Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу

ЗАКОН УКРАЇНИ

(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, № 20, ст.278) ( Із змінами, внесеними згідно із Законом № 2592-VI від 07.10.2010, ВВР, 2011, № 10, ст.63 Кодексом № 2755-VI від 02.12.2010, ВВР, 2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112 Законами № 2856-VI від 23.12.2010, ВВР, 2011, № 29, ст.272 № 3610-VI від 07.07.2011, ВВР, 2012, № 7, ст.53 № 663-VII від 24.10.2013, ВВР, 2014, № 22, ст.781 ) ( Щодо втрати чинності Закону № 2592-VI від 07.10.2010 додатково див. Закон № 763-VII від 23.02.2014, ВВР, 2014, № 12, ст.189 ) ( Із змінами, внесеними згідно із Законами № 191-VIII від 12.02.2015, ВВР, 2015, № 21, ст.133 № 1540-VIII від 22.09.2016, ВВР, 2016, № 51, ст.833 № 2019-VIII від 13.04.2017, ВВР, 2017, № 27-28, ст.312 № 1818-IX від 21.10.2021, ВВР, 2022, № 2, ст.8 № 2955-IX від 24.02.2023, ВВР, 2023, № 61, ст.202 № 3764-IX від 04.06.2024 ) ( У тексті Закону слова "Національна комісія регулювання електроенергетики України" в усіх відмінках замінено словами "національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики" у відповідному відмінку згідно із Законом № 3610-VI від 07.07.2011 ) ( У тексті Закону слова "національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики" в усіх відмінках замінено словами "національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" у відповідному відмінку згідно із Законом № 1540-VIII від 22.09.2016 ) ( У тексті Закону слова "власник когенераційної установки" в усіх відмінках замінено словами "власник (користувач) когенераційної установки" у відповідному відмінку згідно із Законом № 2019-VIII від 13.04.2017 )

Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності суб’єктів відносин у сфері використання когенераційних установок, регулює відносини, пов’язані з особливостями виробництва, передачі, розподілу і постачання електричної та теплової енергії від когенераційних установок.

( Абзац перший преамбули із змінами, внесеними згідно із Законами № 663-VII від 24.10.2013, № 2955-IX від 24.02.2023 )

Метою цього Закону є створення правових засад для підвищення ефективності використання палива в процесах виробництва енергії або інших технологічних процесах, розвитку та застосування технологій комбінованого виробництва електричної і теплової енергії, підвищення надійності та безпеки енергопостачання на регіональному рівні, залучення інвестицій на створення когенераційних установок.

Розділ I

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

1) відпущена енергія - електрична або теплова енергія, що постачається споживачам від когенераційної установки;

2) гарантія походження електричної енергії, що вироблена високоефективною когенераційною установкою, - електронний документ, наданий відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері забезпечення енергетичної ефективності, за заявою виробника електричної енергії, який підтверджує, що частка або визначений обсяг електричної енергії вироблені в Україні високоефективною когенераційною установкою;

( Пункт 2 статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3764-IX від 04.06.2024 )

3) електронний реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує ведення обліку та надання відомостей про видачу, передачу, використання та припинення дії гарантій походження електричної енергії, що вироблена високоефективною когенераційною установкою;

4) істотне оновлення - капітальний ремонт, реконструкція, технічне переоснащення теплогенеруючої установки, вартість якого перевищує 50 відсотків капітальних витрат на будівництво нової установки з аналогічними характеристиками;

5) кваліфікація когенераційної установки - встановлення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері забезпечення енергетичної ефективності, відповідності умов та показників експлуатації когенераційної установки вимогам (кваліфікаційним показникам) цього Закону;

( Пункт 5 статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3764-IX від 04.06.2024 )

6) кваліфікована когенераційна установка - когенераційна установка, умови і показники експлуатації якої відповідають вимогам цього Закону;

7) когенераційна установка - комплекс обладнання, що працює за способом комбінованого виробництва електричної і теплової енергії або перетворює скидний енергетичний потенціал технологічних процесів в електричну та теплову енергію;

8) комбіноване виробництво електричної та теплової енергії (когенерація) - спосіб одночасного виробництва електричної та теплової енергії в межах одного технологічного процесу;

9) контрольні значення ефективності для окремого виробництва електричної і теплової енергії - еталонні значення коефіцієнтів корисної дії окремо для виробництва електричної енергії та виробництва теплової енергії, що відображають експлуатаційну ефективність окремого виробництва електричної і теплової енергії, яке передбачається замінити когенерацією, та складаються із значень, диференційованих за роками будівництва і видами палива;

10) операційний період - період, протягом якого когенераційною установкою вироблена електрична енергія, що дорівнює одному календарному року;

11) скидний енергетичний потенціал технологічних процесів - вторинні енергетичні ресурси, які можуть бути використані для виробництва електричної та теплової енергії в когенераційних установках".

