Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб", статей 84-88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, з метою встановлення єдиного порядку проведення службового розслідування в Управлінні державної охорони України НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію про проведення службового розслідування в Управлінні державної охорони України, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Управління державної охорони України від 03 жовтня 2011 року № 454 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування в Управлінні державної охорони України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2011 року за № 1232/19970.

3. Інспекції Управління державної охорони України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Ця Інструкція визначає підстави, порядок призначення та проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Управління державної охорони України (далі - УДО України), оформлення таких розслідувань і прийняття за ними рішень.

2. Визначення термінів, що вживаються:

службове розслідування - це комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цієї Інструкції посадовими особами УДО України, з метою з’ясування обставин, причин та умов порушення військовослужбовцями УДО України військової дисципліни, а також ступня вини;

посадова особа УДО України - військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом в УДО України.

Військова дисципліна вживається у значенні, передбаченому статтею 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

3. Службове розслідування за фактами заподіяння державі матеріальної шкоди проводиться в загальному порядку проведення службових розслідувань в УДО України, визначених цією Інструкцією, з дотриманням вимог Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі".

4. Службове розслідування за фактами порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці проводиться відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939.

5. Розслідування фактів втрати документів або розголошення відомостей, які містять службову інформацію, проводиться відповідно до Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736.

6. Розслідування нещасних випадків з військовослужбовцями УДО України проводяться відповідно до порядку, встановленому УДО України.

7. У кожному випадку вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції" з метою виявлення причин та умов, що сприяли його вчиненню, службове розслідування призначається начальником УДО України або особою, яка виконує його обов’язки самостійно або проводиться за його рішенням за поданням спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції.

8. З’ясування обставин порушення трудової дисципліни працівниками УДО України здійснюється відповідно до вимог Кодексу законів про працю України та правил внутрішнього трудового розпорядку.

9. Службове розслідування не проводиться, якщо обставини порушення військової дисципліни (час, місце, спосіб тощо), а також причини та умови, що сприяли його вчиненню, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини встановлено під час перевірки, ревізії, інвентаризації, іншого службового розслідування, а також судом, або встановлюються (досліджуються) під час досудового розслідування.

10. Якщо під час службового розслідування буде з’ясовано, що порушення військовослужбовцем (військовослужбовцями) військової дисципліни містить ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, начальник УДО України або особа, яка виконує його обов’язки, вживає заходів відповідно до чинного законодавства.

1. Прийняттю рішення начальником УДО України або особою, яка виконує його обов’язки про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування.

2. Підставами для проведення службового розслідування є:

можливе невиконання (неналежне виконання) військовослужбовцем УДО України службових обов’язків, вимог військових статутів, інших нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих актів УДО України, наказів начальників (керівників), що негативно вплинуло на стан виконання покладених на УДО України завдань або призвело до порушення публічної безпеки і порядку, прав та законних інтересів осіб, заподіяння шкоди державі, підприємству, установі, організації чи об’єднанню громадян;

можливе порушення військовослужбовцем УДО України порядку зберігання, носіння, застосування та використання вогнепальної зброї, спеціальних засобів, засобів зв’язку чи застосування заходів фізичного впливу, а також втрати озброєння, спеціальних засобів, засобів зв’язку;

дорожньо-транспортна пригода за участю військовослужбовця на службовому транспортному засобі УДО України, крадіжки, втрати або пошкодження матеріально-технічних цінностей УДО України;

втрата службового посвідчення військовослужбовця УДО України, металевої печатки, магнітної картки доступу на адміністративні об’єкти УДО України, штампів та печаток;

надзвичайні події, пожежі на адміністративних об’єктах УДО України;

мотивований рапорт військовослужбовця, якщо накладенню на нього дисциплінарного стягнення не передувало службове розслідування.

Під час дії воєнного стану на території України або в окремих її місцевостях службові розслідування проводяться за підстав, визначених у розділі IX цієї Інструкції.

3. Забороняється призначення службового розслідування за відсутності підстав, визначених цією Інструкцією.

1. Службове розслідування призначається письмовим наказом УДО України.

2. Безпосередній начальник про наявні факти порушення військової дисципліни, події тощо зобов’язаний негайно письмово доповісти начальнику в порядку підпорядкованості з подальшим інформуванням начальника УДО України, а в разі його відсутності - особі, яка виконує його обов’язки. Інші посадові особи мають право за потреби звертатись рапортом за підпорядкованістю про призначення службового розслідування.

Службове розслідування призначається не пізніше 10 діб від дня, коли начальнику УДО України, або особі, яка виконує його обов’язки, стало відомо про наявність підстав, визначених пунктом другим розділу II цієї Інструкції.

Службове розслідування може бути проведено підрозділом з інспекційними функціями чи призначено іншу посадову особу УДО України або декількох осіб (комісії), одна з яких призначається головою комісії.

Службове розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника (особа, яка виконує його обов’язки) військовослужбовця, який порушив військову дисципліну.

Службове розслідування, пов’язане з дискримінацією та сексуальним домаганням, проводиться комісією, до складу якої включаються представники обох статей.

3. Проведення службового розслідування стосовно керівників самостійних структурних підрозділів УДО України та закладу(ів) освіти, доручається керівникам підрозділу з інспекційними функціями та підрозділу з функціями внутрішньої безпеки із залученням до складу комісії зі службового розслідування керівників інших самостійних структурних підрозділів. У такому разі головою комісії зі службового розслідування призначається перший заступник начальника УДО України або один із заступників начальника УДО України.

