ПОСТАНОВА
Іменем України
30 липня 2019 року
Київ
справа №815/795/16
адміністративне провадження №К/9901/28624/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 (головуючий суддя - Градовський Ю.М., судді: Турецька І.О., Стас Л.В.) у справі за позовом Приватного підприємства "Агрос-Юг" до Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
встановив:
Приватне підприємство "Агрос-Юг" (далі - ПП "Агрос-Юг") звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:
визнати протиправним та скасувати рішення Роздільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Одеській області (далі - Роздільнянська ОДПІ) від 12.10.2015 про розірвання договору про визнання електронних документів від 20.08.2015 №1 (реєстраційний номер №9175474601) в односторонньому порядку;
визнати протиправними дії Роздільнянської ОДПІ щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 20.08.2015 №1 (реєстраційний номер №9175474601), укладеного між Роздільнянською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області та ПП "АГРОС-ЮГ";
зобов`язати Роздільнянську ОДПІ поновити дію договору про визнання електронних документів від 20.08.2015 № 1 (реєстраційний номер №9175474601), укладеного між Роздільнянською ОДПІ та ПП "Агрос-Юг";
визнати протиправною відмову Роздільнянської ОДПІ прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2015 року з додатками, а податкову декларацію з податку на додану вартість вересень 2015 року вважати такою що подана ПП "Агрос-Юг" 20.10.2015;
визнати протиправною відмову Роздільнянської ОДПІ прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року з додатками, а податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року вважати такою, що подана ПП "Агрос-Юг" 17.11.2015.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2016 в позові відмовлено з тих підстав, що державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ПП "Агрос-Юг" за вказаною адресою, про що внесений запис за № 5441430012000698, у зв`язку з чим розірвання договору від 20.08.2015 № 1 про визнання електронних документів податковим органом в односторонньому порядку було вчинено в межах правового поля.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що у відповідача не було законних підстав для неприйняття поданої ПП "Агрос-Юг" податкової звітності.
Не погодившись з висновками суду апеляційної інстанції, Роздільнянська ОДПІ оскаржила його у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 та залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2016.
В обґрунтування своїх вимог Роздільнянська ОДПІ зазначає про необґрунтованість задоволення позовних вимог та правомірність неприйняття поданої позивачем податкової звітності з підстав розірвання договору про визнання електронних документів в односторонньому порядку, оскільки місцезнаходження позивача за результатами заходів не встановлено та державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ПП "Агрос-Юг" за вказаною адресою, про що внесений запис за № 5441430012000698.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, 20.08.2015 між ПП "Агрос-Юг" та Роздільнянською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області укладено договір про визнання електронних документів № 1.
ПП "Агрос-Юг" 20.10.2015 та 17.11.2015 направлено на адресу Роздільнянської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за вересень та жовтень 2015 року з додатками. Вказані документи доставлені до ДФС України, проте не прийняті з посиланням на те, що ПП "АГРОС-ЮГ" не укладено Договір про визнання електронної звітності.
Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Згідно з пунктом 49.9 статті 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.
Статтею 14 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" передбачено, що електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб`єктів електронного документообігу.
Порядок подання платником податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку визначений у розділі ІІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233. У додатку 1 до цієї Інструкції міститься примірний договір про визнання електронних документів, який укладається платником та контролюючим органом для врегулювання правовідносин з приводу визнання податкової звітності платника в електронному вигляді.