Про затвердження Київської міської програми підтримки малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

III сесія V скликання

Р І Ш Е Н Н Я

N 288/345 від 19.12.2006

Про затвердження Київської міської програми

підтримки малого та середнього підприємництва

на 2007-2008 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), Закону України "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" ( 2157-14 ) та з метою підтримки та розвитку підприємництва в м. Києві, прискорення економічних реформ, формування умов для забезпечення зайнятості населення міста, забезпечення конституційного права громадян на підприємницьку діяльність відповідно до Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" ( 2063-14 ) Київська міська рада В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Київську міську програму підтримки малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки згідно з додатком.

2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):

2.1. Забезпечити виконання Київської міської програми підтримки малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки.

2.2. Подавати Київській міській раді звіт про хід і результати виконання програми.

3. Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) забезпечити фінансування заходів Київської міської програми підтримки малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки в межах бюджетних асигнувань, передбачених головному розпоряднику коштів.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань промисловості, підприємництва та регуляторної політики.

Київський міський голова Л.Черновецький

Додаток

до рішення Київської міської

ради

від 19.12.2006 N 288/345

КИЇВСЬКА МІСЬКА ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ МАЛОГО

ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА 2007-2008 РОКИ

ХАРАКТЕРИСТИКА

КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ ПІДТРИМКИ МАЛОГО

ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2007-2008 РОКИ

------------------------------------------------------------------

|1. | Загальна характеристика міста Києва: |

| |- Площа території - 83,6 тис. га (0,14% території України) |

| |- Кількість наявного населення м. Києва станом на 01.08.2006|

| | - 2698,2 тис. осіб |

| |- Специфіка - столиця України, має сприятливі умови для |

| | інтенсивного розвитку |

| |- Рівень безробіття за методологією МОП станом на 01.07.2006|

| | - 3,8 % |

| |- Рівень зареєстрованого безробіття - 0,4% |

|---+------------------------------------------------------------|

|2. |Дата затвердження Київської міської програми підтримки |

| |малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки |

| |(далі - Програма на 2007-2008 роки) |

|---+------------------------------------------------------------|

|3. |Розробники Програми на 2007-2008 роки - Головне управління |

| |з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого|

| |органу Київради (Київської міської державної адміністрації) |

| |та КНДУ "Науково-дослідний інститут соціально-економічного |

| |розвитку міста" |

|---+------------------------------------------------------------|

|4. |Мета і перелік основних завдань Програми на 2007-2008 роки: |

| |------------------------------------------------------------|

| |Головною метою Програми на 2007-2008 роки є створення умов |

| |для підвищення конкурентоспроможності та ефективного |

| |використання потенціалу малого і середнього підприємництва |

| |як одного із важливих чинників вирішення економічних, |

| |соціальних та екологічних проблем для забезпечення сталого |

| |розвитку м. Києва |

| |------------------------------------------------------------|

| |Основні завдання Програми на 2007-2008 роки: |

| |- формування сприятливого правового середовища для розвитку |

| |підприємництва; |

| |- усунення адміністративних та організаційних перешкод у |

| |започаткуванні підприємницької діяльності та отриманні |

| |дозволів; |

| |- збільшення обсягів доступних для суб'єктів малого та |

| |середнього підприємництва фінансових ресурсів для |

| |забезпечення їх ефективного функціонування; |

| |- забезпечення відкритості та прозорості надання ресурсів |

| |територіальних громад міста та його районів суб'єктам |

| |господарювання; |

| |- розвиток міжрегіонального та міжнародного економічного |

| |співробітництва; |

| |- формування розвинутої інфраструктури підтримки |

| |підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та |

| |доступних послуг; |

| |- розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців; |

| |- розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з |

| |підприємцями та їх громадськими об'єднаннями; |

| |- створення умов для розвитку підприємницької ініціативи |

| |соціально вразливих категорій населення, удосконалення |

| |соціально-трудових відносин; |

| |- підвищення доступності бізнес-освіти для підприємців; |

| |- підвищення якості та безпечності продукції та послуг |

| |підприємств міста; |

| |- стимулювання інноваційної активності малого та середнього |

| |підприємництва, створення умов для набуття ним екологічної |

| |орієнтації |

|---+------------------------------------------------------------|

|---+---------------------------+----------+----------+----------|

| |Кількість діючих малих |57000/212 |62700/230 |68900/250 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |Чисельність найманих | 262,5 | 268,0 | 276,0 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |Кількість підприємців - | 150,0 | 158,0 | 166,0 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |Питома вага малих | 4,8 | 5,0 | 5,5 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |Надходження до Зведеного | 26,0 | 26,4 | 27,5 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- бізнес-центри | 130 | 135 | 140 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- бізнес-інкубатори | 12 | 12 | 14 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- технопарки | 14 | 14 | 14 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- лізингові компанії | 200 | 210 | 220 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- кредитні спілки | 92*/190 | 95*/200 | 100*/210 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- фонди підтримки | 33 | 34 | 35 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- інвестиційні фонди і | 580 | 585 | 590 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- інноваційні фонди і | 230 | 240 | 250 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- інформаційно- | 380 | 390 | 400 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- страхові компанії | 260*/940 | 265*/945 | 270*/950 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- аудиторські фірми | 550 | 555 | 560 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |- біржі | 11 | 11 | 11 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |Кількість підприємців, які | 320 | 340 | 360 |

| |---------------------------+----------+----------+----------|

| |Кількість створених нових | 60400 | 59000 | 60000 |

|---+--------------------------------------+----------+----------|

|6. |Терміни і етапи реалізації Програми на| 2007 р. | 2008 р. |

|---+------------------------------------------------------------|

|7. |Напрями Програми на 2007-2008 роки: |

| |Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної |

| |політики |

| |Удосконалення системи державної реєстрації суб'єктів |

| |господарювання та дозвільної системи |

| |Удосконалення фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки|

| |Впровадження ринкових підходів до ресурсного забезпечення |

| |суб'єктів підприємництва |

| |Удосконалення інфраструктури підтримки підприємництва та |

| |інформаційного забезпечення |

| |Збільшення соціальної складової малого та середнього |

| |підприємництва |

| |Підвищення доступності бізнес- та менеджмент-освіти для |

| |підприємців |

| |Підвищення інноваційного потенціалу та |

| |конкурентоспроможності малого та середнього підприємства |

|---+------------------------------------------------------------|

|8. |Виконавці: |

| |головні управління, управління та відділи виконавчого органу|

| |Київської міської ради (Київської міської державної |

| |адміністрації), |

| |Державна податкова адміністрація у м. Києві, |

| |Головне управління МВС України у м. Києві, |

| |Головне управління статистики у м. Києві, |

| |Київський міський центр зайнятості, |

| |Київський міський центр роботи з інвалідами, |

| |Київське міське територіальне відділення Антимонопольного |

| |комітету України, |

| |Представництво Державного комітету України з питань |

| |регуляторної політики та підприємництва у м. Києві, |

| |контролюючі органи, які мають право проводити перевірки |

| |діяльності суб'єктів підприємництва: |

| |Головне управління МНС України в м. Києві, Головне |

| |управління з питань захисту прав споживачів виконавчого |

| |органу Київської міської ради (Київської міської державної |

| |адміністрації), Контрольно-ревізійне управління в м. Києві, |

| |Київська міська санітарно-епідеміологічна станція, |

| |районні у місті Києві державні адміністрації, |

| |Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при |

| |Київському міському голові, |

| |Представництво Міжнародної фінансової корпорації (IFC) в |

| |Україні (за згодою), об'єкти інфраструктури підтримки |

| |підприємництва, в тому числі: |

| |громадські організації промисловців і підприємців |

| |(за згодою), |

| |об'єднання підприємців (за згодою), |

| |організації роботодавців (за згодою), |

| |суб'єкти господарювання міста, визначені шляхом застосування|

| |норм Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг |

| |за державні кошти" ( 1490-14 ) |

|---+------------------------------------------------------------|

|9. |Обсяги коштів з міського бюджету на підтримку малого та |

| |середнього підприємництва на 2007-2008 роки - 122,6 млн.грн.|

| |(точна сума визначається рішенням Київради "Про бюджет |

| |міста Києва" відповідно на 2007 ( ra-531023-06 ) та 2008 |

| |роки) |

|---+------------------------------------------------------------|

|10.|Основні джерела фінансування: |

| |міський бюджет, кошти фінансово-кредитних установ, кошти |

| |інвесторів, власні кошти суб'єктів підприємництва, кошти |

| |Фонду загальнообов'язкового державного соціального |

| |страхування України на випадок безробіття |

|---+------------------------------------------------------------|

|11.|Система організації контролю за фінансуванням Програми на |

| |2007-2008 роки |

| |Контроль здійснюють Київська міська рада, виконавчий орган |

| |Київської міської ради (Київська міська державна |

| |адміністрація), постійні комісії Київської міської ради, |

| |органи фінансового контролю |

------------------------------------------------------------------

____________

(*) Внесені до реєстру фінансових установ.

ВСТУП

Підстави для розробки Київської міської програми підтримки малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки (далі - Програма на 2007-2008 роки):

- Закон України від 19.10.2000 N 2063-III ( 2063-14 ), "Про державну підтримку малого підприємництва", стаття 9;

- доручення Кабінету Міністрів України від 24.05.2006 N 18874/1/1-06 щодо розробки регіональних програм підтримки малого підприємництва на 2007-2008 роки;

- рішення Київської міської ради від 28.12.2004 N 1059/2469 ( ra1059023-04 ) "Про затвердження Київської міської програми сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки".

Законодавчі та нормативно-правові документи) вимоги та положення яких враховувались при розробці Програми на 2007-2008 роки:

- Закон України від 23.03.2000 N 1602-III ( 1602-14 ) "Про державне прогнозування та розроблення програми економічного і соціального розвитку України";

- Закон України від 18.03.2004 N 1621-IV ( 1621-15 ) "Про державні цільові програми";

- Закон України від 21.12.2000 N 2157-III ( 2157-14 ) "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні";

- Закон України від 11.09.2003 N 1160-IV ( 1160-15 ) "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

- Закон України від 15.05.2003 N 755-IV ( 755-15 ) "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців";

- Закон України від 22.02.2000 N 1490-III ( 1490-14 ) "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти";

- Закон України від 16.01.2003 N 433-IV ( 433-15 ) "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні";

- Закон України від 04.07.2002 N 40-IV ( 40-15 ) "Про інноваційну діяльність";

- Указ Президента України від 12.05.2005 N 779/2005 ( 779/2005 ) "Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва";

- Указ Президента України від 28.04.2004 N 493/2004 ( 493/2004, 493а/2004 ) "Про Стратегію економічного та соціального розвитку України "Шляхом європейської інтеграції" на 2004-2015 роки";

- Указ Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 ( 901/2005 ) "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики";

- Указ Президента України від 11.07.2005 N 1073/2005 ( 1073/2005 ) "Про вдосконалення державного регулювання у сфері зайнятості населення та ринку праці в Україні";

- Указ Президента України від 11.06.98 N 615/98 ( 615/98 ) "Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 N 1001 ( 1001-2006-п ) "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 15.12.97 N 1409 ( 1409-97-п ) "Про Державну програму соціально-економічного розвитку м. Києва на період до 2010 року";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 N 1153 ( 1153-2005-п ) "Про затвердження Державної програми "Інформаційні та комунікаційні технології в освіті і науці" на 2006-2010 роки";

- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 N 81-р ( 81-2006-р ) "Про затвердження заходів з виконання у 2006 році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні";

- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 447-р ( 447-2002-р ) "Про затвердження Концепції державної політики у сфері управління якістю продукції (товарів, робіт, послуг)";

- Методичні рекомендації щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва, 2004;

- Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 29.11.2004 N 2168 ( ra2168017-04 ) "Про схвалення Стратегії економічного та соціального розвитку м. Києва на період до 2015 року";

- Рішення Київської міської ради від 23.10.2003 N 86/960 ( ra0086023-03 ) "Про затвердження середньострокових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності у м. Києві до 2007 року";

- інші законодавчі та нормативні акти, що стосуються окремих сфер підприємницької діяльності та пріоритетних напрямів розвитку м. Києва.

Програма на 2007-2008 роки пов'язана з Програмою соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва та є логічним продовженням Київської міської програми сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ) (далі - Програма на 2005-2006 роки).

Зважаючи на те, що одним з інструментів виконання стратегічного завдання із підвищення конкурентоспроможності регіонів, визначених Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року, є підтримка малого та середнього підприємництва, а також враховуючи те, що згідно з бюджетною класифікацією у бюджеті міста передбачаються кошти на підтримку малого та середнього підприємництва загалом, Програма на 2007-2008 роки спрямована на підтримку і малого, і середнього підприємництва.

СХЕМА ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ КИЄВІ

-------------------------------------------

| КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА |

-------------------------------------------

| ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |

| (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)|

-------------------------------------------

---------------------------------------------------------

|КИЇВСЬКА МІСЬКА ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО|

| ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2007-2008 РОКИ |

---------------------------------------------------------

----------------------------------+------------------------------------------------------------------

|---------------------------------------------------------------------------------------------------|

||Підвишення ||Удосконален-||Удоскона- ||Впровад- ||Удоско- ||Збільшен-||Підвищення||Підвищення ||

||ефективності||ня системи ||лення ||ження ||налення ||ня соціа-||доступнос-||інновацій- ||

||реалізації ||державної ||фінансово-||ринкових ||інфра- ||льної ||ти бізнес-||ного потен-||

||державної ||реєстрації ||кредитної ||підходів ||структури||складової||та менед- ||ціалу та ||

||регуляторної||суб'єктів ||та інвес- ||до ресур- ||підтримки||малого та||жмент- ||конкуренто-||

||політики ||господарюва-||тиційної ||сного за- ||підприєм-||середньо-||освіти для||спроможнос-||

|| ||ння та ||підтримки ||безпечення||ництва та||го під- ||підприєм- ||ті малого ||

|| ||дозвільної || ||суб'єктів ||інформа- ||приємниц-||ців і ||та серед- ||

|| ||системи || ||підприєм- ||ційного ||тва || ||нього під- ||

|| || || ||ництва ||забезпе- || || ||приємництва||

|| || || || ||чення || || || ||

|---------------------------------------------------------------------------------------------------|

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------

|Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва|

| організаційне забезпечення, розпорядник коштів міського |

| бюджету на підтримку малого та середнього підприємництва |

---------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------

| Виконаці Київської міської програми підтримки |

|малого та середнього підприємництва на 2007-2008 роки|

-------------------------------------------------------

-----------------------------------------+---------------------------------------------------------------------

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

||Головні ||Державна ||Київське ||Представ-||Районні ||Київський ||Координа- ||Громадські ||Об'єкти ||

||управління ||податкова ||міське ||ництво ||у м.Києві||міський ||ційна Рада||організації ||інфраструк-||

||та відділи ||адмініст- ||територі-||Держпід- ||державні ||центр ||з питань ||промислов- ||тури ||

||виконавчого||рація у ||альне ||приємниц-||адмініст-||зайнятоті ||розвитку ||ців і ||підтримки ||

||органу ||м.Києві ||відділен-||тва в ||рації ||Київський ||підприєм- ||підприємців,||підприєм- ||

||Київської ||Головне ||ня Анти- ||м.Києві || ||молодіж- ||ництва при||організації ||ництва, ||

||міської ||управління||монополь-|| || ||ний центр ||Київському||роботодавців||суб'єкти ||

||ради (КМДА)||статистики||ного || || ||праці ||міському || ||господарю- ||

|| ||у м.Києві ||комітету || || ||Київський ||голові || ||вання ||

|| ||Головне ||України || || ||міський || || ||міста ||

|| ||управління|| || || ||центр по || || || ||

|| ||МВС || || || ||роботі з || || || ||

|| ||України || || || ||інвалідами|| || || ||

|| ||в м.Києві || || || || || || || ||

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------

| Мале та середнє підприємництво |

---------------------------------------------------

1. РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ

( ra1059023-04 ). СТАН І ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ

ПІДПРИЄМНИЦТВА В м. КИЄВІ

1.1. Основні підсумки реалізації заходів

- Розпочато формування прогресивної системи державного управління, основаної на прозорості та відкритості діяльності органів влади

Проводилась системна реалізація державної регуляторної політики у відповідності до норм Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ). Виконувались заходи, передбачені розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 18.01.2006 N 13-р ( 13-2006-р ) "Про затвердження плану заходів щодо реалізації державної регуляторної політики на 2006 рік".

З метою приведення місцевої нормативно-правової бази регулювання підприємництва у відповідність до реальних потреб та вимог ринку проведено із залученням підприємців та їх громадських об'єднань її ревізію. Переглянуто понад 100 регуляторних актів міського рівня, за результатами скасовано 16 та внесено зміни і доповнення до 6 регуляторних актів. Таку ж роботу було проведено і в усіх районах міста.

На виконання заходів із реалізації державної регуляторної політики, в тому числі оприлюднення планів з підготовки регуляторних актів та їх проектів, проведення семінарів, круглих столів та практичних тренінгів, соціологічних досліджень, аналізу впливу регуляторних актів на сфери господарської діяльності, видання довідників тощо, використано понад 1,1 млн. грн. коштів з міського бюджету.

- Спрощено та скорочено у часі процедури державної реєстрації та постановки на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

У всіх 10 районах міста з 1 липня 2005 року запроваджено державну реєстрацію суб'єктів підприємництва та постановку їх на облік в органах державної податкової служби, статистики, Пенсійного фонду України та фондах соціального страхування за принципом "єдиного вікна" на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором засобами електронного інформаційного зв'язку. Завдяки цьому в термін до трьох робочих днів, передбачений законодавством тільки для реєстрації, надається підприємцю і пакет документів про взяття на облік у всіх службах, задіяних у "єдиному вікні".