4. У наказі про призначення службового розслідування зазначаються:

підстави для призначення службового розслідування;

прізвище, власне ім’я військовослужбовця, військове звання, номер офіцерського жетону (якщо його особу встановлено), стосовно якого повинно бути проведено службове розслідування, та його посада;

мета проведення службового розслідування;

наявні відомості про обставини, які стали підставами для призначення службового розслідування;

посадова особа УДО України чи склад комісії, якій доручається його проведення, із зазначенням прізвищ, власних імен, військових звань, номерів офіцерських жетонів та посад;

посадова особа УДО України, на яку покладається здійснення контролю за проведенням службового розслідування (за умови визначення такої особи).

5. Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, порушення військової дисципліни якого підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам порушення військової дисципліни або зацікавленим у наслідках розслідування. Особа не вважається підлеглим військовослужбовцем до особи, щодо якої проводиться службове розслідування, якщо на момент початку такого розслідування немає підлеглості між ними (не знаходяться в статусі начальника та підлеглого).

У разі, якщо під час проведення службового розслідування встановлюється факт причетності військовослужбовця до порушення військової дисципліни, а у комісії приймає участь підлеглий такого військовослужбовця, за мотивованим рапортом голови комісії на начальника УДО України або особи, яка виконує його обов’язки, у наказ про проведення службового розслідування вносяться зміни щодо виведення підлеглого зі складу такої комісії.

1. Службове розслідування має бути завершене протягом 30 днів з дня його призначення.

За рапортом посадової особи УДО України, яка проводить розслідування одноособово, або голови комісії, зазначений строк може бути продовжено начальником УДО України або особою, яка виконує його обов’язки, але не більш як на 30 днів.

2. Початок службового розслідування визначається датою підписання наказу про його призначення.

Завершення службового розслідування визначається датою затвердження начальником УДО України або особою, яка виконує його обов’язки, висновку службового розслідування.

3. Строк проведення службового розслідування не включає перебування військовослужбовця на лікуванні, порушення військової дисципліни якого підлягає розслідуванню, перебування його у відпустці, службовому відрядженні або відсутності з інших документально підтверджених поважних причин.

4. Якщо останній день строку службового розслідування припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

1. Під час службового розслідування мають бути встановлені:

обставини (час, місце, спосіб, наслідки тощо) порушення військової дисципліни, з приводу якого призначено службове розслідування;

положення законів чи інших нормативно-правових або розпорядчих актів, які було порушено;

особи, винні у порушенні військової дисципліни, та особи, дії чи бездіяльність яких сприяли його вчиненню;

причини та умови, що сприяли порушенню військової дисципліни;

вина осіб, які вчинили порушення військової дисципліни;

наявність (відсутність) причинного зв’язку між порушенням військової дисципліни (дією чи бездіяльністю), з приводу якого призначено службове розслідування, та його наслідками;

обставини, що пом’якшують чи обтяжують відповідальність, а також ставлення винних осіб до порушення військової дисципліни та його наслідків.

2. Посадові особи УДО України, яких призначено для проведення службового розслідування, діють відповідно до вимог законодавства та відповідають за повноту, всебічність і неупередженість зроблених висновків, а також нерозголошення відомостей, що стосуються чи можуть вплинути на проведення службового розслідування, зачіпають права і законні інтереси чи свободи осіб, стосовно яких воно проводиться.

3. Голова комісії здійснює загальне керівництво діяльністю членів комісії, має право давати їм письмові або усні вказівки (в межах компетенції) по суті предмета проведення службового розслідування, визначає перелік питань, які потребують з’ясування під час його проведення, за необхідності складає план проведення такого розслідування та контролює повну і якісну реалізацію передбачених у ньому заходів.

Під час службового розслідування до плану можуть вноситись зміни.

За результатами проведеної роботи, у випадках, передбачених в абзаці першому цього пункту, кожен член комісії подає рапорт голові комісії про проведену роботу за дорученою ділянкою, у визначений термін.

4. Посадові особи УДО України, яких призначено для проведення службового розслідування, мають право:

викликати військовослужбовця, порушення військової дисципліни якого підлягає розслідуванню та інших військовослужбовців і працівників УДО України (з використанням засобів зв’язку, шляхом надсилання службової записки (рапорту) начальнику (керівнику), якому вони підпорядковані тощо), а також запрошувати інших осіб (за їх згодою), які не є військовослужбовцями УДО України, але обізнані про факти, що стали підставою для призначення службового розслідування, опитувати та одержувати від них усні або письмові пояснення, речі чи документи, що стосуються службового розслідування;

залучати фахівців УДО України, проводити з ними консультації та отримувати від них письмові пояснення, рекомендації щодо предмета службового розслідування;

в разі потреби, звертатись до фахівців інших підприємств, установ та організацій, отримувати від них консультації, а також письмові висновки (пояснення) з питань, що можуть сприяти проведенню службового розслідування;

ознайомлюватись і вивчати у встановленому порядку документи, що стосуються службового розслідування, виготовляти їх копії з додержанням вимог діловодства, режиму секретності та долучати до матеріалів службового розслідування;

витребовувати та одержувати необхідні речі та документи або їх копії, що стосуються службового розслідування, на підставі запиту голови комісії або посадової особи, яка проводить службове розслідування одноособово;