Відповідно до пункту 13 частини першої статті 22, частини четвертої статті 36 Закону України "Про управління відходами", пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері управління побутовими відходами, що додається.

2. Департаменту комунальних послуг (Хоцянівській Н.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Бутенка О.

1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері управління побутовими відходами з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або витрат у структурі інвестиційної складової тарифів на операції з відновлення та видалення побутових відходів для встановлення/зміни тарифів на принципах економічної доцільності, а також цільового використання коштів цими суб’єктами господарювання.

2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері управління побутовими відходами (далі - суб’єкти господарювання).

3. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

виробничі інвестиції з прибутку - певна частка прибутку, що утворюється від господарської діяльності суб’єкта господарювання та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованої на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі - джерела фінансування) - кошти, отримані суб’єктом господарювання від провадження господарської діяльності, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми, зокрема амортизаційні відрахування, виробничі інвестиції з прибутку (кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм) та інші надходження, отримані від провадження господарської діяльності (власні кошти), позичкові кошти (облігаційні позики, банківські кредити), залучені кошти (кошти, одержані від продажу акцій, залучені за договорами фінансового лізингу, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти), бюджетні кошти;

заходи інвестиційної програми - придбання робіт, товарів та послуг, які спрямовані на будівництво, реконструкцію, модернізацію та технічне переоснащення об’єктів оброблення побутових відходів, оновлення основних засобів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, які впливають на складові тарифів;

звітний період - період дії інвестиційної програми, за який суб’єкт господарювання звітує виконавчому органу сільської, селищної, міської ради про її виконання;

планований період - строк тривалістю 12 місяців, на який здійснюється формування тарифів, у структурі яких передбачаються відповідні джерела фінансування для виконання інвестиційної програми;

прогнозний період - строк, на який розроблено інвестиційну програму, та який дорівнює планованому періоду або перевищує його, але не більший граничного терміну реалізації інвестиційної програми;

результативні показники - показники, визначені за підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), результатів виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та цільового використання коштів, передбачених фінансовим планом для її реалізації;

уповноважений орган - виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, який відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про управління відходами" встановлює тарифи на відновлення та видалення побутових відходів.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про управління відходами" та постанові Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2023 року № 1031 "Про затвердження Порядку формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів".

1. Інвестиційні програми розробляються для реалізації заходів з оновлення основних засобів, будівництва, реконструкції, модернізації, технічного переоснащення об’єктів оброблення побутових відходів відповідно до частини першої статті 36 Закону України "Про управління відходами".

2. З метою обґрунтування запланованих витрат суб’єктів господарювання, які спрямовуються на оновлення основних засобів, будівництво, реконструкцію, модернізацію, технічне переоснащення об’єктів оброблення побутових відходів, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів, виплат за договорами фінансового лізингу та інших зобов’язань, які планується використати для фінансування зазначених цілей, суб’єкт господарювання розробляє інвестиційну програму та забезпечує її погодження та затвердження уповноваженим органом.

3. Інвестиційна програма розробляється суб’єктом господарювання, що надає (має намір надавати) послугу з управління побутовими відходами з урахуванням операцій з відновлення та видалення побутових відходів за їх видами (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні). У разі якщо суб’єкт господарювання здійснює (має намір здійснювати) діяльність із відновлення та видалення побутових відходів в декількох територіальних громадах, інвестиційна програма розробляється для кожної територіальної громади окремо.

4. Інвестиційна програма розробляється відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів інвестиційної програми (без урахування податку на додану вартість) і має містити:

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку;

2) зміст інвестиційної програми;

3) інформаційну картку суб’єкта господарювання до інвестиційної програми за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку;

4) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми; план-графік використання коштів для виконання інвестиційної програми; фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми та їх урахування у структурі тарифів на 12 місяців, за формами, наведеними у додатках 3-5 до цього Порядку, розраховані відповідно до структури чинних та/або планованих тарифів і залучених коштів під час провадження господарської діяльності та з обов’язковим визначенням джерел фінансування заходів цієї інвестиційної програми;

5) пояснювальну записку, яка має містити:

коротку інформацію про суб’єкта господарювання;