- Розпочато реформування системи надання дозволів на започаткування та провадження підприємницької діяльності

В усіх 10 районах міста організовані дозвільні центри. Для забезпечення їх роботи затверджені Положення про адміністратора, порядок взаємодії місцевих дозвільних органів, сформовано реєстри документів дозвільного характеру, які видаються адміністраторами. Інформацію щодо організації дозвільних центрів та розпорядку їх роботи розміщено у районних газетах, мережі Internet та на інформаційних стендах. Всього районними дозвільними центрами станом на 01.10.2006 року видано 9,2 тис. документів дозвільного характеру.

- Збільшено обсяги фінансової допомоги суб'єктам підприємництва шляхом часткового відшкодування за рахунок коштів міського бюджету відсотків за отриманими кредитами

З міського бюджету на компенсацію відсотків за користування банківськими кредитами протягом 2005 - 9 місяців 2006 року перераховано майже 86,3 млн. грн., що у 2,5 рази більше, ніж за час дії попередньої програми (рис. 1 ( raa288023-06 )).

Зазначена фінансово-кредитна підтримка забезпечила розширення виробництва на підприємствах та впровадження ними інноваційних проектів, збільшення надходжень до бюджету міста, збільшення розміру заробітної плати працівників, створення протягом 2005 - 9 місяців 2006 року близько 1200 нових робочих місць.

- Створено систему комплексного інформаційно-консультативного забезпечення суб'єктів підприємництва

Набули розвитку інтернет-ресурси: "Столичний діловий портал" (www.bizportal.kiev.ua), призначений для допомоги підприємцям з різних аспектів їхньої діяльності, та "Майдан електронної торгівлі" (www.met-online.kiev.ua), спрямований на розширення комерційних зв'язків столичних підприємців.

"Столичний діловий портал" використовують для публікації ділових пропозицій, розміщення каталогів власної продукції, прес-релізів, вакансій, інвестиційних пропозицій тощо близько п'ятисот підприємств, для отримання інформації - понад вісім тисяч підприємців.

У кожному районі м. Києва у місцях проведення державної реєстрації встановлено автоматизовані робочі місця інформаційної системи "Міська комп'ютерна мережа районних консультаційних пунктів підтримки починаючого підприємця" (www.merega.kiev.ua), завдяки чому забезпечується доступ до інформації з усіх аспектів організації бізнесу.

Протягом 2005 - 9 місяців 2006 року керівництвом міста та районів проведено понад 880 телефонних "гарячих ліній" для оперативного реагування на конкретні проблеми підприємців.

Вийшло в ефір понад 880 телепередач з питань підприємництва, впроваджено спеціалізовані телепрограми: "Старт", "Бізнесовий сектор", "Бізнес-ситуація".

Для допомоги підприємцям видано та розповсюджено майже 66,0 тис. екземплярів посібників та довідкової літератури з актуальних питань підприємницької діяльності.

За підтримки міської влади діють Київський міський бізнес-центр, Молодіжний бізнес-центр Київського молодіжного центру праці, два міжрайонні інформаційно-консультативні центри, Міжрегіональний маркетинговий центр.

Розпочато впровадження проекту Київський ресурсний центр як інформаційно-консультативної структури, спрямованої на налагодження взаємозв'язків підприємців та оптимізацію доступу до інформації щодо ресурсів, необхідних для провадження підприємницької діяльності в місті Києві, в т. ч. кадрових. Підписано угоду щодо розвитку інфраструктури ресурсних центрів між Головним управлінням з питань регуляторної політики та підприємництва і Державною установою "Санкт-Петербурзький міжрегіональний ресурсний центр". Проведено круглий стіл щодо впровадження проекту за участю представників Міністерства економіки України, інформацію про Київський ресурсний центр розміщено на інтернет-ресурсі "Столичний діловий портал" (www.bizportal.kiev.ua).

Загалом у Києві зосереджено третину всіх бізнес-центрів, більше половини лізингових компаній, інвестиційних та інноваційних фондів, страхових організацій України. До об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва в столиці, які зорієнтовані на організаційну, інформаційно-консультативну, фінансову, ресурсну та кадрову допомогу відносяться понад 2600 суб'єктів господарювання, кількість яких зросла за 2005-2006 роки на 809 одиниць.

- Створено умови для розвитку міжрегіональних та міжнародних економічних та культурних зв'язків

З початку дії Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ) підприємці міста взяли участь у понад 500 виставках та ярмарках, у міжнародних бізнес-форумах з інвестиційних та економічних питань (м. Лондон, м. Париж, м. Чікаго, м. С.-Петербург).

Проводились ділові зустрічі, переговори, круглі столи, спрямовані на налагодження співпраці між українськими компаніями та компаніями зарубіжних країн, під час яких обговорювались питання розвитку підприємництва в Україні, ролі і місця громадських організацій в підтримці і розвитку підприємництва, а також можливості організації в Україні навчальних семінарів для підприємців.

У рамках освітніх програм для підприємців, що впроваджуються з метою підтримки підприємництва, проводиться підвищення рівня бізнес-освіти підприємців за міжнародно-сертифікованими програмами з підготовкою до міжнародної професійної сертифікації, отриманням міжнародних сертифікатів. Проводились навчально-освітні заходи з питань ведення бізнесу з компаніями Європейського співтовариства, в яких взяли участь 33 підприємці міста Києва. Понад 80 підприємців м. Києва пройшли стажування в країнах Євросоюзу.

Інвестиційні проекти і пропозиції м. Києва були представлені на щорічних Міжнародних інвестиційних виставках нерухомості у Франції, днях економіки м. Києва у м. Відні та у м. Кракові.

Завдяки діяльності Міжрегіонального маркетингового центру підприємці мають змогу скористатися інформацією про підприємства, товари, бізнес-проекти тощо в інших регіонах та опублікувати інформацію про свою діяльність, одержати або замовити аналітичні звіти чи маркетингові дослідження. З метою розширення взаємовигідних економічних зв'язків підприємців проведено два семінари з питань організації ділових місій київських малих підприємств в регіони України.

З метою розвитку культурних міжрегіональних та міжнародних зв'язків здійснено маркетингове дослідження потреб туристичного ринку, розроблено план організації прийому іноземних туристів, підготовлено екскурсійні маршрути по Києву. Розроблені та розповсюджені на електронних носіях інформації рекомендації для суб'єктів туристичної діяльності щодо їх участі у виставках-ярмарках і тур-салонах, а також щодо просування м. Києва на вітчизняних та міжнародних туристичних ринках. Видано посібник у допомогу підприємцеві туристичної галузі.

- Розширено можливості реалізації підприємницької ініціативи соціально вразливих верств населення

Протягом 2005 - 9 місяців 2006 року для організації власної справи 1720 безробітних отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю на загальну суму 13,1 млн. грн. Навчались основам підприємництва понад 2,0 тис. безробітних, в т. ч. жінки та молодь.

Інвалідам та їх громадським об'єднанням надано понад 450 консультацій з питань підприємницької діяльності.

Для популяризації ідей підприємництва серед молоді:

- впроваджено комплексну програму навчання, профорієнтації і працевлаштування молоді "Освіта. Робота. Бізнес.", у рамках якої проводились муніципальні виставки та семінари-тренінги та круглі столи;

- запроваджено проведення щорічного Київського міського конкурсу "Молодий підприємець року". У 2005-2006 роках проведено третій і четвертий конкурси, до яких залучено понад 240 молодих підприємців віком до 35 років. Шість переможців міських конкурсів стали переможцями Всеукраїнського конкурсу "Молодий підприємець року" у 2005 та 2006 роках.

- Реалізовано заходи, спрямовані на стимулювання столичних підприємств до інноваційної діяльності, як визначального чинника забезпечення конкурентоспроможності продукції

Надавалась фінансова підтримка за рахунок коштів бюджету міста шляхом часткового відшкодування відсотків за отриманими кредитами.

Проведено аналіз наукових та технологічних розробок наукових організацій м. Києва, відібрано проекти, прийнятні для малого бізнесу, та окремо розміщено їх на спеціалізованому інтернет-ресурсі "Інноваційний міст" (www.innovation.com.ua).

Спільно з Київською торгово-промисловою палатою реалізується програма "Київська якість", за якою понад 130 видів продукції 30 підприємств отримали дипломи цієї програми. На 12 підприємствах - дипломантах програми "Київська якість" (40% від загальної кількості) діє система менеджменту якості, побудована за власні кошти. У рамках Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ) з використанням коштів міського бюджету впроваджувались системи менеджменту якості згідно із стандартами ISO-9000 на 6 підприємствах. На 9 підприємствах побудова систем менеджменту якості не проводиться через те, що керівники не відчувають її необхідності, або недостатньо, навіть за можливості підтримки за рахунок міського бюджету, коштів на її розробку та впровадження. На підприємствах - дипломантах програми "Київська якість" пройшли навчання основним принципам менеджменту якості згідно з міжнародними стандартами ISO-9000 110 осіб, з яких майже 30 отримали сертифікати внутрішніх аудиторів.

З метою активізації інноваційної діяльності підприємств розроблено та впроваджено з використанням інноваційних технологій навчання міську освітню програму для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва. Учасники програми отримують знання з питань маркетингу, психології, управління якістю та природоохоронною діяльністю, корпоративного, інвестиційного, фінансового менеджменту та менеджменту ризиків ведення реального бізнесу. Половина вартості послуг сплачується з міського бюджету.

Випускниками програми розроблено та впроваджено на підприємствах міста 67 бізнес-проектів інноваційного характеру з використанням новітніх технологій в менеджменті, фінансах та маркетингу.

До програми залучено понад 500 підприємців, а у 2005-2006 роках за цією програмою підвищили рівень бізнес-освіти 325 підприємців, з яких 15 отримали сертифікат університету Семфорд, США, 31 - сертифікат Словацько-Української торгово-промислової палати, а 6 - сертифікат внутрішнього аудитора по системах управління якістю.

Крім того, реалізується державна Програма заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва ("Українська ініціатива") ( 1358-2000-п ), по якій пройшли навчання понад 180 підприємців м. Києва.

Щодо запланованих Програмою на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ) заходів із створення територіально-галузевих кластерів, центру субконтрактації, то їх виконання розпочато, але стримувалось через недосконалість відповідної нормативно-правової бази, недостатню зацікавленість інвесторів, обмеженість фінансових ресурсів місцевих бюджетів

- Продовжено формування системи ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями

Для врахування інтересів суб'єктів підприємництва та розповсюдження необхідної для їх діяльності інформації проведено майже 1,9 тис. нарад, семінарів та круглих столів за участю понад 57 тис. осіб.

Налагодженню співпраці керівників органів влади міста з представниками бізнесу сприяло проведення двох нарад та загальноміського форуму "Київська перспектива" за участю Київського міського голови, керівництва міста, представників громадських об'єднань підприємців та підприємницьких структур. Проведено 70 засідань міської та районних координаційних рад з питань розвитку підприємництва.

Аналіз виконання Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ) свідчить, що більшість заходів виконуються в плановому порядку. Водночас, ряд запланованих заходів не виконано, а саме:

- створення та забезпечення діяльності Київського міського фонду підтримки малого підприємництва при Київському міському центрі роботи з інвалідами; розробка та впровадження міської програми підтримки малого підприємництва інвалідів;

- створення молодіжного бізнес-інкубатора;

- створення міського електронного реєстру перевірок суб'єктів підприємницької діяльності;

- організація роботи громадських приймалень уповноваженого з питань захисту прав підприємців по районах м. Києва.

За період дії Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 )

(2005 - 9 місяців 2006 року) на виконання заходів з її реалізації

з міського бюджету спрямовано майже 96,0 млн. грн. (в тому числі

за статтею підтримка малого та середнього підприємництва - 79,3

млн. грн.). Інформація про стан фінансування Київської міської

програми сприяння розвитку підприємництва на 2005-2006 роки за

формою, встановленою Держпідприємництва, щоквартально розміщується

на інтернет-ресурсі "Столичний діловий портал"

(www.bizportal.kiev.ua). Розгорнута інформація про використання

коштів на виконання Програми на 2005-2006 роки в розрізі заходів

щоквартально надається Мінекономіки, Держпідприємництва та

Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу

Київради (Київської міської державної адміністрації) в рамках

звіту про її виконання. Запроваджено моніторинг розвитку

підприємництва за видами економічної діяльності згідно з

національним класифікатором України "Класифікація видів

економічної діяльності", гармонізованим з міжнародною статистичною

класифікацією видів діяльності Європейського Союзу.

Фінансування Програми на 2005-2006 роки

( ra1059023-04 )

------------------------------------------------------------------

| N | Джерела |Сума витрачених коштів, тис. грн.|

|з/п | фінансування |---------------------------------|

| | | 2006 р. | 9 міс. 2006 р. |

|----+-------------------------+----------------+----------------|

| 1. |З міського бюджету | 34558,19 | 79295,62 |

|----+-------------------------+----------------+----------------|

| 2. |По інших статтях | 5702,04 | 16667,07 |

|----+-------------------------+----------------+----------------|

| 3. |З бюджетів районів | 196,32 | 662,11 |

|----+-------------------------+----------------+----------------|

| 4. |З інших джерел | 3539,94 | 14967,24 |

|----+-------------------------+----------------+----------------|

| 5. |Загальна сума коштів, | 43996,49 | 111592,04 |

------------------------------------------------------------------

Про результативність Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ) свідчить виконання більшості її цільових показників.

1.2. Виконання цільових показників

У всіх сферах економічної діяльності за 2005 - 9 місяців 2006 року створено 142,5 тис. нових робочих місць, що перевищує на 24,7% запланований на зазначений період показник та на 10,1% запланований на два роки.

Загальна кількість об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва станом на 01.10.2005 року становить 2631 од., що перевищує заплановану на кінець 2006 року кількість на 40,1%.

Кількість малих підприємств за результатами 2005 року становила 52,6 тис. Підвищення темпів її зростання порівняно з 2004 роком (10,3% проти 8,7%) дозволяє очікувати досягнення запланованого показника. На 10 тис. осіб населення припадало 196 малих підприємств, зростання за 2005 рік - на 16 од.

Очікувана у 2006 році сума надходжень до Зведеного бюджету від діяльності суб'єктів малого підприємництва становить за даними податкової служби 1788,7 млн. грн., що перевищує заплановану суму.

Водночас, очікується невиконання запланованих показників середньорічної кількості найманих працівників на малих підприємствах та кількості фізичних осіб - підприємців через зниження у 2005 році темпів їх зростання. Утім, така тенденція характерна і для України в цілому, що пов'язано з недосконалістю чинного законодавства щодо податкового навантаження, дозвільної системи, соціально-трудових відносин.

Реалізація програмних заходів сприяла подальшому розширенню підприємницького сектору економіки міста та закріпленню позитивних тенденцій його розвитку. Водночас, має місце наявність ряду негативних факторів та тенденцій.

1.3. Стан та тенденції розвитку підприємництва

Позитивні тенденції.

Розвиток підприємницького сектору економіки Києва характеризується стійкою тенденцією до зростання кількості суб'єктів підприємництва та надходжень податків і зборів від них до бюджету. У 2005 році загальна кількість суб'єктів підприємництва (юридичних і фізичних осіб), які сплачували податки становила 232,6 тис., що в 1,3 рази більше, ніж у 2003 році. Надходження до Зведеного бюджету від них становили у 2005 році 22,8 млрд. грн., що більше показника 2003 року в 2,2 рази (рис. 2, 3 ( raa288023-06 ), табл. 1).

Основні показники розвитку підприємництва в м. Києві

Таблиця 1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |

| |--------------------+--------------------+--------------------+---------------------|

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Загальна кількість| 176726 | - | 211410 | - | 232561 | - |232024 | - |

|суб'єктів | | | | | | | (2) | |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до | 118,08 | - | 119,63 | - | 110,00 | - | 108,5 | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Надходження |10364,0 | - |13360,1 | 1358,8 |22759,4 | 1380,3 |11404,3 | - |

|податків і зборів | | | | | | | (2) | |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до | 119,8 | - | 128,9 | - | 170,4 | 101,6 | 116,4 | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Кількість | 51930 | 43909 | 56984 | 47711 | 62922 | 52621 | - | 54036 (2) |

|підприємств - |(100 %) | (84,6%) | (100%) | (83,7%) | (100%) | (83,6%) | | |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до | 111,4 | 111,3 | 109,7 | 108,7 | 110,4 | 110,3 | - | 110,2 |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|на 10 тис. осіб | 197 | 167 | 215 | 180 | 234 | 196 | - | 200 |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Середньорічна | 1428,2 | 256,3 | 1515,4 | 259,7 | 1610,8 | 259,9 | - | 267,0 (2)|

|кількість найманих| (100%) | (17,9%) | (100%) | (17,1%) | (100%) | (16,1%) | | |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до | 103,7 | 107,2 | 106,1 | 101,3 | 106,3 | 100,1 | - | 99,5 |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Рівень зайнятості | - | 14,9 | - | 14,8 | - | 14,8 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Середня кількість | 28 | 6 | 27 | 5 | 26 | 5 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Кількість | 40613 | 32614 | 43656 | 34393 | 46227 | 35955 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до загальної | 78,2 | 74,3 | 76,6 | 72,1 | 73,5 | 68,3 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Обсяги |274516,9| 15436,0|369958,8| 17824,0|452396,2| 20400,8| - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до загального | - | 5,6 | - | 4,8 | - | 4,5 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Обсяги | 192,2 | 60,2 | 244,1 | 68,6 | 280,9 | 78,5 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Середньомісячна | 667,08 | 362,97 | 835,05 | 448,54 |1069,97 | 586,87 | - | - |

|грн. | | | | | | | | |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Кількість фізичних| - | 124,8 | - | 130,8 | - | 143,5 | - | 145,0 (4) |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до | - | - | - | 104,8 | - | 109,7 | - | 103,0 |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Середньорічна | - | 95,7 | - | 132,9 | - | 84,0 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Обсяг реалізованої| - | 5439,2 | - | 7686,6 | - | 8841,6 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|Загальна кількість| - | 168,7 | - | 178,5 | - | 196,1 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|у % до | - | 119,3 | - | 105,8 | - | 109,9 | - | - |

|------------------+--------+-----------+--------+-----------+--------+-----------+---------+-----------|

|на 10 тис. осіб | - | 644 | - | 673 | - | 732 | - | - |

---------------------------------------------------------------------------------------------------------

____________

(1) За даними Державної податкової адміністрації у м. Києві. (2) I півріччя 2006 року, порівняння з відповідним періодом попереднього року.

