ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2020 року
м. Київ
справа № 826/8033/16
адміністративне провадження № К/9901/8526/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 (головуючий суддя: Амельохін В.В., судді: Качур І.А., Келеберда В.І.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 (головуючий суддя: Файдюк В.В., судді: Мєзєнцєв Є.І., Чаку Є.В.) у справі № 826/8033/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання незаконними та нечинними в частині наказу, положення,
В С Т А Н О В И В:
26.05.2016 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Міністерства освіти і науки України (далі - відповідач та/або Міносвіти) та просив суд визнати незаконними та нечинними:
пункт 1.5 - в частині, за якою Державні вимоги є обов`язковими для вищих закладів освіти всіх форм власності, та підпункт 2.2.1 пункту 2.2 - в частині, за якою навчальна дисципліна "Фізичне виховання" вводиться як обов`язкова у вищих навчальних закладах освіти всіх типів і форм власності, Державних вимог до системи фізичного виховання дітей, учнівської і студентської молоді, затверджених наказом Міністерства освіти України від 25.05.1998 №188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.1998 за №500/2940;
- пункт 1.3 - в частині, за якою вищі заклади освіти розробляють робочі навчальні програми на підставі базової навчальної програми з фізичного виховання (фізичної культури), Державних вимог до навчальних програм з фізичного виховання в системі осіти, затверджених наказом Міністерства освіти України від 25.05.1998 №188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.1998 за №501/2941;
- Положення про заліки з фізичного виховання, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 25.05.1992 №188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.1998 за №502/2942;
- Положення про організацію фізичного виховання і масового спорту у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 11.01.2006 №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.03.2006 за №249/12123.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Державні вимоги до навчальних програм фізичного виховання в системі освіти, зокрема, пункт 1.3, пункт 1.5, підпункт 2.2.1 пункту 2.2, а також Положення про заліки з фізичного виховання, Положення про організацію фізичного виховання і масового спорту у вищих навчальних закладах не відповідає вимогам Закону України від 01.07.2014 №1556-VII "Про вищу освіту".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018, яке залишено без зміни постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач направив на адресу Верховного Суду касаційну скаргу, яка надійшла поштою 26.03.2019, про їх скасування.
Ухвалою Верховного Суду від 05.04.2019 відкрито касаційне провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.
03.05.2019 від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить відмовити в задоволенні касаційної скарги позивача.
22.04.2020 від позивача надійшла заява про відмову від позову у частині позовних вимог.
06.07.2020 від позивача надійшло клопотання, в якому він просить:
вважати відкликаною заяву від 22.04.2020 про часткову відмову від позову;
рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 - скасувати, а провадження у справі закрити на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.
В обґрунтування клопотання про закриття провадження у справі позивач зазначає, що наказами Міністерства освіти та науки України від 16.12.2019 №1572 "Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки України від 11.01.2006 №4", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.01.2020 за №76/43359, та від 28.05.2020 №714 "Про визнання тикам, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти України від 25.05.1998 за №188", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 17.06.2020 за №533/34816, оскаржувані нормативно-правові акти були визнані такими, що втратили чинність.
В порядку статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), пункту 15 Перехідних положень КАС України за результатом повторного автоматизованого розподілу визначено наступний склад суду: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Єзеров А.А., Шарапа В.М.
Ухвалою Верховного Суду від 14.07.2020 справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 КАС України.
Верховний Суд переглянув оскаржувані судові рішення, з урахуванням заяви позивача про закриття провадження у справі та встановив таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Міністерства освіти України від 25.05.1998 №188, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.08.1998 за №500/2940 затверджено нормативні документи: Державні вимоги до системи фізичного виховання дітей, учнівської і студентської молоді; Державні вимоги до навчальних програм з фізичного виховання в системі освіти; Положення про заліки з фізичного виховання.