Терміни "високоефективна когенераційна установка", "високоефективна когенерація", "мала когенераційна установка", "мікрокогенераційна установка" вживаються в цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про енергетичну ефективність".

( Стаття 1 в редакції Закону № 2955-IX від 24.02.2023 )

Стаття 2. Сфера дії Закону

Цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері використання когенераційних установок між власниками (користувачами) когенераційних установок, суб’єктами відносин у сфері теплопостачання, учасниками ринку електричної енергії незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності.

( Частина перша статті 2 в редакції Законів № 2019-VIII від 13.04.2017, № 2955-IX від 24.02.2023 )

Дія цього Закону в частині стимулювання використання когенераційних установок поширюється на установки, що введені в експлуатацію після набрання чинності цим Законом.

Стаття 3. Законодавство про комбіноване виробництво теплової і електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергетичного потенціалу

Відносини у сфері комбінованого виробництва теплової та електричної енергії (когенерацію) регулюються законами України "Про ринок електричної енергії", "Про теплопостачання", "Про енергетичну ефективність", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

( Текст статті 3 в редакції Закону № 2019-VIII від 13.04.2017; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1818-IX від 21.10.2021; текст статті 3 в редакції Закону № 2955-IX від 24.02.2023 )

Стаття 4. Особливості використання і експлуатації когенераційних установок

Використання когенераційних установок має особливості, що обумовлені такими факторами:

споживанням традиційних видів палива або альтернативних джерел енергії;

( Абзац другий частини першої статті 4 в редакції Закону № 2955-IX від 24.02.2023 )

можливістю застосування додаткового палива;

можливістю відпуску електричної енергії від когенераційної установки в місцеві (локальні) електричні мережі або споживанням її для власних потреб об’єкта, на якому використовується когенераційна установка;

різноманітністю енергетичних об’єктів, на базі яких споруджуються когенераційні установки;

наявністю суттєво відмінних вимог до співвідношення обсягів електричної і теплової енергії, що виробляються когенераційною установкою.

Експлуатація когенераційних установок провадиться за умов:

підтримки необхідного балансу потужності та якості електричної енергії, виробленої когенераційними установками, для забезпечення надійного функціонування енергетичної системи;

запобігання неправомірному втручанню в роботу системи протиаварійної автоматики.

Розділ II

ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА У СФЕРІ КОМБІНОВАНОГО ВИРОБНИЦТВА ТЕПЛОВОЇ ТА ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ

Стаття 5. Принципи державної політики у сфері використання когенераційних установок

Державна політика у сфері використання когенераційних установок ґрунтується на засадах:

розвитку та збалансованого використання когенераційних установок у національній економіці;

сприяння перебудові діючих теплогенеруючих об’єктів у високоефективні установки комбінованого виробництва електричної та теплової енергії з метою зростання ефективності використання палива та підвищення екологічної безпеки;

( Абзац третій статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2955-IX від 24.02.2023 )

створення розподілених (місцевих) електрогенеруючих потужностей як умови підвищення надійності та безпеки енергопостачання на регіональному рівні;

державного регулювання відносин у цій сфері;

економічного стимулювання використання високоефективних когенераційних установок на підприємствах незалежно від форми власності та галузевої належності;

( Абзац шостий статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2955-IX від 24.02.2023 )

забезпечення вільного доступу органів, що здійснюють державний контроль, до інформації про стан когенераційних установок та обсяги виробництва електричної і теплової енергії.

Стаття 6. Фінансування створення когенераційних установок

Фінансування розробки проектів, закупівлі технологічного обладнання та будівництва когенераційних установок здійснюється за рахунок власних і запозичених коштів підприємств, часткового використання коштів спеціальних рахунків технопарків, фізичних осіб, у тому числі іноземних інвесторів, кредитів енергосервісних компаній, а також за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Стаття 7. Відносини власності при створенні і використанні когенераційних установок

При створенні когенераційних установок, у тому числі на базі діючих енергетичних об’єктів у промисловості або у комунальному теплопостачанні, із залученням коштів інвестора такий інвестор може набувати права власника (співвласника) когенераційної установки на умовах, визначених інвестиційною угодою.

Уповноваженим особам власника (співвласника), інвестора когенераційної установки надається право доступу на територію, до приміщень і обладнання (устаткування) енергетичних об’єктів для спорудження та технічного обслуговування когенераційної установки на умовах, визначених інвестиційною угодою.

Власникам (співвласникам), інвесторам когенераційної установки надається відповідно до Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою, на якій розташовується когенераційна установка, у тому числі в охоронній зоні з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору.

Власник (користувач) когенераційної установки вирішує питання використання когенераційної установки на власний розсуд, а співвласники - за відповідною угодою, з урахуванням обмежень, передбачених законом.

Розділ III

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА СТИМУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ КОГЕНЕРАЦІЙНИХ УСТАНОВОК

Стаття 8. Державне регулювання у сфері використання когенераційних установок

Державне регулювання у сфері використання когенераційних установок здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики та теплопостачання, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері забезпечення енергетичної ефективності, та інші уповноважені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади у відповідних сферах діяльності в порядку, визначеному законодавством України.

( Частина перша статті 8 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3764-IX від 04.06.2024 )

Державне регулювання у сфері використання когенераційних установок здійснюється шляхом:

проведення кваліфікації когенераційних установок;

ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії, з виробництва електричної енергії;

встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється когенераційними установками;

нагляду та контролю за безпечним виконанням робіт при будівництві чи реконструкції когенераційних установок;

нагляду та контролю за технічним станом та організацією експлуатації когенераційних установок, випробуванням та ремонтом;

надання гарантій походження електричної енергії, що вироблена високоефективною когенераційною установкою.

Видача ліцензій на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється когенераційними установками, здійснюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Перелік вторинних енергетичних ресурсів, які можуть бути використані для виробництва електричної та теплової енергії у когенераційних установках, встановлюється уповноваженим Кабінетом Міністрів України центральним органом виконавчої влади в порядку, визначеному законодавством.

( Частина четверта статті 8 в редакції Закону № 3764-IX від 04.06.2024 ) ( Стаття 8 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2592-VI від 07.10.2010, № 3610-VI від 07.07.2011, № 191-VIII від 12.02.2015, № 2019-VIII від 13.04.2017; в редакції Закону № 2955-IX від 24.02.2023 )

Стаття 9. Державне стимулювання створення і використання когенераційних установок

( Стаття 9 набирає чинності з 1 січня 2006 року )

Власникам (користувачам) когенераційних установок незалежно від встановленої електричної потужності надається право безперешкодного доступу до місцевих (локальних) електричних мереж та продажу виробленої електричної енергії окремим споживачам за договорами, включаючи право постачати споживачу електричну енергію в години доби найбільшого або середнього навантаження електричної мережі (пікові та напівпікові періоди доби) одночасно (додатково) з основним постачальником електричної енергії.

( Частину другу статті 9 виключено на підставі Закону № 2019-VIII від 13.04.2017 ) ( Частину третю статті 9 виключено на підставі Закону № 2019-VIII від 13.04.2017 )

Стаття 10. Когенерація в системі централізованого теплопостачання

У разі істотного оновлення діючої або будівництва нової теплогенеруючої установки (тепловою потужністю понад 20 МВт) до початку проведення робіт з її будівництва, капітального ремонту, реконструкції або технічного переоснащення здійснюється аналіз витрат і вигід щодо оцінки потенціалу застосування на такій установці високоефективної когенерації.

Вимоги до аналізу витрат і вигід визначаються відповідно до частини другої статті 16 Закону України "Про енергетичну ефективність".

( Стаття 10 в редакції Закону № 2955-IX від 24.02.2023 )

Розділ IV

ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ КОГЕНЕРАЦІЙНИХ УСТАНОВОК

Стаття 11. Кваліфікація когенераційних установок

Когенераційні установки можуть бути визнані кваліфікованими, якщо вони є високоефективними когенераційними установками, за результатами розрахунків економії первинної енергії, проведених відповідно до методики визначення ефективності процесу когенерації, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері забезпечення енергетичної ефективності. Еталонні значення ефективності когенераційних установок із строком використання більше 10 років фіксуються на рівні еталонних значень для установок із строком використання 10 років.

( Частина перша статті 11 в редакції Закону № 2955-IX від 24.02.2023; із змінами, внесеними згідно із Законом № 3764-IX від 04.06.2024 )

Кваліфікацію когенераційних установок здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері забезпечення енергетичної ефективності, у порядку , затвердженому Кабінетом Міністрів України. Строк дії кваліфікації становить один рік. Кваліфікація когенераційної установки, яка вперше введена в експлуатацію, провадиться за проектними даними та результатами випробувань когенераційної установки на експлуатаційних режимах. Кваліфікація когенераційної установки на кожний наступний рік після спливу строку її попередньої кваліфікації здійснюється за фактичними показниками експлуатації когенераційної установки за попередні 12 місяців.

( Частина друга статті 11 із змінами, внесеними згідно і Законами № 2955-IX від 24.02.2023, № 3764-IX від 04.06.2024 )

Кваліфікація когенераційної установки (далі - кваліфікація) проводиться на безоплатній основі за результатами розгляду заяви власника (користувача) когенераційної установки або уповноваженої ним особи (далі - заявник), на підставі технічної інформації про когенераційну установку та розрахунку економії первинної енергії.

( Статтю 11 доповнено частиною третьою згідно і Законом № 2955-IX від 24.02.2023 )

................

Перейти до повного тексту