(3) За даними Державного комітету статистики України. Статистична інформація стосовно діяльності підприємств - суб'єктів підприємницької діяльності та малого підприємництва надається один раз на рік (за підсумками року). По кварталах року надається інформація щодо окремих показників діяльності малих підприємств, розрахованих на підставі даних вибіркового обстеження діяльності малих підприємств.

(4) За даними Державної податкової адміністрації у м. Києві, I півріччя 2006 року, порівняння з відповідним періодом попереднього року.

Станом на 01.10.2006 року кількість юридичних осіб - суб'єктів підприємництва, які сплачували податки, збільшилась на 10,9% порівняно з відповідним періодом попереднього року та становила 103,9 тис. суб'єктів. Надходження податків і зборів від них до Зведеного бюджету збільшились на 34,2% та становили 20,23 млрд. грн., до бюджету міста - на 36,6% та становили 3,22 млрд. грн.

Кількість малих підприємств збільшилась у 2005 році порівняно з 2003 роком на 20% та становила 52,6 тис., що у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становить 196 підприємств та втричі перевищує середній показник по Україні (рис. 4 ( raa288023-06 )). За I півріччя 2006 року кількість малих підприємств збільшилась на 10,2% порівняно з відповідним періодом попереднього року та становила на 01.07.2006 року 54,0 тис. підприємств.

Кількість фізичних осіб - підприємців зросла порівняно з 2003 роком на 15% та становила на кінець 2005 року 143,5 тис. осіб. За I півріччя 2006 року їх кількість збільшилась порівняно з відповідним періодом попереднього року на 3% та становить майже 145,0 тис. осіб.

Підвищились у 2005 році порівняно з попереднім роком темпи приросту кількості підприємств, в т. ч. малих, які становили: по підприємствах - суб'єктах підприємницької діяльності загалом - 10,4% проти 9,7% у 2004 році, по малих підприємствах - 10,3% проти 8,7%.

Загальна кількість суб'єктів малого підприємництва (малих підприємств та фізичних осіб - підприємців) у 2005 році збільшилась порівняно з 2003 роком на 16% та становить за даними Держкомстату України 196,1 тис. суб'єктів. У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення у Києві припадають 732 суб'єкти малого підприємництва, що у півтора рази більше, ніж у середньому по Україні.

Збільшувалась середньорічна кількість найманих працівників на усіх підприємствах - суб'єктах підприємницької діяльності, в т. ч. на малих. У 2005 році на підприємствах міста налічувалось 1610,8 тис. найманих працівників, що на 12,8% більше, ніж у 2003 році; в т. ч. на малих підприємствах - 259,9 тис. осіб або на 1,4% більше. На малих підприємствах всього зайнято 268,7 тис. осіб працівників, що на 3,8% більше, ніж у 2003 році. Київ - це єдиний регіон України, де у 2005 році зросла порівняно з попереднім роком кількість працюючих на малих підприємствах. Рівень зайнятості на малих підприємствах м. Києва до кількості населення у працездатному віці становить 14,8%, що значно перевищує показники інших регіонів та середній по Україні (6,5%).

Всього у малому підприємництві столиці зайнято 496,3 тис. осіб або 36,7% зайнятого населення міста.

Зростали обсяги реалізованої продукції (робіт, послуг): підприємства - суб'єкти підприємницької діяльності у 2005 році збільшили обсяги порівняно з 2003 роком на 64,8%, ними реалізовано продукції (робіт, послуг) на 452,4 млрд. грн. У тому числі малі підприємства збільшили обсяги на 32%, ними реалізовано продукції (робіт, послуг) на 20,4 млрд. грн. Упродовж 2003-2005 років зберігалась тенденція зростання обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) у розрахунку на одного працюючого - на малих підприємствах цей показник збільшився в 1,3 рази та становив у 2005 році 78,5 тис. грн.

Частка обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малими підприємствами міста Києва у загальних обсягах малих підприємств України у 2005 році становила 24,6%, а питома вага кількості найманих працівників - 14,2%. Це найкраще співвідношення в Україні, тобто малі підприємства м. Києва відзначаються найвищим економічним ефектом (рис. 5, 6 ( raa288023-06 ).

Збільшувався також обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) фізичними особами - підприємцями, який у 2005 році становив 8,8 млрд. грн., що на 62,6% більше, ніж у 2003 році.

Зміни галузевої структури кількості малих підприємств невиробничої сфери, чисельності найманих працівників на них, обсягів реалізованої ними продукції (робіт, послуг) характеризуються зменшенням питомої ваги торговельної діяльності та збільшенням питомої ваги усіх інших видів послуг загалом, в тому числі освітніх, охорони здоров'я, транспортних, фінансових, операцій з нерухомістю та ін.

Розподіл кількості малих підприємств: сфера послуг - у 2003 році - 39,3%, у 2004 році - 41,5%, у 2005 році - 43,2%; сфера торгівлі - у 2003 році - 38%, у 2004 році - 34,9%, у 2005 році - 33,2%; виробнича сфера (промисловість та будівництво) - у 2003 році - 22,2%, у 2004 році - 23,0%, у 2005 році - 23,0% (рис. 7 ( raa288023-06 ).

Розподіл за чисельністю найманих працівників на малих підприємствах: сфера послуг - у 2003 році - 45,1%, у 2004 році - 48,1%, у 2005 році - 50,0;сфера торгівлі - у 2003 році - 25,5%, у 2004 році - 23,1%, у 2005 році - 21,9%; виробнича сфера (промисловість та будівництво) - у 2003 році - 29,4%, у 2004 році - 28,8%, у 2005 році - 28,1% (рис. 8 ( raa288023-06 ).

Розподіл за обсягами реалізації продукції (робіт, послуг) малих підприємств: сфера послуг - у 2003 році - 30,0%, у 2004 році - 36,8%, у 2005 році - 40,0%; сфера торгівлі - у 2003 році - 50,8%, у 2004 році - 42,2%, у 2005 році - 39,2%; виробнича сфера (промисловість та будівництво) - у 2003 році - 19,0%, у 2004 році - 20,8%, у 2005 році - 20,6% (рис. 9 ( raa288023-06 ).

Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на підприємствах міста збільшилась у 2005 році порівняно з 2003 роком в 1,7 рази та становила: на великих та середніх підприємствах - 1313,96 грн., на малих підприємствах - 586,87 грн. (рис. 10 ( raa288023-06 )).

Збільшилась у 2005 році на 5,1% порівняно з 2003 роком та становила 9,9 тис. кількість малих підприємств, які здійснювали валові капітальні інвестиції. Загальний обсяг таких інвестицій збільшився в 1,7 рази та складав 2778,1 млн. грн.

Зростала кількість малих підприємств, що здійснювали технологічні інновації: 2003 рік - 41, 2004 - 175, 2005 - 366 підприємств.

Негативні тенденції.

Знижується питома вага обсягів реалізації продукції (робіт, послуг) малими підприємствами у загальних обсягах по місту: 2003 рік - 5,6%, 2004 рік - 4,8%, 2005 рік - 4,5%.

Знижуються темпи приросту кількості найманих працівників на малих підприємствах. Зменшилась порівняно з 2003 роком середня чисельність найманих працівників на одному малому підприємстві, яка становила у 2005 році 5 осіб. Зменшилась чисельність найманих працівників у фізичних осіб - підприємців.

Заробітна плата на одного найманого працівника на малих підприємствах залишається вдвічі нижчою, ніж на великих та середніх підприємствах.

У районному розрізі мале підприємництво розвинуто нерівномірно. Близько половини малих підприємств, працюючих на них та обсягів реалізованої ними продукції (робіт, послуг) припадає на три з десяти районів міста: Печерський, Шевченківський та Голосіївський. А більше половини кількості фізичних осіб - підприємців зосереджено у чотирьох районах: Деснянському, Дніпровському, Оболонському та Святошинському.

* * *

Динаміка кількості суб'єктів підприємництва, в т. ч. малого,

чисельності працюючих, обсягів реалізованої продукції свідчить про

поступове підвищення ролі цього сектору в розвитку економіки міста

та забезпеченні зайнятості населення.

Порівняно із загальноприйнятими показниками у розвинених країнах світу (офіційний сайт Держпідприємництва www.dkrp.gov.ua) рівень розвитку малого підприємництва ще недостатній. Так, перевищує середній показник по країнах ЄС тільки показник кількості суб'єктів малого підприємництва у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення, який становить у м. Києві 732 суб'єкти (у країнах ЄС - 450). Майже відповідає показнику країн ЄС питома вага малих підприємств міста у загальній кількості підприємств - близько 84% (у країнах ЄС - 90%). Питома ж вага працюючих у малому підприємництві столиці становить 36,7% зайнятого населення міста, а у зазначених країнах цей показник в середньому становить 65%. Частка малих підприємств в обсягах реалізації продукції (робіт, послуг) у Києві становить лише 4,5% проти 63-67% у країнах ЄС. Тобто мале підприємництво ще не стало провідним сектором економіки.

Таким чином, разом із досягненнями у розвитку підприємництва загальний рівень розвитку малого підприємництва недостатній з точки зору вимог ринкової економіки і потребує подальшої державної підтримки з метою збільшення його внеску у підвищення добробуту населення та підготовки до інтеграції у Європейську економічну систему.

2. ПРОБЛЕМИ, НА ВИРІШЕННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНО КИЇВСЬКУ

МІСЬКУ ПРОГРАМУ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО

ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2007-2008 РОКИ

Аналіз виконання Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ), а також стану та тенденцій розвитку підприємництва, дозволив визначити ряд проблем, що стоять на заваді подальшому розвитку підприємництва, в т. ч. малого та середнього, на подолання яких спрямовано Програму на 2007-2008 роки.

- Недостатня ефективність реалізації державної регуляторної політики

Причини:

- недостатній рівень знань спеціалістів міської та районних держадміністрацій з питань здійснення державної регуляторної політики;

- низька активність та рівень професіоналізму громадських об'єднань підприємців;

- недостатній діалог міської влади з громадськістю.

Зокрема, слід зазначити проблему невпорядкованості розвитку грального бізнесу, причинами якої є недосконалість законодавства у сфері грального бізнесу, відсутність ліцензійних умов щодо організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів; невпорядкованість розміщення закладів грального бізнесу.

- Недосконалість системи державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Причини:

- недосконалість законодавства щодо здійснення процедур держреєстрації;

- невиконання органами статистики, Держпідприємництва, Державною податковою адміністрацією, Пенсійним фондом, державними фондами соціального страхування вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" ( 755-15 ) в частині взаємообміну інформацією;

- недоопрацьованість АРМ "Державний реєстратор";

- невідповідність відомчих інструкцій щодо постановки на облік суб'єктів підприємницької діяльності після державної реєстрації вимогам законодавства.

- Витратна для підприємців процедура отримання дозвільних документів

Причини:

- недосконалість нормативно-правової бази;

- відсутність на законодавчому рівні механізмів видачі дозволів на обласному рівні та на міському - міст Києва та Севастополя, а також відсутність посади адміністратора у структурних підрозділах міського рівня;

- відмова з боку посадових осіб структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації та райдержадміністрацій міста у наданні інформації та передачі функцій, пов'язаних з видачею документів дозвільного характеру, до єдиних дозвільних офісів.

- Недостатній обсяг доступних для підприємців фінансово-кредитних ресурсів

Причини:

- недостатній розвиток небанківських фінансових установ (кредитних спілок, лізингових компаній);

- високі відсоткові ставки по кредитах, ускладнені процедури та строковість оформлення кредитів;

- неможливість отримання кредиту на започаткування підприємницької діяльності;

- складний порядок отримання мікрокредитів;

- нерозвиненість практики страхування бізнесу та бізнес-проектів.

- Відсутність системи заохочення підприємців для участі у вирішенні нагальних проблем міста

Причини:

- недостатній рівень взаємодії міської влади з підприємцями щодо вирішення нагальних проблем міста;

- недостатня інноваційна активність підприємців.

- Непрозорі процедури надання ресурсів територіальних громад міста та районів для підприємницької діяльності

Причини:

- відсутність інформації про вільні земельні ділянки, споруди і приміщення, які можуть бути надані підприємцям;

- невідпрацьованість ринкового підходу до надання в оренду та набуття права власності на земельні ділянки;

- відсутність системи видачі документів дозвільного характеру з питань землекористування за принципом організаційної єдності;

- зарегульованість процедур надання дозволів;

- комерціалізація окремих процедур.

- Недостатній розвиток та низька ефективність діяльності інфраструктури підтримки підприємництва

Причини:

- нерозвиненість мережі об'єктів інфраструктури, які надають підприємцям комплекс послуг за доступними цінами;

- недостатність безоплатних інформаційних послуг.

- Недостатній рівень освіти підприємців з питань сучасних методів та форм організації господарювання

Причини:

- невміння підприємцями використовувати сучасні підходи до управління бізнесом, його ризиками взагалі та інноваційними, зокрема;

- недостатність коштів у підприємців для отримання знань, необхідних для ведення бізнесу.

- Недостатня конкурентоспроможність продукції та послуг суб'єктів малого та середнього підприємництва

Причини:

- недостатній рівень інформаційного та методичного забезпечення з питань сертифікації продукції та послуг, а також впровадження систем управління якістю;

- застаріле обладнання та технології;

- неефективний менеджмент.

- Низька інноваційна активність малого бізнесу

Причини:

- проблеми фінансового характеру: нестача власних коштів підприємств, складність залучення фінансових ресурсів з ринкових джерел, висока вартість та тривалість окупності нововведень, високий економічний ризик;

- проблеми організаційно-комунікаційного характеру: нерозвиненість ринку технологій, недоліки нормативно-правової бази інноваційної діяльності, низький попит на вітчизняну інноваційну продукцію, недостатній рівень підготовки технічного та управлінського персоналу;

- проблеми інформаційного характеру: недоступність систематизованої інформації про нові технології, що мають потенціал комерціалізації, а також про кон'юнктуру ринків інноваційної продукції.

3. ГОЛОВНА МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО

ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2007-2008 РОКИ

Головною метою Програми на 2007-2008 роки є:

створення умов для підвищення конкурентоспроможності та ефективного використання потенціалу малого і середнього підприємництва як одного із важливих чинників вирішення економічних, соціальних та екологічних проблем для забезпечення сталого розвитку м. Києва.

Основні завдання Програми на 2007-2008 роки, які мають бути досягнені:

- формування сприятливого правового середовища для розвитку підприємництва;

- усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні підприємницької діяльності та отриманні дозволів;

- збільшення обсягів доступних для суб'єктів малого та середнього підприємництва фінансових ресурсів для забезпечення їх ефективного функціонування;

- забезпечення відкритості та прозорості надання ресурсів територіальних громад міста та його районів суб'єктам господарювання;

- розвиток міжрегіонального та міжнародного економічного співробітництва;

- формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних послуг;

- розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців;

- розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями;

- створення умов для розвитку підприємницької ініціативи соціально вразливих категорій населення, удосконалення соціально-трудових відносин;

- підвищення доступності бізнес-освіти для підприємців;

- підвищення якості та безпечності продукції та послуг підприємств міста;

- стимулювання інноваційної активності малого та середнього підприємництва, створення умов для набуття ним екологічної орієнтації.

Виконання цих завдань здійснюватиметься шляхом реалізації конкретних заходів за напрямами, визначеними розділом 4 Програми на 2007-2008 роки, з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку м. Києва, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 N 1001 ( 1001-2006-п ) "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року". До таких напрямів належать:

- розвиток високотехнологічного і наукоємного виробництва;

- розбудова та модернізація транспортної інфраструктури. Розвиток галузі зв'язку та комунікацій;

- розвиток туризму;

- розвиток інфраструктури освіти і науки;

- створення науково-виробничих кластерів;

- впровадження високих технологій в освіті, медицині, галузі зв'язку та телекомунікацій;

- реформування житлово-комунального господарства.

Впровадження ресурсо- і енергозберігаючих технологій.

4. НАПРЯМИ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ ПІДТРИМКИ МАЛОГО

ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2007-2008 РОКИ

Аналіз виконання Програми на 2005-2006 роки ( ra1059023-04 ), а також стану та тенденцій розвитку підприємництва, дозволив визначити напрями та заходи (розділ 7), які сприяють виконанню стратегічних завдань, визначених програмними документами державного та міського рівня та усуненню проблем, що стоять на заваді подальшого розвитку підприємництва, в т. ч. малого та середнього, на виконання яких спрямовано Програму на 2007-2008 роки.

4.1. Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики

Передбачається вдосконалення регуляторного середовища для ведення бізнесу та стимулювання підприємницьких ініціатив, що є визначальним фактором сталого соціально-економічного розвитку міста, формування демократії й конкуренції, наповнення місцевих бюджетів, забезпечення громад якісними товарами й послугами, подолання бідності й безробіття.

Пріоритетні завдання:

- координація діяльності структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації та райдержадміністрацій міста з реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

- активізація участі підприємців та представників їх об'єднань у процесі прийняття рішень органами влади;

- забезпечення прозорості діяльності органів влади;

- захист власності та інтересів суб'єктів підприємництва;

- збалансування інтересів громади міста і підприємців у сферах підприємницької діяльності, які містять потенційні негативні наслідки;

- запровадження європейських стандартів адміністративного управління та планування процесів розвитку підприємництва;

- забезпечення доцільності, адекватності та ефективності заходів з підтримки малого та середнього підприємництва;

- підвищення рівня професійної освіти державних службовців з питань регулювання та підтримки підприємництва.

Інструментами реалізації завдань є: проведення моніторингу та аналітичних досліджень ефективності впливу регуляторних актів, розробка методичних рекомендацій по різних аспектах ведення підприємницької діяльності, проведення нарад, круглих столів, навчальних семінарів, тренінгів для підприємців та державних службовців, створення робочої групи "Регуляторні ініціативи", проведення телефонних "гарячих ліній", інформування про діяльність органів державної влади, відстеження дотримання законодавства закладами грального бізнесу, проведення соціологічних досліджень та опитувань для вивчення впливу регуляторних актів на сфери господарської діяльності.

Очікувані результати:

- забезпечення відповідності форм та рівня державного регулювання ринковим умовам;

- забезпечення збалансованості у регуляторній діяльності, тобто балансу інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави;

- зниження адміністративного тиску на підприємництво та рівня корупції;

- зменшення рівня правового нігілізму;

- розвиток конкурентного середовища;

- зменшення негативного впливу грального бізнесу на стан морального здоров'я суспільства, насамперед, молодого покоління;

- широке залучення територіальної громади міста до вирішення проблем соціально-економічного розвитку;

- забезпечення комплексності та дієвості регулювання та підтримки підприємництва;

- забезпечення відповідного рівня знань державних службовців сучасного стану законодавчої та нормативно-правової бази щодо господарської діяльності.

4.2. Удосконалення системи державної реєстрації суб'єктів господарювання та дозвільної системи

Передбачається створити систему моніторингу оптимальності дозвільних процедур для започаткування й ведення бізнесу, а також підвищити якість адміністративних послуг, які мають бути перетворені на засоби збалансування інтересів та реалізації прав і свобод громадян.

Пріоритетні завдання:

- вдосконалення роботи державних реєстраторів;

- вдосконалення діяльності адміністраторів та дозвільних центрів;

- впорядкування процесу надання в оренду земельних ділянок та дозволів на розміщення малих архітектурних форм;

- проведення інформаційно-консультативної роботи.

Інструментами реалізації завдань є: розвиток автоматизованої системи взаємодії державних реєстраторів з міськими органами, задіяними у післяреєстраційних процедурах, виявлення проблем у процесі державної реєстрації та дозвільній системі та надання пропозицій центральним органам влади щодо їх усунення, проведення навчальних семінарів, тренінгів для державних реєстраторів та адміністраторів, круглих столів, семінарів за участю підприємців, організація видачі документів дозвільного характеру на розміщення малих архітектурних форм за принципом організаційної єдності, розповсюдження інформації та надання індивідуальних консультацій з питань започаткування і ведення бізнесу.

Очікувані результати:

- скорочення термінів проведення державної реєстрації та постановки на облік суб'єктів господарювання до одного дня;

- забезпечення належного рівня кваліфікації адміністраторів; - скорочення термінів видачі дозвільних документів;

- запровадження ринкових механізмів в питаннях землекористування;

- покращення умов функціонування малого та середнього бізнесу, збалансованого відповідно до змін у механізмах державного регулювання підприємництва.

4.3. Удосконалення фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки

Передбачається покращити фінансову підтримку малого й середнього бізнесу, відкрити йому доступ до вигідних кредитно-інвестиційних ресурсів. Міська влада сприятиме також активному розвитку системи мікрокредитування.

Пріоритетні завдання:

- удосконалення механізму фінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарювання;

- проведення роботи з банківськими установами, кредитними спілками, страховими організаціями, лізинговими компаніями із залучення їх до фінансування малого підприємництва;

- сприяння зростанню обсягів інвестицій в економіку міста.

Інструментами реалізації завдань є: надання підтримки суб'єктам малого і середнього підприємництва шляхом відшкодування відсотків за користування банківськими кредитами, інформування підприємців щодо послуг, які надають банківські та небанківські фінансово-кредитні установи, проведення круглих столів з питань кредитування та мікрокредитування, розробка та впровадження порядку пільгового страхування фінансових ризиків підприємців-початківців.

Очікувані результати:

- розвиток малого та середнього підприємництва в пріоритетних для міста напрямах;

- створення нових робочих місць;

- підвищення ефективності діяльності та

конкурентоспроможності малого бізнесу;

- збільшення надходжень до бюджету.

4.4. Впровадження ринкових підходів до ресурсного забезпечення суб'єктів підприємництва

Передбачається забезпечувати відкритість та прозорість надання ресурсів територіальних громад міста та його районів суб'єктам господарювання, а також залучати суб'єкти малого та середнього підприємництва до діяльності у пріоритетних для міста напрямах.

Пріоритетні завдання:

- забезпечення відкритості інформації про вільні ресурси міста, які можуть бути передані суб'єктам підприємництва;

- залучення суб'єктів малого та середнього підприємництва до діяльності у пріоритетних для міста напрямах;

- забезпечення участі суб'єктів малого та середнього підприємництва у торгах (тендерах) на закупівлю товарів (робіт, послуг) за кошти бюджету міста;

- сприяння міжрегіональному та міжнародному економічному співробітництву суб'єктів підприємництва, в тому числі стимулювання розвитку підприємництва у туристичній сфері.

Інструментами реалізації завдань є: запровадження системи обов'язкового інформування населення про вільні земельні ділянки та вільні нежитлові приміщення, а також мінімальних термінів дії договорів оренди не менше трьох років, підготовка та надання пропозицій органам місцевого самоврядування щодо оптимізації місцевих податків і зборів та ставок орендної плати; проведення конкурсу бізнес-проектів, розвиток діяльності центру тендерних процедур, організація міжнародних конференцій, ділових зустрічей, виставок-ярмарків, розширення діяльності Міжрегіонального маркетингового центру, підтримка туристичного бізнесу.

Очікувані результати:

- розширення підприємницької діяльності;

- створення нових робочих місць;

- збільшення внеску малого та середнього підприємництва у розвиток економіки міста;

- розвиток конкурентного середовища, запобігання корупційним діянням;

- впровадження сучасних форм та методів організації діяльності суб'єктів підприємництва;

- підвищення конкурентоспроможності вітчизняних пропозицій на світовому ринку товарів та послуг, підготовка малого і середнього бізнесу до інтеграції у Європейське співтовариство.

4.5. Удосконалення інфраструктури підтримки підприємництва та інформаційного забезпечення

Розбудова в м. Києві інфраструктури підтримки підприємництва буде спрямовуватись на активне використання технології бізнес-інкубування та розвиток мережі інформаційно-консультативних послуг. Передбачається використовувати інформацію як динамічний засіб регулювання господарських відносин. Підвищуватиметься ефективність взаємодії органів місцевої влади з підприємцями таїхгромадськими об'єднаннями.

Пріоритетні завдання:

- широке використання мережі Інтернет для інформування і дистанційного консультування підприємців;

- використання можливостей телебачення та преси для оперативного інформування та висвітлення актуальних питань підприємництва;

- забезпечення підприємців та управлінських кадрів сфери підтримки підприємництва безоплатними друкованими матеріалами з питань підприємницької діяльності;

- забезпечення відкритості та оперативності отримання інформації щодо суб'єктів підприємництва міста;

- підтримка створення та діяльності об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва;

- формування кадрового ресурсу малого та середнього підприємництва;

- активізація самоорганізації підприємців, розвиток взаємодії органів влади з підприємницькою громадськістю.

Інструментами реалізації завдань є: розширення Київської міської інформаційної мережі для оперативного надання необхідної інформації, розвиток інтернет-порталів "Столичний діловий портал", МЕТ-ОНЛАЙН, випуск спеціалізованих теле- і радіопрограм; видання довідників та методичних матеріалів, актуалізація Інформаційно-аналітичної системи розвитку підприємництва, розвиток мережі районних (міжрайонних) центрів інформаційно-консультативних послуг, створення ділових центрів, реалізація проектів "Молодіжний бізнес-інкубатор" та "Бізнес-інкубатор Київського міського бізнес-центру", створення та забезпечення діяльності ресурсних центрів, забезпечення діяльності координаційних рад з питань розвитку підприємництва.

Очікувані результати:

- підвищення ефективності діяльності суб'єктів підприємництва;

- формування позитивної суспільної думки про малий та середній бізнес;

- підвищення рівня знань підприємців та управлінських кадрів сфери підтримки підприємництва з питань започаткування, ведення господарської діяльності та підтримки її розвитку;

- підвищення аналітико-прогнозної ролі органів виконавчої влади міста та районів;

- усунення ускладнень міжвідомчого характеру в системі обліку суб'єктів господарювання;

- створення сприятливих умов для реалізації підприємницької ініціативи громадян;

- створення умов для підготовки підприємницького сектору до євро-інтеграційних процесів та очікуваного вступу України до СОТ;

- підвищення конкурентоспроможності малого та середнього підприємництва;

- консолідація зусиль органів влади, підприємців та громадських організацій щодо реалізації потенціалу малого та середнього підприємництва.

4.6. Збільшення соціальної складової малого та середнього підприємництва

Передбачається сприяти розвитку підприємницької ініціативи соціально вразливих категорій населення та удосконаленню соціально-трудових відносин.

Пріоритетні завдання:

- розвиток підприємницької ініціативи соціально вразливих верств населення;

- зміцнення соціального статусу і престижу підприємців;

- забезпечення соціального захисту найманих працівників та безпечних умов праці.

Інструментами реалізації завдань є: надання

профорієнтаційної, освітньої та фінансової допомоги безробітним,

підготовка та перепідготовка інвалідів для діяльності у сфері

побутових послуг та художніх промислів, реалізація програми для

молоді "Освіта. Робота. Бізнес.", проведення конкурсів

бізнес-планів молодих підприємців та "Молодий підприємець року",

моніторинг укладання трудових угод між фізичними особами -

підприємцями та найманими працівниками, навчання працівників малих

підприємств з питань охорони та створення безпечних умов праці.

Очікувані результати:

- створення нових робочих місць для безробітних, молоді, жінок інвалідів;

- усвідомлення суспільством ролі та місця малого та середнього підприємництва як невід'ємної складової системи гарантій соціально-економічної стабільності;

- зменшення тінізації підприємницької діяльності;

- збільшення надходжень до бюджету.

4.7. Підвищення доступності бізнес- та менеджмент-освіти для підприємців

Передбачається розвивати та поширювати освітні програми з принципів ведення бізнесу й управління, менеджменту якості й ефективного господарювання в ринкових умовах із забезпеченням міжнародних стандартів освіти.

Пріоритетні завдання:

- розвиток бізнес- та менеджмент-освіти для підприємців з питань ведення реального бізнесу (стратегічного, інвестиційного, фінансового, ризик-менеджменту, маркетингу, управління якістю, природоохоронною діяльністю та ін.).

Інструментами реалізації завдань є: розвиток міської освітньої програми для підприємців та управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва, реалізація програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва "Українська ініціатива".

Очікувані результати:

- впровадження сучасних ринкових методів управління у сфері підприємництва в умовах інтеграції в світове економічне середовище.

4.8. Підвищення інноваційного потенціалу та

конкурентоспроможності малого та середнього підприємництва

Передбачається створити ефективну систему взаємодії суб'єктів підприємництва з установами, підприємствами та організаціями в галузі науки, освіти, виробництва, фінансово-кредитній сфері для активізації розвитку інноваційної діяльності, а також спрямувати інвестиційні кошти у високотехнологічні сфери виробництва та на кадрове забезпечення інноваційної діяльності. Створюватимуться умови для набуття малим та середнім підприємництвом екологічної орієнтації.

Пріоритетні завдання:

- стимулювання виробництва високотехнологічної продукції;

- стимулювання підприємців до впровадження енергозберігаючих, екологічно чистих технологій;

- підготовка, перепідготовка менеджерів для ведення інноваційно-інвестиційного бізнесу;

- забезпечення широкого доступу підприємців до інформації про нові досягнення науки та технології;

- залучення вітчизняних та іноземних інвесторів до реалізації інноваційних проектів;

- створення умов для підвищення якості продукції (послуг) малих і середніх підприємств міста;

- сприяння створенню науково-виробничих кластерів.

Інструментами реалізації завдань є: розробка методичних рекомендацій з питань комерціалізації та трансферу технологій, розвиток інтернет-порталу "Інноваційний міст" з розміщенням на ньому баз даних інноваційних проектів для застосування в малому бізнесі, організація міського ярмарку інноваційно-технологічних проектів, проведення науково-практичних семінарів, тренінгів та інших видів навчань із інноваційно-інвестиційної діяльності, а також популяризації і впровадження кластерів, розробка систем менеджменту якості за стандартами ISO 9000 на підприємствах - дипломантах програми "Київська якість", інформування підприємців щодо міжнародних стандартів екологічної безпеки.

Очікувані результати:

- поліпшення структури малого та середнього підприємництва у бік зростання сфери високотехнологічного виробництва;

- підвищення інвестиційної привабливості підприємств;

- підвищення рівня знань підприємців щодо стратегії управління інноваційним процесом;

- залучення науково-технічного потенціалу міста до вирішення завдань інноваційного розвитку;

- підвищення конкурентоспроможності економіки міста.

5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ

ПРОГРАМИ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА 2007-2008 РОКИ

Завдяки реалізації заходів Програми на 2007-2008 роки будуть створені сприятливі умови для підвищення внеску малого та середнього підприємництва у зростання конкурентоспроможності економіки та забезпечення зайнятості населення міста. Підвищиться рівень взаємодії влади з підприємницькою громадськістю.

В результаті реалізації Програми на 2007-2008 роки очікується на кінець 2008 року досягнення таких показників.

Кількісні показники результативності:

- загальна кількість суб'єктів підприємництва, які сплачують податки, - 286,0 тис. суб'єктів;

- кількість суб'єктів малого підприємництва - 234,9 тис. суб'єктів;

- середньооблікова чисельність найманих працівників на малих підприємствах - 276,0 тис. осіб;

- кількість об'єктів інфраструктури підтримки підприємництва - 3394;

- кількість створених за два роки нових робочих місць - 119,0 тис.

Якісні показники результативності:

- збільшення суми надходжень до Зведеного бюджету від суб'єктів підприємництва за 2007-2008 роки порівняно з попередніми двома роками на 5,1 млрд. грн.;

- збільшення кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис. населення за два роки на 38 одиниць;

- збільшення частки малих підприємств у загальних обсягах реалізації продукції (робіт, послуг) за два роки на 0,7 відсоткових пунктів;

- зниження адміністративного тиску на підприємництво та корупції;

- скорочення термінів проведення державної реєстрації та постановки на облік суб'єктів господарювання до одного дня;

- дотримання термінів видачі дозвільних документів до 5 днів (якщо інше не передбачено законодавством);

- підвищення конкурентоспроможності продукції (послуг) суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- активізація інноваційної діяльності.

6. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ

ПІДТРИМКИ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА 2007-2008 РОКИ ТА ЇЇ РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Організаційне супроводження виконання Програми на 2007-2008 роки здійснює Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Джерелами фінансування Програми на 2007-2008 роки є: цільові кошти міського та районних бюджетів, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, кредити комерційних банків та кредитних спілок, вітчизняні та іноземні інвестиції, власні кошти суб'єктів підприємництва.

Розпорядником коштів міського бюджету, що спрямовуються на підтримку малого та середнього підприємництва, є Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Виконавцями Програми на 2007-2008 роки визначені: головні управління, управління та відділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державна податкова адміністрація у м. Києві, Головне управління МВС України в м. Києві, Головне управління статистики у місті Києві, Київський міський центр зайнятості, Київський міський центр роботи з інвалідами, Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в м. Києві, контролюючі органи, які мають право проводити перевірки діяльності суб'єктів підприємництва (Головне управління МНС України в м. Києві, Головне управління з питань захисту прав споживачів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Контрольно-ревізійне управління в м. Києві, Київська міська санітарно-епідеміологічна станція), районні в місті Києві державні адміністрації, Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові, об'єкти інфраструктури підтримки підприємництва (в т. ч. громадські організації промисловців і підприємців, об'єднання підприємців, організації роботодавців), суб'єкти господарювання міста Києва, визначені шляхом застосування норм Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).

Виконавці Програми на 2007-2008 роки щоквартально надають до Головного управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо ходу реалізації її заходів. Узагальнена інформація розглядається на засіданнях постійної комісії Київради з питань промисловості, підприємництва та регуляторної політики, Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові та на розширених колегіях виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Київська міська державна адміністрація щоквартально інформує про хід виконання Програми на 2007-2008 роки Міністерство економіки України і Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва і забезпечує висвітлення реалізації її заходів у засобах масової інформації.

7. ЗАХОДИ З РЕАЛІЗАЦІЇ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ

ПІДТРИМКИ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

НА 2007-2008 РОКИ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| | | | | | |---------| |

| | | | | | |2007|2008| |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1. Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

| | |------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----| |

|-----+--------------------------+------------------------------+-------------------------+------------+---------------------+----+----+----------------------|