Відповідно до Закону України від 22 травня 2024 року № 3727-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм законодавства Європейського Союзу з питань роумінгу", враховуючи умови, визначені у Доповненні XVII-3 (Правила, що застосовуються до телекомунікаційних послуг) Додатку XVII "Нормативно-правове наближення" до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII, положення Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/1972 від 11 грудня 2018 року про запровадження Європейського кодексу електронних комунікацій, Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2022/612 від 6 квітня 2022 року про роумінг у мережах мобільного зв’язку загального користування в межах Європейського Союзу (переглянутий), який встановлює детальні умови та правила щодо надання оптового доступу (включаючи оптову плату за регульовані послуги роумінгу) до електронних комунікаційних мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Умови та правила надання оптового доступу (включаючи оптову плату за регульовані послуги роумінгу) до електронних комунікаційних мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу, що додаються.

2. Департаменту електронних комунікацій в установленому законодавством порядку подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування та вводиться в дію одночасно з введенням в дію Закону України від 22 травня 2024 року № 3727-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм законодавства Європейського Союзу з питань роумінгу".

1. Ці умови та правила встановлюють засади надання доступу до оптових послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС до мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу, що включає доступ до всіх елементів мережі та пов’язаних із ними засобів, відповідних послуг, програмного забезпечення та інформаційних систем, необхідних для надання регульованих послуг роумінгу користувачам, а також охоплює всі доступні технології та покоління мереж (далі - оптовий роумінговий доступ в роумінговій зоні Україна - ЄС), а також оптову плату за регульовані послуги роумінгу (далі - Умови та правила), відповідно до частин дев’ятої-дванадцятої статті 104-1 Закону України "Про електронні комунікації".

2. У цих Умовах та правилах терміни вжито в значеннях, наведених у Законі України "Про електронні комунікації" (далі - Закон) та інших нормативно-правових актах, нормативних документах, технічних вимогах (технічних специфікаціях) у сфері електронних комунікацій.

1. Оператори мереж мобільного зв’язку повинні задовольняти всі обґрунтовані (доцільні) запити щодо отримання оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС, зокрема у спосіб, що забезпечить постачальнику послуг роумінгу у роумінговій зоні Україна - ЄС можливість надавати (відтворити) роздрібні послуги мобільного зв’язку, які пропонуються користувачам регульованих послуг роумінгу в домашній країні, якщо це технічно можливо в гостьовій мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС.

2. Договори про оптовий роумінговий доступ мають враховувати принцип технологічної нейтральності і забезпечувати всім суб’єктам господарювання в роумінговій зоні Україна - ЄС, які зацікавлені в оптовому роумінговому доступі в роумінговій зоні Україна - ЄС, рівні та справедливі можливості доступу до всіх доступних поколінь мереж і технологій, а також враховувати принцип, що умови таких договорів обговорюються добросовісно, що дозволяє постачальникам послуг роумінгу у роумінговій зоні Україна - ЄС пропонувати користувачам регульованих послуг роумінгу роздрібні послуги роумінгу, еквівалентні тим, які вони пропонують в домашній країні.

3. Оператори мереж мобільного зв’язку можуть відмовляти у задоволенні запитів на отримання оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС лише на підставі об’єктивних критеріїв, таких як технічна можливість і цілісність мережі. Комерційний інтерес не може бути підставою для відмови в наданні оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС з метою обмеження конкуренції в наданні послуг роумінгу.

4. Технічно можливими вважаються ті параметри, за яких оператор гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС пропонує своїм користувачам в домашній країні роздрібні послуги мобільного зв’язку. Згідно з відповідним договором про оптовий роумінговий доступ та без обмеження зобов’язань, встановлених у частинах першій-восьмій та частинах тринадцятій-вісімнадцятій статті 104-1 Закону, оператор гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС повинен забезпечити, щоб на користувачів регульованих послуг роумінгу в його мережі не поширювалися умови, що є менш вигідними, ніж ті, які він пропонує своїм користувачам в домашній країні, у тому числі, з точки зору якості послуг, таких як доступна швидкість передавання даних з/до мережі Інтернет тощо. В оптовому роумінговому доступі в роумінговій зоні Україна - ЄС може бути відмовлено лише на підставі таких об’єктивних критеріїв, як технічна можливість і цілісність мережі.

5. Оптовий роумінговий доступ в роумінговій зоні Україна - ЄС охоплює доступ до всіх елементів мережі та пов’язаних із ними засобів, відповідних послуг, програмного забезпечення та інформаційних систем, необхідних для надання регульованих послуг роумінгу користувачам регульованих послуг роумінгу, а також охоплює всі доступні технології та покоління мереж.

1. Оператори мереж мобільного зв’язку повинні публікувати типову пропозицію щодо оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС (далі - типова пропозиція).

2. Оператори мереж мобільного зв’язку повинні враховувати керівні документи Органу європейських регуляторів електронних комунікацій (BEREC) щодо оптових послуг роумінгу при публікації своєї типової пропозиції та повинні надавати її будь-якому суб’єкту господарювання, який звернувся із запитом про надання оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС.

3. Оператори мереж мобільного зв’язку повинні надати суб’єкту господарювання, який звернувся із запитом про надання оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС, проєкт договору, відповідно до розділів II-VI цих Умов та правил, про надання такого оптового доступу не пізніше ніж через місяць після отримання такого запиту оператором мережі мобільного зв’язку. Оптовий роумінговий доступ в роумінговій зоні Україна - ЄС надається в строки, що не повинні перевищувати трьох місяців із моменту укладення договору про оптовий роумінговий доступ. Оператори мереж мобільного зв’язку, які отримують запит про надання оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС, і суб’єкти господарювання, які звертаються із запитом про надання такого доступу, повинні вести переговори добросовісно.

4. Типова пропозиція має бути достатньою мірою деталізована і включати всі компоненти, необхідні для оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС, надавати опис пропозицій, пов’язаних з прямим доступом до оптових послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС та доступом до оптових послуг роумінгу для перепродажу в роумінговій зоні Україна - ЄС, а також відповідні (пов’язані) положення та умови.

5. Типова пропозиція має містити всю інформацію, необхідну для забезпечення постачальником послуг роумінгу у роумінговій зоні Україна - ЄС надання своїм користувачам регульованих послуг роумінгу безкоштовного доступу до екстрених служб за допомогою екстреного зв’язку з найбільш прийнятною точкою приймання безпекових викликів (PSAP), а також безкоштовної передачі інформації про місцезнаходження абонента до найбільш прийнятної PSAP під час користування послугами роумінгу.

Для забезпечення користувачів регульованих послуг роумінгу доступом до екстреного зв’язку, оператори гостьової мережі в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні включати до типової пропозиції інформацію про те, який тип екстреного зв’язку є обов’язковим і технічно можливим для забезпечення користувачів регульованих послуг роумінгу доступом згідно з національними заходами у відвідуваній країні роумінгової зони Україна - ЄС. Крім того, договори про оптовий роумінговий доступ повинні включати інформацію про технічні параметри для забезпечення доступу до служб екстреної допомоги, у тому числі для користувачів регульованих послуг роумінгу з обмеженими можливостями, а також для забезпечення передачі інформації про місцезнаходження абонента, включаючи інформацію, отриману телефоном, до найбільш прийнятного PSAP у відвідуваній країні роумінговій зоні Україна - ЄС. Така інформація повинна дозволяти постачальнику послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС безкоштовно ідентифікувати та забезпечити екстрений зв’язок і передачу інформації про місцезнаходження абонента.

6. Типова пропозиція може включати умови для запобігання перманентному роумінгу або аномальному використанню чи зловживанню оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС для цілей, відмінних від надання регульованих послуг роумінгу, користувачам постачальника послуг роумінгу, які періодично подорожують в межах роумінгової зони Україна - ЄС. Якщо такі умови зазначені в типовій пропозиції, вони мають включати конкретні заходи, які оператор гостьової мережі в роумінговій зоні Україна - ЄС може вжити для запобігання перманентному роумінгу або аномальному використанню доступу чи зловживанню оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС, а також об’єктивні критерії, на основі яких такі заходи можуть вживатися. Такі критерії можуть ґрунтуватися на сукупній інформації про трафік у роумінгу. Вони не повинні ґрунтуватися на конкретній інформації, що стосується індивідуального трафіку користувачів постачальника послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС.

