ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2020 року
м. Київ
справа № 804/6789/16
адміністративне провадження № К/9901/31558/18; К/9901/31562/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Державної фіскальної служби України та Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 (судді: Єфанова О.В. (головуючий), Захарчук-Борисенко Н.В., Турова О.М.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 (судді: Щербак А.А. (головуючий), Баранник Н.П., Дурасова Ю.В.) у справі № 804/6789/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Капітал" до Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій,
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Капітал" (далі - позивач, Товариство) звернулося до суду з позовом до Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України у якому просило:
- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України та Криворізької північної об`єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо неприйняття для реєстрації податкових накладних №31006/2 від 31.03.206, №25006/2 від 25.03.2016, №4005/2 від 04.04.2016, №10002/2 від 10.04.2016, №13002/2 від 13.04.2016, №20002/2 від 20.04.2016, №22005/2 від 22.04.2016, №25002/2 від 25.04.2016, №30001/2 від 30.04.2016, №30003/2 від 30.04.2016, №10001/2 від 10.05.2016, №20004/2 від 20.05.20216, №31003/2 від 31.05.2016, №31004/2 від 31.05.2016, №10001/2 від 10.06.2016, №20001/2 від 20.06.2016, №30001/2 від 30.06.2016, №30002/2 від 30.06.2016, №30001/2 від 31.07.2016, №31002/2 від 31.08.2016 №31003/2 від 31.08.2016, №31001/2 від 30.09.2016, №27001/2 від 27.10.2016 №30001/2 від 30.10.2016, №31001/2 від 31.10.2016, виданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Капітал";
- визнати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних видані Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Капітал" наступні податкові накладні: №31006/2 від 31.03.2016 прийнятою та зареєстрованою 14.04.2016, податкову накладну №25006/2 від 25.03.2016 прийнятою та зареєстрованою 15.04.2016, податкову накладну №4005/2 від 04.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 15.04.2016, податкову накладну №10002/2 від 10.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 15.04.2016, податкову накладну №13002/2 від 13.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 25.04.2016, податкову накладну №20002/2 від 20.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 25.04.2016, податкову накладну №22005/2 від 22.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 13.05.2016, податкову накладну №25002/2 від 25.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 13.05.2016, податкову накладну №30001/2 від 30.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 13.05.2016, податкову накладну №30003/2 від 30.04.2016 прийнятою та зареєстрованою 17.05.2016, податкову накладну №10001/2 від 10.05.2016 прийнятою та зареєстрованою 17.05.2016 податкову накладну №20004/2 від 20.05.2016 прийнятою та зареєстрованою 26.05.2016, податкову накладну №31003/2 від 31.05.2016 прийнятою та зареєстрованою 03.06.2016, податкову накладну №31004/2 від 31.05.2016 прийнятою та зареєстрованою 03.06.2016, податкову накладну №10001/2 від 10.06.2016 прийнятою та зареєстрованою 22.06.2016, податкову накладну №20001/2 від 20.06.2016 прийнятою та зареєстрованою 30.06.2016, податкову накладну №30001/2 від 30.06.2016 прийнятою та зареєстрованою 02.07.2016, податкову накладну №30002/2 від 30.06.2016 прийнятою та зареєстрованою 05.07.2016, податкову накладну №30001/2від 31.07.2016 прийнятою та зареєстрованою 02.08.2016, податкову накладну №31002/2 від 31.08.2016 прийнятою та зареєстрованою 02.09.2016, податкову накладну №31003/2 від 31.08.2016 прийнятою та зареєстрованою 27.09.2016, податкову накладну №31001/2 від 30.09.2016 прийнятою та зареєстрованою 12.10.2016, податкову накладну №27001/2 від 27.10.2016 прийнятою та зареєстрованою 27.10.2016 податкову накладну №30001/2 від 30.10.2016 прийнятою та зареєстрованою 09.11.2016, податкову накладну №31001/2 від 31.10.2016 прийнятою та зареєстрованою 03.11.2016.
2. Позов обґрунтовано тим, що контролюючий орган безпідставно відмовив Товариству в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН).
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2016, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017, позов задоволено.
4. Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відсутність визначених законодавством підстав для відмови позивачу у реєстрації в поданих позивачем ЄРПН, оскільки контролюючим органом не надано доказів з якими пов`язано право відмовити у реєстрації податкових накладних, зокрема доказів розірвання Договору про визнання електронної звітності.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДФС України та Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подали касаційні скарги, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2016, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Товариства.
6. Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до ст. 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 03.02.2016 між ТОВ "Агро-Капітал" та Криворізькою північною об`єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області укладено договір № 010220161 про визнання електронних документів, що підтверджується квитанцією № 1 про доставлення до Державної фіскальної служби України 03.02.2016.
Протягом квітня-листопада 2016 року позивач направляв засобами електронного зв`язку до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні, однак Товариством одержано повідомлення: документ не прийнято; зазначено помилку "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: Можливо, розірвано Договір про визнання електронної звітності".
Позивачем повторно було вчинено спроби зареєструвати новий договір про визнання електронних документів № 010220161 від 14.04.2016 та договір № 100820162 від 10.08.2016, але згідно отриманих повідомлень (квитанцій №1) вказано, що діє договір № 010220161 від 03.02.2016.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. В доводах касаційних скарг відповідачі цитують норми матеріального права, вказують, що оскільки Договір про визнання електронних документів було розірвано з підстав відсутності позивача за юридичною адресою, то позивачу було правомірно відмовлено в реєстрації поданих ним в електронному вигляді податкових накладних.
9. Позивачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16.
Платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
10.2. Пункт 45.2 статті 45.
Податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
10.3. Пункт 201.10 статті 201.
При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.
Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.
11. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246:
11.1. Пункт 2.
Внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру.