Відповідно до статті 53-1 Закону України "Про запобігання корупції", підпункту 1 пункту 5, пункту 9 Положення про Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 376 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2020 року № 371), з метою забезпечення належної організації роботи з повідомленнями про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", внесеними викривачами, у Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, його територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, що додається.

2. Департаменту правового забезпечення (Павличенко О.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Завідувачу Сектору з питань запобігання та виявлення корупції (Онуфрієву Є.) забезпечити надання консультативно-методичної допомоги з питань реалізації цього наказу структурним підрозділам апарату Мінреінтеграції, його територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цей Порядок визначає послідовність дій працівників апарату Мінреінтеграції, його територіальних органів, а також підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління (далі - підвідомчі установи), під час прийняття, розгляду, перевірки повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) та належного реагування на них.

2. Терміни, наведені у цьому Порядку, вживаються у таких значеннях:

ідентифікація повідомлення - встановлення відповідності інформації, викладеної у повідомленні, ознакам корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону;

повідомлення про корупцію - повідомлення, що містить фактичні дані, що підтверджують можливе вчинення працівником (працівниками) апарату Мінреінтеграції, підвідомчих установ, іншими суб’єктами (особами), на яких поширюється дія Закону, корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, які можуть бути перевірені;

попередній розгляд - аналіз інформації, яка міститься у повідомленні про корупцію, на відповідність вимогам Закону;

попередня перевірка - перевірка фактичних даних, викладених у повідомленні про корупцію, яка проводиться у спосіб та строки, визначені Законом;

уповноважені підрозділи (уповноважена особа) - структурний підрозділ (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції апарату Мінреінтеграції, підвідомчих установ.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про запобігання корупції", "Про інформацію", "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", "Про захист персональних даних".

3. До Мінреінтеграції повідомлення про корупцію можуть надходити з використанням зовнішніх каналів, а також з використанням наступних внутрішніх каналів:

канал отримання голосових повідомлень із використанням технології ІР-телефонії (анонімна гаряча лінія);

канал отримання голосових повідомлень із використанням телефонної мережі загального користування (анонімна гаряча лінія);

на електронну адресу anticor@minre.gov.ua через офіційний вебсайт Мінреінтеграції (з використанням банера "Повідомити про корупцію").

Анонімні канали зв’язку, через які здійснюються повідомлення про корупцію, мають бути захищені відповідно до вимог наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 02 квітня 2020 року № 127/20 "Про затвердження Вимог до захисту анонімних каналів зв’язку, через які здійснюються повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції"", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2020 року за № 370/34653.

4. До підвідомчих установ повідомлення про корупцію можуть надходити наявними засобами зв’язку з урахуванням можливості використання засобів зв’язку, зазначених у пункті 3 цього розділу.

5. Інформація, наведена у повідомленні про корупцію, має стосуватися конкретного працівника Мінреінтеграції, містити фактичні дані про порушення ним вимог, заборон та обмежень, встановлених Законом, які можуть бути перевірені.

6. Повідомлення про корупцію, яке не містить інформації про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, інше порушення вимог Закону, розглядається відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

7. Повідомлення про корупцію може бути подано викривачем без зазначення авторства (анонімно) будь-яким способом із зазначених у пункті 3 цього розділу.

8. Повідомлення про корупцію може бути як письмовим, так і усним, подане як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

9. Усне повідомлення про корупцію викладається викривачем (викривачами) на особистому прийомі громадян уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) та/або з використанням засобів телефонного зв’язку.

1. Організація роботи з повідомленнями про корупцію здійснюється на таких засадах:

знання та обізнаність - забезпечення інформування про можливість подати повідомлення про корупцію та про повноваження уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) щодо його розгляду;

доступність - забезпечення безперешкодного доступу для подання повідомлення про корупцію та забезпечення зручності процесу подання таких повідомлень;

довіра - інформування викривачів про їхні права та гарантії захисту, у тому числі трудових прав, виконання державних гарантій захисту;

ефективність - реагування на усі без винятку випадки порушення вимог Закону;

прозорість - інформування викривачів про результати розгляду повідомлень про корупцію;

аналіз та вивчення - систематичний перегляд і коригування організації роботи з повідомленнями про корупцію та викривачами.

2. Принципи організації роботи з повідомленнями про корупцію:

доброчесність - діяльність, що базується на виконанні службових обов’язків відповідно до вимог Закону, а також Закону України "Про державну службу", Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05 серпня 2016 року № 158, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 31 серпня 2016 року за № 1203/29333, та загальновизнаних етичних норм;

захист прав викривачів - за наявності загрози життю, житлу, здоров’ю та майну викривачів, їх близьких осіб у зв’язку із здійсненим повідомленням про корупцію правоохоронними органами до них можуть бути застосовані правові, організаційно-технічні та інші спрямовані на захист від протиправних посягань заходи, передбачені Законом України "Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві";

конфіденційність - забезпечення виконання вимог законодавства щодо заборони розкриття інформації про викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені ним факти, крім випадків, установлених законом, а також нерозголошення такої інформації працівниками Мінреінтеграції, підвідомчих установ, які залучаються до процедур попереднього розгляду, ідентифікації, опрацювання, використання та збереження повідомлень про корупцію;

зворотний зв’язок - підтримання зв’язку з викривачем, у тому числі, коли таке повідомлення подане анонімно (за наявності інформації про контакти викривача);

неупередженість - забезпечення розгляду повідомлення про корупцію по суті та без жодних упереджень, які можуть виникати за результатами попередніх контактів викривача з працівниками Мінреінтеграції, підвідомчих установ;

об’єктивність - надання повної і об’єктивної оцінки одержаній під час розгляду повідомлення про корупцію інформації, а також результатам такої перевірки;

рівність - забезпечення однакового ставлення до всіх викривачів незалежно від їх віку, статі, національної приналежності, віросповідання тощо.

1. Усі повідомлення не пізніше наступного робочого дня за днем їх надходження до уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) або після виявлення повідомлення про корупцію, здійсненого через зовнішні канали, підлягають обліку в журналі обліку повідомлень про корупцію, що ведеться уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою).

Повідомлення про корупцію, що надходять до Мінреінтеграції, підвідомчих установ з використанням засобів поштового зв’язку, електронної пошти (призначеної для отримання кореспонденції), подані через поштову скриньку, отримані безпосередньо уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) в письмовому вигляді, приймаються та проходять первинне опрацювання.

2. Повідомлення про корупцію, отримані уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) засобами телефонного зв’язку, оформлюються шляхом заповнення примірної форми повідомлення про корупцію, отриманого уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) засобами телефонного зв’язку (додаток 1).

Якщо під час телефонної розмови неможливо встановити суть можливого порушення, викривачу пропонується звернутись до Мінреінтеграції, підвідомчої установи письмово або направити повідомлення іншими засобами зв’язку.

Під час прийняття повідомлення про корупцію засобами телефонного зв’язку уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) повідомляється, що вказана у повідомленні інформація буде використана під час виконання завдань і функцій щодо запобігання і виявлення корупції у спосіб, визначений законом, а також щодо можливості направлення такого повідомлення поштою або іншими засобами зв’язку, у тому числі зазначеними в пункті 3 розділу I цього Порядку.

3. Під час отримання повідомлень про корупцію через телефонну лінію Мінреінтеграції, підвідомчої установи, інші засоби зв’язку безпосередньо уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) може використовуватись примірний перелік питань (додаток 2), наведеною у додатку 3 до цього Порядку.

4. Повідомлення про корупцію, які надходять на електронну поштову скриньку з використанням офіційного вебсайту Мінреінтеграції, підвідомчої установи, приймаються та ідентифікуються уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою).

5. Документи, що надійшли до служби діловодства та в яких при попередньому розгляді виявлено ознаки повідомлення про корупцію, у тому числі анонімне повідомлення, негайно передаються до уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи).

6. Конверти (впакування), що надходять до служби діловодства з відмітками "повідомлення викривача" або "повідомлення про порушення керівника", передаються без реєстрації (нерозкритими, без ознайомлення з їх змістом) безпосередньо керівнику уповноваженого підрозділу (уповноваженій особі).