7. Типова пропозиція може, серед іншого, передбачати, що у випадку, коли оператор гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС має обґрунтовані підстави вважати, що має місце перманентний роумінг, аномальне використання чи зловживання оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС значною часткою користувачів роумінгу постачальника послуг роумінгу, оператор гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС може вимагати від постачальника послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС надати інформацію, без обмежень до вимог щодо захисту даних в межах роумінгової зони Україна - ЄС, що дає змогу визначити, чи має місце перманентний роумінг, аномальне використання чи зловживання оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС у гостьовій мережі значною часткою споживачів постачальника послуг роумінгу, наприклад, інформацію про частку споживачів, для яких на основі об’єктивних показників був встановлений ризик аномального використання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що надаються за застосовними домашніми роздрібними цінами у роумінговій зоні Україна - ЄС, або зловживання ними відповідно до Правил застосування політики добросовісного користування щодо споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що надаються за домашніми роздрібними цінами, з метою запобігання зловживанню або аномальному споживанню роздрібних регульованих послуг роумінгу користувачами роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС та встановлення додаткових доплат за споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що перевищує будь-які обмеження відповідно до будь-якої політики добросовісного користування.

8. У разі, якщо інші менш суворі заходи не допомагають вирішити проблему, типова пропозиція може передбачити можливість розірвання договору про оптовий роумінговий доступ, якщо оператор гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС встановив і проінформував оператора домашньої мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС, що, судячи з об’єктивних критеріїв, має місце перманентний роумінг, аномальне використання чи зловживання оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС значною часткою користувачів роумінгу постачальника послуг роумінгу.

Менш суворі заходи можуть полягати у встановленні вищих оптових плат, які не перевищують граничні оптові плати, передбачені цими Умовами та правилами для обсягів, що перевищують сукупний обсяг, визначений договором. Такі вищі оптові плати повинні бути встановлені заздалегідь або з моменту, коли оператор гостьової мережі роумінгової зони Україна - ЄС встановив і повідомив оператора домашньої мережі роумінгової зони Україна - ЄС, що на основі об’єктивних критеріїв має місце перманентний роумінг, аномальне використання чи зловживання оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС значною часткою користувачів роумінгу постачальника послуг роумінгу.

Менш суворі заходи також можуть включати зобов’язання оператора домашньої мережі роумінгової зони Україна - ЄС прийняти або переглянути політику добросовісного користування, що застосовується до його користувачів регульованих послуг роумінгу відповідно до Правил застосування політики добросовісного користування щодо споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що надаються за домашніми роздрібними цінами, з метою запобігання зловживанню або аномальному споживанню роздрібних регульованих послуг роумінгу користувачами роумінгу у роумінговій зоні Україна - ЄС, та встановлення додаткових доплат за споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що перевищує будь-які обмеження відповідно до будь-якої політики добросовісного користування, або можливість для оператора гостьової мережі роумінгової зони Україна - ЄС вимагати перегляду договору про оптовий роумінговий доступ.

9. За необхідності, регуляторний орган може вимагати внесення змін до типових пропозицій, у тому числі стосовно конкретних заходів, яких оператори гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС, можуть вживати для запобігання перманентного роумінгу або аномальному використанню чи зловживанню оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС, а також стосовно об’єктивних критеріїв, на основі яких оператори гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС, можуть вживати таких заходів для виконання зобов’язань, встановлених цими Умовами та правилами.

10. Якщо суб’єкт господарювання, який звертається із запитом про надання оптового роумінгового доступу в роумінговій зоні Україна - ЄС, бажає вступити в комерційні переговори щодо включення компонентів, не охоплених типовою пропозицією, оператори мереж мобільного зв’язку повинні відповісти на такий запит в обґрунтовані (розумні) строки, що не перевищують двох місяців із моменту отримання такого запиту. Для цілей цього пункту частина десята статті 104-1 Закону, пункти 1-3 цього розділу та пункт 3 розділу ІІ цих Умов та правил не застосовуються.

1. Оператор гостьової мережі роумінгової зони Україна - ЄС може в односторонньому порядку розірвати договір про оптовий роумінговий доступ на підставі перманентного роумінгу, аномального використання чи зловживання оптовим роумінговим доступом в роумінговій зоні Україна - ЄС, але лише за умови погодження національним регуляторним органом країни оператора гостьової мережі в роумінговій зоні Україна - ЄС.

2. Протягом трьох місяців з моменту отримання запиту на погодження розірвати договір про оптовий роумінговий доступ від оператора гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС, національний регуляторний орган країни оператора гостьової мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС, після консультації з національним регуляторним органом країни оператора домашньої мережі у роумінговій зоні Україна - ЄС, повинен ухвалити відповідне рішення про надання або відмову в такому погодженні, про що повідомляє Європейську Комісію.