул. Володимирська, вул. Ірининська, вул. |

| |Золотоворітська, вул. Ярославів Вал, вул. Івана Франка, вул. |

| |Тараса Шевченка, вул. Комінтерну, вул. Жилянська, вул. |

| |Старовокзальна, вул. Пестеля, Повітрофлотський просп., вул. |

| |Косіора |

|5. ПОДІЛ |вул. Набережно-Лугова, вул. Набережно-Хрещатицька, Поштова |

| |площа, проїзд Боричів тік, межа Подільського і |

| |Шевченківського р-нів, вул. Фрунзе, вул. Оленівська |

|6. ДНІПРОВСЬКІ СХИЛИ |Набережне шосе, набережна р. Дніпро, міст ім. Патона, бул. |

| |Дружби Народів, вул. Січневого повстання, вул. Михайла |

| |Грушевського, зовнішня межа ПК та В "Володимирська гірка", |

| |проїзд Боричів тік, Поштова площа |

|7. ЧОРНА ГОРА - ЗВІРИНЕЦЬ |бул. Дружби Народів, Наддніпрянське шосе, вул. Баренбойму, |

| |залізниця Яготинського напрямку, Залізничне шосе |

|8. РАЙОН БУЛЬВАРУ ДРУЖБИ НАРОДІВ |вул. Щорса, вул. Кутузова, вул. Старонаводницька, бул. Дружби |

| |Народів, русло р. Либідь, вул. Боженка |

|9. ЛИБІДСЬКИЙ ПРОМРАЙОН |вул. Жилянська, вул. Пестеля, вул. Старовокзальна, русло р. |

| |Либідь, вул. Боженка, вул. М. Грінченка, вул. Лінійна, вул. |

| |Нововокзальна, північний обхід ранжирного парку Київ- |

| |Пасажирський |

|10. БАТИЄВА ГОРА |вул. Механізаторів, вул. Кудряшова, вул. Нововокзальна, вул. |

| |М. Грінченка, межа Залізничного і Московського районів, вул. |

| |Башків Яр, вул. Солом'янська |

|11. РАЙОН ПОВІТРОФЛОТСЬКОГО |залізниця Фастівського напрямку, вул. Кудряшова, вул. |

|ПРОСПЕКТУ |Механізаторів, вул. Солом'янська, вул. Курська, просп. |

| |Повітрофлотський |

|12. ШУЛЯВКА |просп. Перемоги, вул. Борщагівська, вул. Індустріальна |

|13. РАЙОН ВУЛ. ВАНДИ ВАСИЛЕВСЬКОЇ |вул. Дегтярівська, вул. Мельникова, вул. Косіора, просп. |

| |Перемоги, вул. Зоологічна |

|14. ПРОМРАЙОН ВУЛ. ДЕГТЯРІВСЬКОЇ |вул. Дорогожицька, вул. Мельникова, вул. Якіра, вул. |

| |Зоологічна, просп. Перемоги, вул. О. Довженка |

|15. ЛУК'ЯНІВКА |Подільський узвіз, вул. Нагірна, вул. Татарська, вул. |

| |Мельникова, вул. Дегтярівська, вул. Якіра, вул. Пугачова, |

| |Врубелівський узвіз |

|16. БАБИН ЯР |вул. Фрунзе, Врубелівський узвіз, вул. Пугачова, вул. |

| |Мельникова, вул. Дорогожицька, вул. Олени Теліги |

|17. ТАТАРКА - ЩЕКАВИЦЯ |вул. Фрунзе, межа Шевченківського і Подільського р-нів, вул. |

| |Глибочицька, вул. Тарасівська, вул. Нагірна, Подільский |

| |узвіз |

|18. ПОДІЛЬСЬКИЙ ПРОМРАЙОН |вул. Олени Теліги, Північне залізничне півкільце, русло р. |

| |Дніпро, вул. Набережно-Хрещатицька, вул. Набережно-Лугова, |

| |вул. Оленівська, межа Подільського і Шевченківського р-нів, |

| |вул. Фрунзе |

|19. ОСТРІВ ТРУХАНІВ |в межах острова Труханів до Північного залізничного півкільця |

|20. ОСТРІВ ДОЛОБЕЦЬКИЙ |в межах острова Долобецький |

|21. ОСТРІВ ВЕНЕЦІАНСЬКИЙ |в межах острова Венеціанський |

|22. ОСТРІВ МАЛИЙ БЕЗІМЕННИЙ |в межах острова Малий Безіменний |

|23. РУСАНІВСЬКІ САДИ |Північне залізничне півкільце, вул. Степана Сагайдака, |

| |південна межа Русанівських садів, Русанівська протока, русло |

| |р. Десенка |

|24. МИКІЛЬСЬКА СЛОБІДКА |Північне залізничне півкільце, вул. Челябинська, вул. О. |

| |Мильчакова, вул. Микільсько-Слобідська, Русанівська протока, |

| |південна межа Русанівських садів, вул. Степана Сагайдака |

|25. ЛІВОБЕРЕЖНИЙ ЦЕНТР |вул. Микільсько-Слобідська, вул. Мильчакова, Північне |

| |залізничне півкільце, вул. Марини Раскової, вул. Раїси |

| |Окіпної, Русанівська протока |

|26. РУСАНІВКА |вул. Раїси Окіпної, вул. Марини Раскової, вул. Плєханова, |

| |просп. Возз'єднання, Русанівська протока |

|27. БЕРЕЗНЯКИ |просп. Возз'єднання, вул. Березняківська, русло р. Дніпро |

|28. ТЕЛИЧКА |русло р. Дніпро, острів Комсомольське, Наддніпрянське шосе, |

| |залізниця Яготинського напрямку |

|29. ПОКАЛ |острів Галерний, Наддніпрянське шосе |

|30. ЛИСА ГОРА |вул. Саперно-Слобідська, Наддніпрянське шосе, просп. Науки, |

| |вул. Лисогірська, західні схили Лисої гори |

|31. МОСКОВСЬКИЙ ПРОМРАЙОН |Залізничне шосе, залізниця Миронівського напрямку, |

| |Наддніпрянське шосе, вул. Саперно-Слобідська, просп. Науки, |

| |просп. Червонозоряний, вул. Кіровоградська |

|32. КИТАЇВ |просп. Науки, вул. Саперно-Слобідська, західні схили Лисої |

| |гори, вул. Лисогірська, вул. Максима Рильського, просп. 40- |

| |річчя Жовтня |

|33. ДЕМІЇВКА |просп. Червонозоряний, просп. 40-річчя Жовтня, вул. |

| |Васильківська, вул. М. Стельмаха, вул. Козацька, вул. |

| |Сумська, вул. Кайсарова, вул. Каменярів |

|34. ГОЛОСІЇВ |просп. 40-річчя Жовтня, вул. Полковника Потєхіна, |

| |Національний виставочний центр, вул. Васильківська |

|35. СОВКИ |вул. Каменярів, вул. Кайсарова, вул. Сумська, вул. Козацька, |

| |вул. М. Стельмаха, вул. Васильківська, пров. Короткий, пров. |

| |Охтирський, вул. Сигнальна, вул. Колоскова, вул. |

| |Кіровоградська |

|36. ОЛЕКСАНДРІВСЬКА СЛОБІДКА |Байкове кладовище, залізниця Яготинського напрямку, вул. |

| |Кіровоградська, вул. Пржевальського, вул. П. Радченка, вул. |

| |Б. Гаріна, вул. Олексіївська, просп. Червонозоряний, вул. А. |

| |Головка, вул. Солом'янська, вул. Башків Яр |

|37. СОЛОМ'ЯНКА |вул. Солом'янська, вул. А. Головка, просп. Червонозоряний, |

| |вул. Червонопартизанська, вул. Народного ополчення, вул. |

| |Вінницька, просп. Повітрофлотський |

|38. ЧОКОЛІВКА |вул. Курська, просп. Повітрофлотський, вул. М. Мишина, вул. |

| |Молодогвардійська, вул. Академіка Карпитського, вул. |

| |Васильченка, вул. Волинська, вул. Фастівська, залізниця |

| |Фастівського напрямку, південний обхід ранжирного парку |

| |станції Київ - Пасажирський |