висновки щодо необхідності впровадження інвестиційної програми; обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими;

аналіз впливу результатів реалізації програми на структуру тарифу у планованому періоді;

6) опис заходів інвестиційної програми на планований та прогнозний періоди, який має містити:

техніко-економічне обґрунтування необхідності та доцільності впровадження заходів інвестиційної програми з урахуванням: правил благоустрою населеного пункту, регіональних та місцевих планів управління відходами, розроблених відповідно до вимог законодавства;

визначення строку окупності та економічного ефекту від впровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості - надати обґрунтовані пояснення);

обґрунтування вартості запланованих заходів інвестиційної програми з наданням комерційних пропозицій (не менше двох) та/або посилання на тендери, що відбулися через систему Prozorro на аналогічні товари, роботи чи послуги;

затверджений суб’єктом господарювання зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва об’єкта, передбаченого інвестиційною програмою на планований період;

копію звіту щодо проведення експертизи кошторисної частини проєктної документації на планований період відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";

7) у разі планування залучення або отримання на дату розроблення інвестиційної програми позики, кредиту для фінансування заходів інвестиційної програми, передбачених інвестиційною програмою на планований або прогнозний період, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування необхідності отримання позики, кредиту, затверджене суб’єктом господарювання;

прогнозний графік фінансування;

графік погашення відсотків за користування позикою та основної суми запозичення;

аналіз впливу залучення кредитних коштів для реалізації заходів інвестиційної програми на структуру та рівень тарифів на відновлення та видалення побутових відходів;

копія договору про погодження отримання позики, кредиту (за наявності).

5. У разі передбачення заходів інвестиційної програми із розроблення проєктної документації на реалізацію робіт, запланованих на майбутні періоди, до інвестиційної програми включаються кошти на такі заходи з обґрунтуванням вартості розроблення проєктної документації.

6. Обсяги інвестицій визначаються виходячи з технічного стану основних засобів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів інвестиційної програми, а також з урахуванням їх впливу на рівень тарифів.

7. До встановлення тарифів, що забезпечують відшкодування економічно обґрунтованих планових витрат, обсяг коштів на фінансування інвестиційних програм визначається в межах амортизаційних відрахувань, нарахованих суб’єктом господарювання за звітний період, що передує затвердженню інвестиційної програми.

8. Граничним рівнем вартості інвестицій, які можуть залучатися суб’єктами господарювання за інвестиційними програмами у сфері управління побутовими відходами і які включаються до економічно обґрунтованих витрат на здійснення діяльності з відновлення та видалення побутових відходів, є фактична ефективна відсоткова ставка, за якою суб’єкт господарювання залучає інвестиції та яка не може перевищувати розміру облікової ставки Національного банку України плюс 3 відсотки.

9. Суб’єкти господарювання залучають інвестиції в обсягах, що можуть бути повернуті протягом строку виконання інвестиційних програм у сфері управління побутовими відходами без виникнення ризику втрати ними фінансової незалежності.

10. Граничний строк дії інвестиційної програми у сфері управління побутовими відходами для операцій з видалення та відновлення побутових відходів не може бути меншим строку повного погашення зобов’язань за ними.

11. Суб’єкти господарювання у сфері управління побутовими відходами розробляють інвестиційну програму на розрахунковий період до 10 років.

12. Граничні строки заходів інвестиційних програм, на які фіксуються тарифи, що включають витрати із здійснення капітальних вкладень, наведено у додатку 6 до цього Порядку.

13. Планування заходів інвестиційної програми базується насамперед на заходах, передбачених регіональними та місцевими планами управління відходами, правилами благоустрою населеного пункту.

14. Фінансування робіт об’єктів будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) суб’єкта господарювання включається до інвестиційної програми за наявності необхідних для цього проєктів, розроблених та затверджених відповідно до вимог Законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність", "Про будівельні норми".

15. У межах інвестиційної програми забороняється проведення розрахунків для погашення кредиторської заборгованості або витрат, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.

16. Розроблений з дотриманням вимог цього Порядку проєкт інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій оприлюднюються суб’єктом господарювання шляхом розміщення на його офіційному вебсайті або на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою).