ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2020 року
м. Київ
справа №820/4385/16
адміністративне провадження №К/9901/33246/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія " Арс-Інвест" до Державної фіскальної служби України, Київської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року (судді: Дюкарєва С.В. (головуючий), Жигилій С.П., Перцова Т.С.) у справі №820/4385/16.
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арс-Інвест" (далі - позивач, Товариство) звернулося до суду з позовом до Київської об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, Державної фіскальної служби України (залучено в якості відповідача судом апеляційної інстанції) в якому просить:
- визнати протиправними дії Київської ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкових накладних: № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016; податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016 року; додатку 4 Звітність "Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року", поданого 03.08.2016 року;
- визнати поданими та зобов`язати Київську ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного отримання:
податкових накладних: № 2 від 25.07.2016, яка була подана 03.08.2016, № 3 від 28.07.2016, яка була подана 11.08.2016, № 4 від 29.07.2016, яка була подана 11.08.2016 року;
податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016; додатку 4 Звітність "Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року", поданого 03.08.2016 року;
2. Позов обґрунтовано тим, що відповідачем було протиправно відмовлено у визнанні та реєстрації податкової звітності та податкових накладних, оскільки Київською об`єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області безпідставно в односторонньому порядку припинено Договір про визнання електронних документів, внаслідок недотримання позивачем вимог розділу 6 п.4 Порядку підготовки та подання податкової звітності в електронному вигляді, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 № 233.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арс-Інвест" задоволено частково.
Визнано протиправними дії Київської об`єднаної державної податкової інспекції м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступних документів поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арс-Інвест":
- податкових накладних № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016;
- податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016, додатку 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданого 03.08.2016.
Зобов`язано Київську об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного отримання наступні документи: податкова накладна № 2 від 25.07.2016, яка була подана 03.08.2016, податкова накладна № 3 від 28.07.2016, яка була подана 11.08.2016, податкова накладна № 4 від 29.07.2016, яка була подана 11.08.2016; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданий 11.08.2016; додаток 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданого 03.08.2016.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.
4. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою позов Товариства задоволено.
Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступних документів поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арс-Інвест": податкових накладних № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016; податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016, додатку 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданого 03.08.2016.
Вважати поданими та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного отримання наступні документи: податкову накладну № 2 від 25.07.2016, яка була подана 03.08.2016; податкову накладну № 3 від 28.07.2016, яка була подана 11.08.2016; податкову накладну № 4 від 29.07.2016; яка була подана 11.08.2016; податковий розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданий 11.08.2016; додаток 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданий 03.08.2016.
5. Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що відсутність ТОВ "Торгово-промислова компанія " Арс-Інвест" за місцезнаходженням не підтверджено належними і допустимими доказами, а отже не є підставою для одностороннього розірвання відповідачем договору про визнання електронних документів № 301220152 від 30.12.2015. Вказане свідчить, що позивач протиправно був позбавлений можливості здійснити реєстрацію податкових накладних та податкової звітності у відповідності до вимог Податкового кодексу України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, Державна фіскальна служба України подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог Товариства в повному обсязі.
Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до ст. 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем на виконання приписів абз.2 п.49.4 ст. 49 Податкового кодексу України, Наказу ДПА України від 10.04.2008 №233, укладено з ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУДФС у Харківській області договір від 30.12.2015 про визнання електронних документів № 301220152.
Згідно квитанції №2 відповідачем прийнято вказаний договір про визнання електронних документів, реєстраційний номер НОМЕР_1 .
Згідно умов Договору, позивач зобов`язаний надсилати до органу ДФС податкові документи в електронному вигляді з дотриманням встановленого порядку (п.1.1 розд.3), а ДФС зобов`язується забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді у терміни, визначені законодавством для податкових документів у паперовому вигляді та їх комп`ютерну обробку (п.3.1 розд. 3).
Вказаним договором передбачено умови його розірвання в односторонньому порядку. Контролюючий орган має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником нових посилених сертифікатів відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни місця реєстрації платника (п.4 розділу 6). Інших підстав для розірвання в односторонньому порядку Договір не містять.
Центром сертифікації ключів позивачу сформований та виданий посилений сертифікат підписувача ЕЦП із строком чинності з 29.12.2015 по 28.12.2017, отже, посилені сертифікат підписувача ЕЦП за Договором чинні по 28.12.2017.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арс-Інвест" в електронному порядку подано до контролюючого органу податкові накладні: № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого)на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року; додаток 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року.
Судами встановлено, що вказані вище документи контролюючий органом не прийняті, з підстав порушення вимог Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 № 233, а саме "Можливо розірвано договір про визнання електронної звітності". Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи квитанціями за № 1 (а.с.15-19).
Судами також встановлено, що на час направлення позивачем спірних податкових документів до контролюючого органу, строк дії посилених сертифікатів не закінчився, місце реєстрації позивач не змінював, що вбачається з відповідних даних Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Записи про відсутність ТОВ "Торгово-промислова компанія "Арс-Інвест" за місцезнаходженням або про направлення до державного реєстратора повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час виникнення спірних відносин не вносились.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. У доводах касаційної скарги ДФС України цитує норми матеріального права, вказує, що оскільки Договір про визнання електронних документів було розірвано то позивачу було правомірно відмовлено в реєстрації поданих позивачем в електронному вигляді податкових накладних та податкової звітності.
9. Позивачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16.
Платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
10.2. Пункт 45.2 статті 45.
Податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
10.3. Пункт 46.1 статті 46.
Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
10.4. Пункт 48.1 статті 48.
Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.
Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.