ЗАКОН УКРАЇНИ
Про державну підтримку медіа, гарантії професійної діяльності та соціальний захист журналіста
( Назва Закону в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 50, ст. 302)
( Із змінами, внесеними згідно із Законами
№ 2680-III від 13.09.2001, ВВР, 2002, № 2, ст.5
№ 3056-III від 07.02.2002, ВВР, 2002, № 29, ст.200
№ 214-IV від 24.10.2002, ВВР, 2002, № 50, ст.368
№ 676-IV від 03.04.2003, ВВР, 2003, № 28, ст.214 )
( Щодо визнання конституційними окремих положень див. Рішення Конституційного Суду
№ 6-рп/2004 від 16.03.2004 )
( Із змінами, внесеними згідно із Законами
№ 2505-IV від 25.03.2005, ВВР, 2005, № 17, № 18-19, ст.267
№ 3108-IV від 17.11.2005, ВВР, 2006, № 1, ст.18 )
( Додатково див. Закон
№ 3235-IV від 20.12.2005, ВВР, 2006, № 9, № 10-11, ст.96 )
( Додатково див. ст.97, 98 Закону
№ 489-V від 19.12.2006, ВВР, 2007, № 7-8, ст.66 )
( Із змінами, внесеними згідно із Законом
№ 1000-V від 03.05.2007, ВВР, 2007, № 33, ст.441 )
( Додатково див. Рішення Конституційного Суду
№ 6-рп/2007 від 09.07.2007 )
( Із змінами, внесеними згідно із Законами
№ 2856-VI від 23.12.2010, ВВР, 2011, № 29, ст.272
№ 5463-VI від 16.10.2012, ВВР, 2014, № 4, ст.61
№ 245-VII від 16.05.2013, ВВР, 2014, № 12, ст.178
№ 76-VIII від 28.12.2014, ВВР, 2015, № 6, ст.40
№ 421-VIII від 14.05.2015, ВВР, 2015, № 29, ст.264
№ 917-VIII від 24.12.2015, ВВР, 2016, № 3, ст.34
№ 2148-VIII від 03.10.2017, ВВР, 2017, № 40-41, ст.383
№ 2249-VIII від 19.12.2017, ВВР, 2018, № 6-7, ст.43
№ 2544-VIII від 18.09.2018, ВВР, 2018, № 43, ст.346
№ 720-IX від 17.06.2020, ВВР, 2020, № 47, ст.408
№ 2382-IX від 08.07.2022
№ 2849-IX від 13.12.2022 )
( Установити, що у 2016 році норми і положення частин четвертої - шостої статті 14 цього Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та бюджету Фонду соціального страхування України згідно із Законом № 928-VIII від 25.12.2015 )
( У тексті Закону слова "засоби масової інформації" в усіх відмінках і числах замінено словом "медіа" згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 )
Цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади державної підтримки медіа та соціального захисту журналістів.
Як складова частина законодавства України про свободу слова та інформаційну діяльність цей Закон посилює систему правового регулювання в інформаційній сфері.
Розділ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Поняття і терміниОсновні поняття і терміни, що вживаються в цьому Законі, мають таке значення:
державна підтримка суб’єктів у сфері медіа - сукупність правових, економічних, соціальних, організаційних та інших заходів державного сприяння зміцненню і розвитку інформаційної галузі, її інфраструктури;
( Абзац другий частини першої статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Абзац третій частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Абзац четвертий частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Абзац п'ятий частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Абзац шостий частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 917-VIII від 24.12.2015 )
( Абзац сьомий частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Абзац восьмий частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 917-VIII від 24.12.2015 )
( Абзац дев'ятий частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
журналіст - творчий працівник суб’єкта у сфері медіа, який професійно збирає, одержує, створює, редагує, поширює і забезпечує підготовку інформації для медіа. Статус журналіста підтверджується документом, виданим суб’єктом у сфері медіа, професійною чи творчою спілкою журналістів. Документ, що підтверджує статус журналіста, має містити найменування та вид медіа, його ідентифікатор у Реєстрі суб’єктів у сфері медіа або найменування професійної чи творчої спілки, фото, прізвище, ім’я та по батькові журналіста, номер документа, дату видачі і строк його дії, підпис особи, яка видала документ;
( Абзац десятий частини першої статті 1 в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
медіа рекламного характеру - медіа, в якому реклама перевищує 40 відсотків обсягу одного номера друкованого медіа або 15 відсотків загального обсягу мовлення телеканалу або радіоканалу;
( Абзац одинадцятий частини першої статті 1 в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
медіа еротичного характеру - медіа, в якому систематично експлуатується інтерес до сексу, а сексуальна тематика є провідною;
( Абзац дванадцятий частини першої статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 )
собівартість виготовлення одного примірника передплатного друкованого медіа - будь-які прямі матеріальні і загальновиробничі витрати, пов’язані із створенням друкованого медіа, без урахування колірності друку та витрат на оформлення передплати, доставку передплатникам чи будь-яких інших витрат розповсюджувача.
