Про проведення експертизи цінності документів

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

від 8 серпня 2007 р. N 1004

Київ

Про проведення експертизи цінності документів

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1109 від 20.10.2011 N 1103 від 28.11.2012 N 518 від 17.07.2015 N 736 від 19.10.2016 N 943 від 08.09.2021 )

Кабінет Міністрів України

постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок утворення та діяльності комісій з проведення експертизи цінності документів;

Порядок віднесення документів Національного архівного фонду до унікальних, їх обліку та зберігання.

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 р. N 1739 "Деякі питання формування і функціонування Національного архівного фонду" (Офіційний вісник України, 2002 р., N 47, ст. 2127).

Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ

Інд. 51

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 8 серпня 2007 р. N 1004

ПОРЯДОК

утворення та діяльності комісій з проведення експертизи цінності документів

( У тексті Порядку слово "Держкомархів" у всіх відмінках замінено словом "Укрдержархів" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ N 1109 від 20.10.2011 ) ( У тексті Порядку слово "райдержадміністрація" в усіх відмінках і формах числа замінено словами "районна, районна у мм. Києві і Севастополі держадміністрація" у відповідному відмінку і числі, слова "державного архіву Автономної Республіки Крим" - словами "Державного архіву в Автономній Республіці Крим", слова "опис справ з особового складу" в усіх відмінках - словами "описи справ з кадрових питань (особового складу)" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ N 1103 від 28.11.2012 ) ( У тексті Порядку слова "юридична особа" в усіх відмінках і формах числа замінено словами "юридична особа, її відокремлений підрозділ" у відповідному відмінку і числі, після слів "опису справ постійного зберігання" в усіх відмінках і формах числа доповнено словами ", опису кіно-, відео-, фото-, фонодокументів постійного зберігання," у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

Загальна частина

1. Цей Порядок визначає процедуру утворення комісій з проведення експертизи цінності документів та організацію їх діяльності.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

експертиза цінності документів - всебічне вивчення документів з метою внесення їх до Національного архівного фонду або вилучення з нього, проведення грошової оцінки документів зазначеного Фонду, віднесення їх до унікальних і встановлення строків зберігання документів, що не підлягають внесенню до Фонду;

( Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1103 від 28.11.2012 )

зона комплектування - адміністративно-територіальна одиниця, в якій перебувають юридичні особи, у тому числі їх відокремлені підрозділи, які за рішенням експертно-перевірної комісії державного архіву внесені до джерел формування Національного архівного фонду (далі - відокремлені підрозділи), та фізичні особи, і (або) сфера суспільних відносин, на які поширюються повноваження державного архіву (архівного відділу районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації, міської ради);

( Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

джерела формування Національного архівного фонду - юридичні особи, їх відокремлені підрозділи або фізичні особи, що є утворювачами чи власниками документів Фонду.

( Абзац четвертий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

3. Експертиза цінності документів проводиться експертними та експертно-перевірними комісіями за участю власника документів або уповноваженої ним особи.

4. Внесення документів до Національного архівного фонду здійснюється на підставі рішення експертно-перевірної комісії про схвалення опису справ постійного зберігання, опису кіно-, відео-, фото-, фонодокументів постійного зберігання, та його затвердження в установленому Укрдержархівом порядку.

5. Вилучення з Національного архівного фонду документів проводиться за рішенням експертно-перевірної комісії, погодженим з Центральною експертно-перевірною комісією Укрдержархіву.

Із Національного архівного фонду можуть бути вилучені лише дублетні документи (тотожні за змістом тиражовані примірники одного документа, що зберігаються в одній архівній установі), документи тимчасових строків зберігання, а також документи, документна інформація яких втрачена.

( Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1103 від 28.11.2012 )

6. Заборонено:

1) знищувати документи без попереднього проведення експертизи їх цінності;

2) вилучати з Національного архівного фонду документи:

створені у період до 1946 року;

з мотивів конфіденційності чи таємності інформації, що міститься в них, з політичних чи ідеологічних міркувань.

Принципи і критерії визначення цінності документів

7. Експертиза цінності документів проводиться за такими принципами:

об'єктивність - проведення оцінки документів на основі неупередженого підходу;

історизм - урахування особливості часу і місця створення документів, загальноісторичного контексту;

всебічність і комплексність - вивчення відповідних документів з урахуванням їх місця в комплексі інших документів.

8. Експертиза цінності документів проводиться за такими критеріями:

походження - функціонально-цільове призначення юридичної особи, її відокремленого підрозділу (фондоутворювача), значення фізичної особи (фондоутворювача) в житті суспільства, час і місце створення документа;

зміст - значущість інформації, що міститься в документі (унікальність і типовість), її повторення в інших документах, вид документа, оригінальність;

зовнішні ознаки - форма фіксації та передачі змісту, засвідчення і особливості оформлення документа, стан його збереженості.

Утворення комісій з проведення експертизи цінності документів

9. Для організації роботи з експертизи цінності документів утворюються комісії з проведення експертизи цінності документів, до яких належать:

Центральна експертно-перевірна комісія Укрдержархіву;

експертно-перевірні комісії центральних та галузевих державних архівів, Національної академії наук, Державного архіву в Автономній Республіці Крим, державних архівів областей, мм. Києва і Севастополя (далі - експертно-перевірні комісії);

експертні комісії архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад, а також експертні комісії державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, громадських об’єднань, релігійних організацій, їх відокремлених підрозділів (далі - експертні комісії);

( Абзац четвертий пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

фондово-закупівельні комісії музеїв, що перебувають у державній чи комунальній власності (далі - фондово-закупівельні комісії);

експертно-оцінні комісії бібліотек, що перебувають у державній чи комунальній власності (далі - експертно-оцінні комісії).

10. Положення про комісії з проведення експертизи цінності документів та їх склад затверджують:

1) Положення про Центральну експертно-перевірну комісію Укрдержархіву - Міністр юстиції, а склад зазначеної Комісії - Голова Укрдержархіву;

( Підпункт 1 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1109 від 20.10.2011; в редакції Постанови КМ N 1103 від 28.11.2012 )

2) експертно-перевірної комісії центрального державного архіву - керівник архіву;

3) експертно-перевірної комісії галузевого державного архіву - керівник відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з Головою Укрдержархіву;

4) експертно-перевірної комісії Національної академії наук - президія Національної академії наук за погодженням з Головою Укрдержархіву;

5) експертно-перевірної комісії Державного архіву в Автономній Республіці Крим, державного архіву області, мм. Києва і Севастополя - керівник архіву;

6) експертної комісії архівного відділу районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міської ради - керівник відділу;

7) експертної комісії державного органу, органу місцевого самоврядування, державного і комунального підприємства, установи, організації, їх відокремлених підрозділів - керівник органу (підприємства, установи, організації, їх відокремлених підрозділів);

( Підпункт 7 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

8) експертної комісії громадського об’єднання, релігійної організації, а також підприємства, установи та організації, заснованих на приватній формі власності, їх відокремлених підрозділів - керівник (керівний орган) підприємства (установи, організації) з урахуванням рекомендацій Укрдержархіву;

( Підпункт 8 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

9) фондово-закупівельної, експертно-оцінної комісії - керівник музею, бібліотеки, керівник підприємства, установи, організації чи закладу освіти, у складі яких діє музей, бібліотека, на підставі положень, які затверджуються МКІП за погодженням з Укрдержархівом.

( Підпункт 9 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1103 від 28.11.2012; в редакції Постанови КМ N 943 від 08.09.2021 )

11. Положення про експертно-перевірну комісію Державного архіву в Автономній Республіці Крим, державного архіву області, мм. Києва і Севастополя та експертну комісію архівного відділу районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації, міської ради, державного і комунального підприємства, установи та організації, їх відокремлених підрозділів розробляються на підставі типового положення затвердженого Мін'юстом.

( Пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1109 від 20.10.2011, N 943 від 08.09.2021 )

12. До складу Центральної експертно-перевірної комісії Укрдержархіву та експертно-перевірних комісій включаються фахівці з архівної справи, представники наукових установ і творчої громадськості, інші фахівці відповідно до профілю державного архіву.

Голову Центральної експертно-перевірної комісії Укрдержархіву призначає Голова Укрдержархіву.

( Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1109 від 20.10.2011 )

Голову експертно-перевірної комісії, яким є заступник керівника державного архіву, призначає керівник архіву.

13. До складу експертної комісії архівного відділу районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації, міської ради включаються фахівці з архівної справи, працівники місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, навчальних закладів, відділень творчих спілок, краєзнавці.

14. До складу експертної комісії державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, громадського об’єднання, релігійної організації, їх відокремлених підрозділів (далі - юридичні особи, їх відокремлені підрозділи) включаються керівники служби діловодства і архівного підрозділу, працівники структурних підрозділів, а також представники експертно-перевірних комісій державних архівів (експертних комісій архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад), у зоні комплектування яких перебувають відповідні юридичні особи, їх відокремлені підрозділи (за згодою).

( Абзац перший пункту 14 в редакції Постанови КМ N 1103 від 28.11.2012; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

Голову експертної комісії, яким, як правило, є заступник керівника юридичної особи, її відокремленого підрозділу, призначає керівник такої юридичної особи, її відокремленого підрозділу.

15. До складу фондово-закупівельної, експертно-оцінної комісії включаються фахівці музею, бібліотеки, а також представники експертно-перевірних комісій державних архівів (експертних комісій архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад), у зоні комплектування яких перебувають такі заклади (за згодою).

( Пункт 15 в редакції Постанови КМ N 1103 від 28.11.2012 )

Завдання комісій з проведення експертизи цінності документів та організація їх діяльності

16. Завданням Центральної експертно-перевірної комісії Укрдержархіву є розгляд питань щодо визначення методологічних та організаційних засад проведення експертизи цінності документів, складу документів Національного архівного фонду та джерел його формування, приймання-передавання документів Національного архівного фонду від однієї архівної установи до іншої, встановлення строків зберігання документів.

( Пункт 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

17. Центральна експертно-перевірна комісія Укрдержархіву приймає рішення про:

1) схвалення рекомендацій щодо визначення типологічних джерел формування Національного архівного фонду;

2) схвалення і подання на затвердження:

Голови Укрдержархіву списків джерел формування Національного архівного фонду, підготовлених центральними та галузевими державними архівами;

Міністра юстиції типових переліків видів документів із зазначенням строків їх зберігання;

( Підпункт 2 пункту 17 в редакції Постанови КМ N 1103 від 28.11.2012 )

3) схвалення і подання на погодження Голови Укрдержархіву та затвердження керівників державних органів галузевих переліків видів документів із зазначенням строків їх зберігання, типових номенклатур справ;

( Підпункт 3 пункт 17 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1109 від 20.10.2011; в редакції Постанови КМ N 1103 від 28.11.2012 )

4) погодження:

примірних номенклатур справ;

типових інструкцій з діловодства;

( Підпункт 4 пункту 17 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 1103 від 28.11.2012 )

актів про вилучення документів з Національного архівного фонду;

актів про невиправні пошкодження документів Національного архівного фонду;

( Підпункт 4 пункту 17 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 518 від 17.07.2015 )

анотованих переліків унікальних документів Національного архівного фонду та внесення їх до Державного реєстру національного культурного надбання;

списків архівних фондів (архівних документів), що підлягають передачі від одного державного архіву до іншого, у повному обсязі та архівних фондів (архівних документів), з яких вилучаються для передачі окремі справи (одиниці зберігання/одиниці обліку аудіовізуальних документів).

( Підпункт 4 пункту 17 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 943 від 08.09.2021 )

18. Завданнями експертно-перевірної комісії є науково-методичне та організаційне забезпечення експертизи цінності документів, розгляд у межах своїх повноважень питань щодо визначення та уточнення джерел формування Національного архівного фонду, його складу та строків зберігання документів, перевірка результатів експертизи їх цінності, проведеної експертними, фондово-закупівельними та експертно-оцінними комісіями, розгляд питань про долучення до архівних документів спростування недостовірних відомостей про особу, що містяться в таких документах, проведення експертизи цінності архівних документів, вилучених митними органами або правоохоронними органами, конфіскованих за рішенням суду відповідно до статті 28 Закону України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей".

( Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 518 від 17.07.2015, N 943 від 08.09.2021 )

19. Експертно-перевірна комісія приймає рішення про:

1) схвалення і подання на затвердження керівника державного архіву списків джерел формування Національного архівного фонду, списків юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, у діяльності яких не утворюються документи Фонду, які перебувають у зоні комплектування державного архіву (архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад);

( Підпункт 1 пункту 19 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1103 від 28.11.2012 )

2) схвалення описів справ постійного зберігання, описів кіно-, відео-, фото-, фонодокументів постійного зберігання, внесених до Національного архівного фонду, юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, що перебувають у зоні комплектування державного архіву (архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад), переліків проектів проблем (тем), науково-технічна документація яких підлягає внесенню до зазначеного Фонду, та подання таких документів на затвердження керівникам юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів;

( Підпункт 2 пункту 19 в редакції Постанови КМ N 1103 від 28.11.2012 )

3) погодження:

описів справ з кадрових питань (особового складу) юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, що перебувають у зоні комплектування державного архіву (архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад);

номенклатур справ юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, що перебувають у зоні комплектування державного архіву (архівних відділів районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, міських рад);

інструкцій з діловодства, положень про служби діловодства, архівні підрозділи та експертні комісії юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, що є джерелами формування Національного архівного фонду і перебувають у зоні комплектування державного архіву;

................

Перейти до повного тексту