ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2021 року
м. Київ
справа № 820/12047/15
касаційне провадження № К/9901/19553/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Олендера І.Я., Хохуляка В.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві (далі у тексті - Інспекція, ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві) на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2016 (суддя - Мар`єнко Л.М.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2016 (головуючий суддя - Мельникова Л.В., судді - Бартош Н.С., Філатов Ю.М.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" (далі у тексті - Товариство, ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ") до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
У грудні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" звернулось із адміністративним позовом до суду, у якому просило: визнати протиправними дії відповідача - Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо неприйняття поданих ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" 19.07.2015 податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року (реєстраційний номер документа: 9152687888), розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за червень 2015 року; вважати податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року (реєстраційний номер документа: 9152687888), розшифровку податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за червень 2015 року, подані ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 39504640), прийнятими та зареєстрованими ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві 19.07.2015.
Обґрунтовуючи позовні вимоги Товариство зазначало про неправомірність відмови відповідача у прийнятті декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року та додатку № 5 до неї з підстав некоректності заповненням рядка № 06 - місцезнаходження (місце проживання), оскільки позивач вірно вказав податкову адресу у декларації згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
У письмових запереченнях відповідач вказує на законність оспорюваних податкових повідомлень-рішень, оскільки, відповідач діяв під час не визнання податкової декларації за червень 2015 року від 19.07.2015, як податкової звітності, у відповідності до вимог чинного на той час податкового законодавства, посилаючись на те, що за результатами проведеної камеральної перевірки поданої позивачем податкової звітності встановлено порушення п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України (далі у тексті - ПК України у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин), а саме: у надісланій Товариством до ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві засобами електронного зв`язку податковій декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період "червень 2015 року" від 19.07.2015, із порушенням заповнено місцезнаходження (місце проживання) платника податків - не вказано район місця реєстрації, тому декларація з податку на додану вартість ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" за звітний податковий період "червень 2015 року" та додатки вважаються не поданими.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2016, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2016, адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії відповідача щодо неприйняття поданих ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" 19.07.2015 податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року (реєстраційний номер документа 9152687888), розшифровку податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за червень 2015 року та визнано податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року (реєстраційний номер документа 9152687888), розшифровку податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за червень 2015 року, подані ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" ( код ЄДРПОУ 39504640) прийнятими та зареєстрованими ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві 19.07.2015. Стягнуто судовий збір з ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві на користь ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ".
Інспекція оскаржила рішення Харківського окружного адміністративного суду та Харківського апеляційного адміністративного суду до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 09.08.2016 відкрив касаційне провадження у справі за касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
На обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник вказує на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, оскільки скаржник вважає, що дії щодо невизнання поданої податкової декларації за червень 2015 року від 19.07.2015, як податкової звітності вчинені відповідно до вимог законодавства, оскільки ним надані до суду документи, відповідно до яких відомості щодо місцезнаходження ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" відрізняються від тих, які були вказані у поданій звітності, а зважаючи на те що, суди першої та апеляційної інстанцій не врахували дану обставину під час розгляду справи, ними не надано належну правову оцінку дійсним обставинам справи та доводам податкового органу, що призвело до порушень норм матеріального та процесуального права.
Позивач не скористався своїм процесуальним правом та не надавав письмових заперечень на касаційну скаргу суду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 17.05.2021 прийняв касаційну скаргу Інспекції до провадження та призначив справу до касаційного розгляду в попередньому судовому засіданні на 18.05.2021.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями у справі визначено склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Бившева Л.І. (суддя-доповідач, головуючий суддя), Хохуляк В.В., Олендер І.Я.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та, враховуючи межі касаційної скарги, дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
У справі, що розглядається, суди попередніх інстанцій встановили, що відповідно до наявного у матеріалах витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 19.07.2015 місцезнаходженням ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" значилась адреса: 01135, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Чорновола, будинок 41-Д, офіс 12.
Так, 19.07.2015 ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" направило засобами електронного зв`язку на електрону адресу ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період - червень 2015 року, додаток № 1 "Розрахунок корегування сум ПДВ" та додаток № 5 "Розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів", що підтверджено позивачем долученою до матеріалів справи квитанцією та відповідною податковою декларацією з додатком 5 до неї.
Як вбачається з копії вказаної декларації, податкова адреса (рядок 06) вказана Товариством це вулиця Чорновола, буд. 41-Д, оф. 12, м. Київ, 01135.
Згідно з відповідною відміткою на квитанції № 2, зазначена податкова декларація за червень 2015 року з додатками доставлена до районного рівня ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві та прийнята Державною фіскальною службою України.
Однак, Інспекція листом від 22.07.2015 №12740/10/26-50-15-01-10 про відмову у прийнятті податкової звітності ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві повідомила позивача про те, що декларація з ПДВ за звітній податковий період "червень 2015 року" за № 9152687888 від 19.07.2015 додаток 5 - складено із порушеннями, а відтак, не вважається податковою звітністю, оскільки, у ході проведення камеральної перевірки поданої ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" податкової звітності, відповідач прийшов до висновку щодо порушення позивачем абзацу 8 пункту 48 статті 48 ПК України, а саме: невірно зазначено у декларації місцезнаходження (місця проживання) платника податків.
Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем так і не надано судам попередніх інстанцій копію вказаного акту камеральної перевірки, за результатами перевірки поданої ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року, що став передумовою відмови у прийнятті податкової звітності та направлення листа від 22.07.2015 №12740/10/26-50-15-01-10 ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві.
Також, під час судового розгляду судами встановлено, що податкова декларація з податку на додану вартість за звітний податковий період червень 2015 року, додаток № 1 "Розрахунок корегування сум ПДВ" та додаток № 5 Розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" згідно з квитанції № 2 доставлено до районного рівня ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві та прийнято Державною фіскальною службою України.
Зважаючи на що, судами вірно визначено, що контролюючий орган фактичними діями, які виразились у формі направлення квитанції № 2, з реквізитами прийнятого податкового документа в електронній формі, підтвердив ТОВ "СІТІ-БУД ІНВЕСТ" прийняття його податкових документів до бази даних ДПС.
Враховуючи наведене, неправомірними є дії відповідача з подальшого направлення листа від 22.07.2015 №12740/10/26-50-15-01-10 щодо відмови у прийнятті податкової звітності, які є порушенням порядку подання податкової декларації до контролюючих органів, визначеного статтею 49 ПК України та Інструкції.
Оскільки, відповідно до положень пункту 46.1 статті 46 ПК України, податкова декларація - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання.
Згідно з пунктами 48.1, 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОПТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.
Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України у електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначені Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233 та зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за №320/15011 (далі - Інструкція, у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин), дія якої поширюється на Державну податкову адміністрацію України та її територіальні органи, платників податків, які за власним бажанням подають податкові документи в електронному вигляді.
Відповідно до положень пункту 7.3 вказаної вище Інструкції після одержання від платника податків податкового документа в електронному вигляді органи ДПС проводять його розшифрування