( Частину першу статті 1 доповнено абзацом згідно із Законом № 214-IV від 24.10.2002; в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Інші поняття і терміни вживаються в цьому Законі в значеннях, визначених законодавством України.
Стаття 2. Сфера дії ЗаконуВизначені цим Законом норми державної підтримки застосовуються до всіх суб’єктів у сфері медіа, які діють відповідно до Конституції України, незалежно від форми власності, крім медіа, зазначених у частині третій цієї статті.
Не застосовуються норми державної підтримки суб’єктів у сфері медіа, які:
поширюють медіа рекламного характеру;
поширюють медіа еротичного характеру;
засновані в Україні міжнародними організаціями або за участю юридичних чи фізичних осіб інших держав, осіб без громадянства;
поширюють медіа, в яких понад 50 відсотків загального обсягу випуску становлять матеріали іноземних медіа.
Норми соціального захисту відповідно до цього Закону застосовуються до журналістів і в межах, визначених його окремими статтями, прирівняних до них інших творчих працівників зазначених суб’єктів у сфері медіа.
Забезпечення реалізації норм цього Закону, зокрема визначення порядку регулювання та надання державної підтримки суб’єктам у сфері медіа, запровадження із зазначеною метою відповідних тарифів, створення сприятливих умов розвитку, запровадження методики і порядку регулювання заробітної плати, охорони праці і соціального захисту журналістів, здійснення інших заходів, покладається на Кабінет Міністрів України.
( Стаття 2 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2680-III від 13.09.20012; в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Розділ II
ОСНОВНІ НАПРЯМИ І ФОРМИ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МЕДІА
Стаття 3. Підстави та умови надання державної адресної підтримки суб’єктам у сфері медіаДержавна адресна підтримка надається виключно суб’єктам у сфері медіа, які поширюють медіа для дітей та юнацтва, для осіб з інвалідністю, спеціалізовані наукові друковані медіа, що видаються науковими установами та закладами вищої освіти, медіа, які цілеспрямовано сприяють розвитку мов та культур національних меншин і корінних народів України, а також друковані медіа літературно-художнього напряму.
Державна підтримка суб’єкта у сфері медіа припиняється у разі встановлення судом порушень відповідним суб’єктом вимог Конституції України, фактів зловживання свободою діяльності медіа, що заподіює матеріальну і моральну шкоду юридичним і фізичним особам. Відновлення державної підтримки можливе лише після виконання судового рішення у повному обсязі та не раніше ніж через рік після її припинення.
( Стаття 3 в редакції Закону № 2680-III від 13.09.2001; із змінами, внесеними згідно із Законами № 2505-IV від 25.03.2005, № 1000-V від 03.05.2007, № 2249-VIII від 19.12.2017; в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Стаття 4. Організація фінансово-економічної та іншої державної підтримки суб’єктів у сфері медіа
( Назва статті 4 в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Державна підтримка суб’єктів у сфері медіа здійснюється шляхом протекціоністської політики зниження споживчої вартості інформаційної продукції, включаючи податкове, тарифне, митне, валютне та господарське регулювання, відшкодування збитків, подання фінансової допомоги.
( Частина перша статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 )
Необхідні для фінансової допомоги кошти визначаються в Державному бюджеті України окремим рядком і обслуговуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
( Частина друга статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5463-VI від 16.10.2012 )
Визначені для фінансової допомоги кошти використовуються з метою надання:
( Абзац перший частини третьої статті 4 в редакції Закону № 917-VIII від 24.12.2015 )
( Абзац другий частини третьої статті 4 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
фінансової допомоги суб’єктам у сфері медіа, визначеним статтею 3 цього Закону;
( Абзац третій частини третьої статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2505-IV від 25.03.2005; в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
економічної підтримки телерадіоцентрам та поліграфічним підприємствам і підприємствам зв'язку відповідно до вимог статті 2 цього Закону.
( Частина третя статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 76-VIII від 28.12.2014 )
Розподіл коштів, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється Кабінетом Міністрів України.
( Частина четверта статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 917-VIII від 24.12.2015 )
( Стаття 4 в редакції Закону № 2680-III від 13.09.2001 )
Стаття 5. Податкове, митне, валютне, тарифне регулюванняВід податку на додану вартість звільняються відповідно до Податкового кодексу України операції з продажу (передплати) і доставки (на всіх її етапах - від редакції до передплатника) друкованих медіа вітчизняного виробництва.
( Частина перша статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2856-VI від 23.12.2010, № 2849-IX від 13.12.2022 )
Пільгове оподаткування суб’єктів у сфері медіа застосовується відповідно до Податкового кодексу України.
( Частина друга статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2856-VI від 23.12.2010, № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Частину третю статті 5 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Частину четверту статті 5 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Частину п'яту статті 5 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Частину шосту статті 5 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Стаття 6. Регулювання фінансово-господарської діяльності
( Частину першу статті 6 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Частину другу статті 6 виключено на підставі Закону № 917-VIII від 24.12.2015 )
Державні та комунальні суб’єкти у сфері аудіовізуальних медіа, суб’єкти у сфері друкованих медіа, засновані об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємства зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.
( Частина третя статті 6 в редакції Закону № 2680-III від 13.09.2001; із змінами, внесеними згідно із Законами № 917-VIII від 24.12.2015, № 2849-IX від 13.12.2022 )
Стаття 7.
( Статтю 7 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Стаття 8.
( Статтю 8 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Стаття 9. Розповсюдження інформаційної продукції
( Частину першу статті 9 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Тариф на оформлення передплати та доставку передплатникам друкованих медіа має становити не більше 40 відсотків собівартості виготовлення одного примірника передплатного друкованого медіа.
( Частина друга статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законами № 3056-III від 07.02.2002, № 214-IV від 24.10.2002, № 76-VIII від 28.12.2014; в редакції Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
На території Донецької та Луганської областей, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження, встановлюються окремі тарифи на приймання та доставку вітчизняних друкованих медіа за передплатою, що доставляються на території цих областей.
( Статтю 9 доповнено новою частиною згідно із Законом № 2544-VIII від 18.09.2018 - діє тимчасово на строк п’ять років, див. пункт 1 розділу II Закону № 2544-VIII від 18.09.2018; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2849-IX від 13.12.2022 )
( Частину четверту статті 9 виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Розділ III.
( Розділ III виключено на підставі Закону № 2849-IX від 13.12.2022 )
Розділ IV
ОРГАНІЗАЦІЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ЖУРНАЛІСТІВ ТА ОСОБЛИВОСТІ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН
Стаття 11-1. Права та обов’язки журналіста
1. Журналіст має право:
1) під час виконання професійних обов’язків здійснювати письмові, аудіо- та відеозаписи із застосуванням необхідних технічних засобів, крім випадків, передбачених законом;
2) безперешкодно відвідувати приміщення суб’єктів владних повноважень, відкриті заходи, які ними проводяться, та бути особисто прийнятим у розумні строки їх посадовими і службовими особами, крім випадків, визначених законодавством;
3) не розкривати джерело інформації або інформацію, яка дає можливість встановити джерела інформації, крім випадків, коли його зобов’язано до цього рішенням суду відповідно до закону;
4) після пред’явлення документа, що підтверджує статус журналіста, має право збирати інформацію в районах стихійного лиха, катастроф, у місцях аварій, масових безпорядків, воєнних дій, крім випадків, передбачених законом;
5) поширювати підготовлені ним матеріали (фонограми, відеозаписи, письмові тексти тощо) за власним підписом (авторством) або під умовним ім’ям (псевдонімом);
6) відмовитися від авторства (підпису) на матеріал, якщо його зміст після редакційної правки (редагування) суперечить його переконанням;
7) на вільний доступ до статистичних даних, архівних, бібліотечних і музейних фондів; обмеження цього доступу зумовлюється лише специфікою цінностей та особливими умовами їх схоронності, що визначаються законодавством.
2. Журналіст зобов’язаний:
1) подавати для поширення достовірну інформацію та дотримуватися вимог Кодексу етики українського журналіста;
2) задовольняти прохання осіб, які надають інформацію, щодо їх авторства або збереження таємниці авторства;