ПОСТАНОВА
Іменем України
Київ
18 вересня 2019 року
справа №200/13263/18-а
адміністративне провадження №К/9901/23342/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Ханової Р. Ф.,
суддів: Васильєвої І. А., Олендера І. Я.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року (суддя - Циганенко А.І.)
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року (судді: Арабей Т.Г., Геращенко І.В., Ястребова Л.В.)
у справі № 200/13263/18-а
за позовом Приватного акціонерного товариства "Мако Холдінг"
до Головного управління ДФС у Донецькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. 27 листопада 2018 року Приватне акціонерне товариство "Мако Холдінг" (далі - Товариство, платник податків, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про анулювання реєстрації платника податків на додану вартість від 30 березня 2018 року №1199, зобов`язання відповідача виконати дії щодо підготовки та обробки документів для відміни анулювання реєстрації платника податку на додану вартість необхідні для подальшого внесення змін до Реєстру платників податку на додану вартість.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підстава для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - не подання платником податків декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців, є безпідставною та необґрунтованою, оскільки в період з березня 2017 року по лютий 2018 року Товариством подавалися податкові декларації з ПДВ за звітні періоди у встановлений строк засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису, які не були прийняті податковим органом, проте, рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/4041/18-а від 14 листопада 2018 року визнані неправомірними дій Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за період з березня 2017 по лютий 2018 року, та зобов`язано Маріупольську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області визнати податкові декларації з податку на додану вартість за період з березня 2017 року по лютий 2018 року поданими у строк контролюючому органу та прийняти належним чином згідно чинного законодавства.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі № 200/13263/18-а, позовні вимоги задоволені частково, визнано протиправним та скасовано рішення податкового органу від 30 березня 2018 року №1199 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного акціонерного товариства "Мако Холдінг". В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
4. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що рішення про анулювання реєстрації платника податку є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки підстава для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (неподання податкових декларацій протягом 12 послідовних податкових місяців) скасована судовим рішенням у справі №805/40471/18-а, яке набрало законної сили, а тому з огляду на положення частини четвертої статті 78 та частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України це рішення є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відмовляючи в частині позовних вимог, суди попередніх інстанцій вказали на їх безпідставність та передчасність, оскільки приписи пункту 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затверджене наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2014 за №1456/26233, визначають певну процедуру, яку має бути дотримано контролюючим органом, а саме підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за самостійним рішенням контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили […]. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, податковий орган подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
6. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Мако Холдінг" зареєстроване в якості юридичної особи, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (код ЄДРПОУ 34436105), місцезнаходження юридичної особи: 83015, Донецька область, місто Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, буд. 102, перебуває на обліку ДПІ у Ворошилівському районі м. Донецька (дата виписки 03 квітня 2014 року).
Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство "Мако Холдінг" (код ЄДРПОУ 34436105) зареєстроване в якості юридичної особи за адресою: 84313, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 10 та перебуває на обліку в Маріупольській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС України (дата виписки 15 березня 2018 року).
24 жовтня 2011 року ДПІ у Ворошилівському районі м. Донецька на ім`я Приватне акціонерне товариство "Мако Холдінг" видано свідоцтво №200005617 про реєстрацію платника податку на додану вартість.
17 квітня 2014 року між ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька ГУ Міндоходів та платником податків код 34436105 в особі Волобуєва Альбера Віталійовича укладено договір № 170420144 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку або на електронних носія, як оригіналу. Згідно пункту 3 статті 6 Договору, вказаний Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕПЦ, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів (том 1, а.с. 40-43).
06 квітня 2016 року Товариством подано повідомлення про надання інформації щодо електронного цифрового підпису директора Товариства та печатки № 60420161 та відповідно до квитанції № 2 документ було прийнято за реєстраційним номером № 9050256966.
Згідно посилених сертифікатів відкритих ключів реєстраційні номери № 01000000000000000000000000000000069 а126b, 01000000000000000000000000000000069 a12d, 01000000000000000000000000000000069 a126e строк чинності сертифікатів з 06 квітня 2016 року, дата закінчення терміну дії сертифікатів відкрити ключів на цифрову печатку та підпис директора - 05 квітня 2018 року.
30 березня 2018 року рішенням Головного управління ДФС у Донецькій області №1199 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість встановлено, що платник податків - Приватне акціонерне товариство "Мако Холдинг" протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, що підтверджено реєстром податкових декларацій за 12 послідовних місяців від 30 березня 2018 року №403/05-99-12-01-21, у зв`язку з чим перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оскільки платник протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та /або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту. Датою анулювання реєстрації є 30 березня 2018 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року у справі №805/4041/18-а задоволені позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Мако Холдінг", визнані неправомірними дії Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови у прийнятті податкових декларації з податку на додану вартість Товариства за період з березня 2017 року по лютий 2018 року включно, зобов`язано Маріупольську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області визнати податкові декларації з податку на додану вартість за період (за березень 2017 року, квітень 2017 року, травень 2017 року, червень 2017 року, липень 2017 року, серпень 2017 року, вересень 2017 року, жовтень 2017 року, листопад 2017 року, грудень 2017 року, січень 2018 року, лютий 2018 року) поданими Товариством у строк контролюючому органу та прийняти належним чином згідно чинного законодавства. Це рішення набрало законної сили.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. У доводах касаційної скарги податковий орган цитує норми матеріального права, зокрема, положення статей 42, 49 Податкового кодексу України та приписи Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року № 233, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2008 року за N 320/15011, які стосуються порядку подання податкових декларацій та підстав для відмову у їх прийнятті. Порушеними судами попередніх інстанцій нормами процесуального права відповідач вважає статті 90 та 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при цьому не вказуючи на суть порушень, здійснивши виключно цитування цих норм.
8.1. Позивач не надав Суду відзив на касаційну скаргу податкового органу, однак це не перешкоджає касаційному перегляду справи.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
9.1. Підпункт 16.1.3. пункту 16.1 статті 16