Розглянувши ситуацію в ядерно-енергетичному комплексі та стан ядерної і радіаційної безпеки, проаналізувавши виконання попередніх рішень Ради національної безпеки і оборони України з цих питань та програм розвитку галузі атомної енергетики та промисловості, Рада національної безпеки і оборони України дійшла висновку, що у цій сфері існують реальні загрози енергетичній безпеці держави.

Більшість основних заходів, передбачених на 2006-2007 роки планом заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року N 436-р, не виконано. Зокрема, повністю або частково не реалізовано заходи щодо вдосконалення ядерного законодавства, розвитку нових енергетичних потужностей та ядерно-паливного циклу (включаючи заходи з будівництва нових енергоблоків, розвитку уранового та цирконієвого виробництв, будівництва заводу з виробництва ядерного палива), поводження з відпрацьованим ядерним паливом та радіоактивними відходами, зняття з експлуатації атомних енергоблоків, оптимізації тарифної та цінової політики, визначення та обгрунтування умов інвестиційної привабливості об'єктів ядерно-енергетичного комплексу, а також заходи щодо промислового і технологічного забезпечення, науково-технічної та проектно-конструкторської підтримки цього комплексу.

Невиконаною залишається переважна більшість завдань щодо виправлення ситуації у сфері використання ядерної енергії, визначених попередніми рішеннями Ради національної безпеки і оборони України. Зокрема, виконано лише 17 із 44 завдань, передбачених Указом Президента України від 27 грудня 2005 року N 1863 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення". Не визначено механізми державної підтримки розвитку ядерно-енергетичного комплексу, зокрема фінансового забезпечення довгострокових програм створення елементів ядерно-паливного циклу та розвитку нових енергетичних потужностей ядерної галузі.

Досі не прийняті державні програми, які визначали б цілі і завдання розвитку атомної промисловості, видобування і переробки уранової сировини, поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованим ядерним паливом тощо. Через міжвідомчі суперечки гальмується прийняття рішень, спрямованих на забезпечення національних інтересів держави.

На атомних станціях сталися інциденти, які є проявом низької культури безпеки всіх ланок системи управління та контролю за ядерною безпекою на атомних електростанціях та висвітлили недоліки державної системи забезпечення ядерної безпеки. Факти нехтування вимогами безпеки на користь високих показників виробітку електроенергії не отримують належної оцінки з боку керівництва галузі атомної енергетики та промисловості. Не припиняється практика приховування порушень у роботі та їх формального розслідування. Залишаються без реагування подання Державного комітету ядерного регулювання України стосовно персональної відповідальності посадових осіб органів управління у сфері використання ядерної енергії та керівників підприємств, установ, організацій, діяльність яких пов'язана з використанням ядерної енергії, а також стосовно розгляду питань щодо відповідності цих осіб займаним посадам.

Відсутність чітко встановлених вимог до керівників органів державного управління у сфері використання ядерної енергії та органів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, експлуатуючих організацій залишає високою ймовірність призначення на ці посади некомпетентних, політично заангажованих осіб.

Державним комітетом ядерного регулювання України не забезпечується виконання в повній мірі покладених на нього завдань і визначених функцій. Не забезпечено незалежність цього органу від державних органів та посадових осіб, на яких покладено відповідальність за розвиток діяльності у сфері використання ядерної енергії, що робить можливим втручання в діяльність цього органу під час прийняття важливих для безпеки держави рішень.

Виходячи з того, що дальше зволікання з вирішенням нагальних проблем у сфері використання ядерної енергії створює реальні загрози сталому функціонуванню паливно-енергетичного комплексу та національній безпеці держави у внутрішньополітичній та економічній сферах, Рада національної безпеки і оборони України вирішила:

1. Визнати існуючу систему управління у сфері використання ядерної енергії, регулювання питань ядерної та радіаційної безпеки такою, що не відповідає основним напрямам державної політики з питань національної безпеки щодо забезпечення умов для сталого економічного зростання держави та потребує оптимізації.

2. Кабінету Міністрів України:

1) забезпечити до кінця 2008 року виконання заходів, передбачених на 2006-2008 роки планом заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року N 436-р;

2) забезпечити неухильне виконання Указу Президента України від 27 грудня 2005 року N 1863 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення", рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 червня 2007 року "Про стан реалізації заходів щодо зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття " на екологічно безпечну систему", введеного в дію Указом Президента України від 20 липня 2007 року N 660, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 червня 2007 року "Про стан виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України з питань енергетичної безпеки", введеного в дію Указом Президента України від 2 серпня 2007 року N 678, а також Указу Президента України від 29 листопада 2007 року N 1167 "Про деякі заходи щодо перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему";