Відповідно до Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), з метою упорядкування організації охорони та супроводу військових вантажів під час перевезення залізничним та водним транспортом

1. Затвердити Положення з охорони та супроводу військових вантажів на залізничному та водному транспорті, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства оборони України від 09 грудня 1997 року № 451 "Про затвердження Положення про охорону та супровід військових вантажів при їх перевезенні залізничним і водним транспортом", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 року за № 91/2531 (із змінами).

3. Генеральному штабу Збройних Сил України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Це Положення визначає повноваження посадових осіб Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, вантажовідправників і вантажоодержувачів, органів військових сполучень Збройних Сил України під час планування та організації перевезень військового майна під охороною варти.

2. Терміни, що використовуються у цьому Положенні, вживаються в таких значеннях:

вагон службово-технічний переобладнаний (далі - ВСТП) - спеціально спроектований вагон для розміщення особового складу варти та супроводжувача ВСТП;

вагони вантажні - вагони, призначені для перевезення вантажів, до яких належать криті вагони, піввагони, платформи, цистерни, спеціалізовані вагони для перевезення вантажів;

вагони прикриття - залізничні вагони, додатково встановлені попереду (позаду) або між вагонами з військовим вантажем;

вантажовідправник (вантажоодержувач) - військові частини, які відправляють (отримують) військові вантажі;

військове майно - державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військові частини). До військового майна належать споруди, передавальні пристрої, усі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв’язку тощо;

військовий вантаж - військове майно, яке підлягає перевезенню;

військовий транспорт - прийнятий для перевезення залізничним (морським або річковим) транспортом від одного відправника за місцезнаходженням одного або кількох одержувачів військовий вантаж, для перевезення якого потрібно не менше ніж один контейнер, залізничний вагон, частина судна або окреме суднове приміщення;

людський вагон - критий вагон, спеціально підготовлений та забезпечений військовим обладнанням для перевезення особового складу;

нештатні ситуації - події, процеси і явища, що впливають на охорону військового вантажу, безпеку перевізного процесу, на життя і здоров’я особового складу варти і супроводжувачів (провідників пасажирського вагона);

пасажирський вагон - вагон, призначений для перевезення пасажирів. Для перевезення варти застосовуються пасажирські вагони без конструктивного переобладнання;

провідник пасажирського вагона - посадова особа (робітник) від АТ "Укрзалізниця", яка відповідає за належне утримання та експлуатацію пасажирського вагона (до двох осіб на один вагон);

суднове приміщення - приміщення, розташоване на судні, яке може використовуватися для розміщення особового складу варти;

супроводжувач ВСТП - посадова особа від АТ "Укрзалізниця", яка відповідає за належне утримання та експлуатацію ВСТП;

супроводжувач (спеціаліст) - посадова особа, яка призначається наказом командира військової частини - вантажовідправника для контролю за військовим майном під час його перевезення, що потребує нагляду чи спеціальних знань;

національний контингент - військові підрозділи, оснащені відповідним озброєнням і військовою технікою, засобами підтримки і зв’язку, що направляються Україною для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, у тому числі у складі багатонаціональних військових формувань високої готовності військові підрозділи Збройних Сил України, інших військових формувань, котрі входять до складу об’єднаних військових підрозділів, що створюються спільно з іншими державами для участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (спільні батальйони тощо);

національний персонал - окремі військовослужбовці Збройних Сил України, інших військових формувань, поліцейські, особи начальницького і рядового складу державних органів, які можуть оснащуватися вогнепальною (стрілецькою) зброєю та боєприпасами до неї відповідно до пропозицій міжнародних організацій у сфері безпеки, а також працівники Збройних Сил України, інших військових формувань, державних органів і установ України, які направляються Україною для участі в міжнародних операціях із підтримання миру і безпеки та не входять до складу національного контингенту.

Інші терміни вживаються у значеннях, визначених у Статуті гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

1. Охороні та супроводу вартою підлягають військові вантажі, що перевозяться залізничним (водним) транспортом:

ракети, боєприпаси та інші вибухові речовини;

займисті та токсичні (отруйні) гази, рідини та речовини, радіоактивні матеріали, наркотичні засоби, психотропні речовини, прекурсори, отруйні та сильнодіючі лікарські засоби, що належать до небезпечних вантажів;

військова техніка, озброєння та майно (у тому числі стрілецька зброя, матеріальна частина артилерії, танки, бойові машини піхоти, десанту, бронетранспортери, інші види військової техніки з установленим на них озброєнням тощо).

2. Військові вантажі, що не підлягають охороні та супроводу вартою, транспортуються в установленому законодавством порядку.

1. Відрядження варти для охорони та супроводу військових вантажів покладається:

у разі перевезення військових вантажів, що відправляються військовими частинами, які підпорядковані Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, Повітряним Силам Збройних Сил України, Військово-Морським Силам Збройних Сил України, Десантно-штурмовим військам Збройних Сил України, Силам спеціальних операцій Збройних Сил України,- відповідно на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командування Десантно-­штурмових військ Збройних Сил України, Командування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;

в інших випадках - на Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

2. Рішення на відрядження варти для охорони та супроводу військових вантажів у разі перевезення національного контингенту чи національного персоналу, поповнення їх новими зразками військової техніки, озброєння та боєприпасами, що належать Збройним Силам України, участі військових частин Збройних Сил України в міжнародних військових навчаннях тощо приймається начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України.

3. Особовий склад варти має бути озброєний справною, приведеною до нормального бою зброєю (автоматами або карабінами, багнетами), начальники варти озброюються штатною зброєю.

4. Залучати особовий склад варти для навантаження (розвантаження), закріплення (розкріплення) техніки і майна, виконання господарських та інших робіт заборонено.

1. Охорона та супровід військового транспорту з військовими вантажами під час перевезення їх залізничним (водним) транспортом здійснюються відповідно до вимог Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

Склад варти для охорони та супроводу військових вантажів під час перевезення залізничним транспортом визначається з такого розрахунку (без урахування вагона для розміщення особового складу варти та вагонів прикриття):

до 15 вагонів включно - 4 особи (начальник варти - офіцер (сержант) та один тризмінний пост);

від 16 до 30 вагонів включно - 7 осіб (начальник варти - офіцер та два тризмінні пости);

від 31 вагона - 8 осіб (начальник варти - офіцер, розвідний - сержант та два тризмінні пости).

За рішенням Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, командувачів видів Збройних Сил України, командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, командувача Сил спеціальних операцій Збройних Сил України склад варти може бути посилено.

Під час перевезення військових вантажів водним транспортом на кожне судно, яке перевозить вантаж, виділяється одна варта кількістю 4 особи незалежно від кількості вантажоодержувачів (начальник варти - офіцер (сержант (старшина) військової служби за контрактом) та один тризмінний пост).

2. Перед виїздом начальник варти повинен одержати у військовій частині майно згідно з вимогами статті 294 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, а за потреби - довідку про допуск до державної таємниці за встановленою формою, навісний замок і печатку для опечатування металевого ящика для перевезення зброї та боєприпасів до неї, медичну аптечку на кожного військовослужбовця варти. У разі охорони транспорту з ракетним пальним та іншими отруйними речовинами на весь особовий склад варти видаються засоби індивідуального захисту.

3. Розвід варти, перевірка її забезпеченості та інструктаж проводяться командиром військової частини, який відряджає варту, перед відбуттям варти відповідно до вимог статті 295 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України. Під час розводу варти повинні бути присутні командири підрозділів, від яких відряджається варта, та начальники служб забезпечення, які брали участь у підготовці та забезпеченні особового складу варти. Про проведений інструктаж робиться запис у постовій відомості варти з охорони та супроводу військових вантажів (додаток 1).

4. Начальник варти виконує обов’язки згідно з вимогами статей 287, 289, 297-301, 305 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

5. Під час перевезення особового складу варти залізничним транспортом до місця приймання військового вантажу чи під час повернення у свою військову частину після здавання військового вантажу зброя та боєприпаси до неї мають зберігатися в металевому замкненому ящику, опечатаному печаткою начальника варти. Металевий ящик для перевезення зброї укладається в пасажирському вагоні під нижньою полицею. Особовий склад варти здійснює постійний цілодобовий контроль за збереженням зброї та боєприпасів до неї.

6. Для перевезення варти на залізничну станцію (в порт) чи від станції (з порту) до місця навантаження військового вантажу виділяється автотранспорт військової частини, від якої відряджена варта, чи вантажовідправника (вантажоодержувача), обладнаний для перевезення особового складу. У населених пунктах під час переїздів варти з одного вокзалу на інший або з однієї військової частини до іншої начальник гарнізону (командир військової частини), від якої вибуває особовий склад варти, забезпечує виділення службового автомобіля. Проїзд особового складу варти в міському громадському транспорті заборонено.

7. Начальник варти зобов’язаний прибути до відправника вантажу разом із вартою не пізніше ніж за 3 години до навантаження і пред’явити йому посвідчення начальника варти з охорони та супроводу військового транспорту з військовим вантажем (додаток 2) та діяти згідно з вимогами статті 297 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

8. Під час перевезення вантажів, що потребують нагляду чи спеціальних знань, для вжиття особливих заходів обережності та контролю за їх станом наказом командира військової частини, від якої відвантажується військове майно, призначають супроводжувачів (спеціалістів). Супроводжувачі (спеціалісти) слідують в одному вагоні (судні) з вартою, підпорядковуються командиру частини - вантажовідправнику та керуються вимогами чинного законодавства щодо перевезення вантажів, які вони супроводжують.

Під час перебування на судні виконують правила внутрішнього розпорядку, які встановлює капітан судна.

9. Для розміщення особового складу варти АТ "Укрзалізниця" надає:

ВСТП;

пасажирський вагон;

людський вагон (застосовується в особливий період і під час воєнних дій та в разі неможливості забезпечити потрібною кількістю ВСТП і пасажирських вагонів).

10. У разі виділення для розміщення особового складу варти пасажирського вагона особовий склад варти розміщується у визначених провідником пасажирського вагона місцях. Начальник варти перед розміщенням у вагоні перевіряє у провідника пасажирського вагона службове посвідчення, пред’являє йому посвідчення начальника варти, проводить інформування і доводить провіднику вимоги щодо особливостей службових обов’язків під час перевезення та у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

Провідник пасажирського вагона щодо організації внутрішнього порядку у вагоні підпорядковується начальнику варти.

Провідник повинен:

своєчасно подавати заявки на забезпечення вагона матеріальними засобами через начальника варти представникам військових сполучень (начальнику станції);

залишати вагон у справах, що стосуються виконання обов’язків, лише з дозволу начальника варти;

не розголошувати інформацію стороннім особам щодо перевезення;

під час перебування у вагоні виконувати вказівки начальника варти щодо організації внутрішнього порядку;

у разі виникнення нештатної ситуації, пов’язаної з виконанням особовим складом варти своїх службових обов’язків, виконувати вимоги начальника варти, якщо вони не суперечать чинному законодавству;

не перешкоджати виконанню обов’язків посадових осіб варти.

Зброя та боєприпаси до неї особового складу варти, крім чатових, мають зберігатися у визначеному приміщенні, виділеному для розміщення особового складу варти, у металевому замкненому ящику, опечатаному печаткою начальника варти, під охороною одного з вартових зміни, що не відпочиває. Усі вхідні двері до пасажирського вагона під час руху поїзда мають бути зачинені. Під час стоянок вхідні двері відчиняються і зачиняються провідником за вимогою начальника варти (розвідного).

11. Чатові розміщуються та виконують свої обов’язки щодо охорони військових вантажів згідно з вимогами статей 288, 302 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

12. Під час охорони та супроводу військових вантажів морським або річковим транспортом зброя та боєприпаси до неї особового складу вільної (що відпочиває) зміни варти мають зберігатися в судновому приміщенні, виділеному для розміщення особового складу варти, у металевому замкненому ящику, запечатаному печаткою начальника варти, під охороною одного з вартових вільної зміни.

13. Зброя та боєприпаси до неї видаються вартовому перед виставленням його на пост. Заряджання зброї проводиться біля вагона для розміщення особового складу варти (суднового приміщення) відповідно до вимог статті 111 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

У ВСТП зброя заряджається і розряджається у визначеному місці, обладнаному кулевловлювачем і підставкою для зброї.

Застосування фізичної сили та зброї особовим складом варти проводиться відповідно до вимог статей 195–202 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

За потреби поповнення боєприпасів варти (після застосування зброї особовим складом варти) командир військової частини, з якої відряджалась варта, надсилає заявку до органу забезпечення на отримання боєприпасів із військової частини гарнізону, в якій територіально на цей час перебуває варта з охорони та супроводу військових вантажів.

14. Перевантаження вантажу організовують начальники управлінь військових сполучень на залізницях, військові коменданти комендатур військових сполучень дільниць, станцій (портів) (далі - військові коменданти) із залученням за потреби сил і засобів начальника гарнізону.

Перевантаження військового майна здійснюється відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 21 листопада 2000 року № 644 "Про затвердження окремих розділів Правил перевезення вантажів", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24 листопада 2000 року за № 861/5082, та інших нормативно-правових актів із зазначеного питання.

У разі перевантажування вантажу в інший вагон начальник варти зобов’язаний вимагати від адміністрації залізниці складання акта у двох примірниках і засвідчити його у військового коменданта або начальника станції. На підставі цього акта начальник варти вносить відповідний запис в опис військового транспорту з військовим вантажем. Прибувши до пункту призначення, начальник варти вручає вантажоодержувачу під підпис другий примірник акта на вагон, який було перевантажено.

Супроводжувачі (спеціалісти) інструктують залучених працівників морського або річкового транспорту щодо правил проведення робіт з розвантаження, навантаження (перевантаження) і кріплення військового майна відповідно до Правил перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 25 листопада 2008 року № 1430, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26 лютого 2009 року за № 180/16196 (зі змінами).

15. Командири військових частин, від яких відряджається варта з охорони та супроводу військових вантажів, зобов’язані не пізніше ніж за добу до їх вибуття повідомляти про виділення варти відповідні територіальні управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

16. Контроль за несенням служби особовим складом варти на території залізничної дільниці, станції (порту) покладається на військових комендантів та посадових осіб командувань видів Збройних Сил України, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, командування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, від яких віднаряджено варту. Перевірка несення служби особовим складом варти здійснюється на підставі разового посвідчення на право перевірки варти (додаток 9 до Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України). Переміщення посадових осіб, призначених для перевірки несення служби особовим складом варти, до місця перебування варти здійснюється тільки в супроводі посадових осіб комендатур військових сполучень.

Допуск осіб, що прибули для перевірки несення служби особовим складом варти, у вагон (суднове приміщення) начальником варти здійснюється тільки після перевірки в них відповідних документів.

17. У разі хвороби, загибелі, відставання чи усунення від виконання службових обов’язків особового складу варти (до 30 %) під час охорони та супроводу військового вантажу несення вартової служби продовжується у скороченому складі. У разі відсутності (більше ніж 30 % особового складу) або усунення від виконання службових обов’язків начальника варти варта замінюється у повному складі. Замінюють варту за наказом начальника того гарнізону, на території якого виникла в цьому потреба. Обов’язки щодо організації тимчасової охорони транспорту до прибуття нової варти покладаються на начальника гарнізону, на території якого затримано транспорт.

У разі невиконання будь-ким зі складу варти своїх обов’язків або вчинення проступку начальник варти негайно усуває його від виконання службових обов’язків, вилучає зброю і боєприпаси, доповідає про це військовому коменданту та надалі діє за його вказівками.

Особовий склад варти усувають від виконання службових обов’язків у разі раптового захворювання, вживання алкогольних напоїв або наркотичних речовин, порушення заходів безпеки під час поводження зі зброєю. Про усунення від виконання службових обов’язків військовий комендант (начальник варти) вносить відповідний запис до постової відомості.

18. Про всі нещасні випадки, події, скоєні правопорушення, у разі виявлення ознак відкривання вагонів (суднових приміщень варти), пошкодження упаковки, кріплення, маркування, знаків небезпеки вантажу, що перевозиться на відкритій платформі (верхній палубі), порушення відбитків печаток (пломб) начальник варти зобов’язаний терміново повідомити військового коменданта та особу, яка супроводжує вантаж.

Військовий комендант через начальника гарнізону організовує оповіщення органів і підрозділів поліції, начальника територіального управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України та за потреби- органи Служби безпеки України і вживає термінових заходів для посилення охорони військового майна, що знаходиться під його охороною, до прибуття відповідних органів.

Начальнику варти (особам, які супроводжують вантаж) надано право безперешкодно користуватися засобами зв’язку на транспорті для вирішення службових питань, пов’язаних із перевезенням та матеріальним забезпеченням транспорту.

1. Замовлення варти вантажовідправником здійснюється у такому порядку:

до 25 числа поточного місяця до штабу командування виду Збройних Сил України, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, командування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України подається заявка на відрядження потрібної кількості варти на наступний місяць, у якій зазначаються:

пункт направлення варти, назва вантажу, що відправляється;

вищий ступінь секретності відомостей, що містяться у вантажі;

кількість вагонів у транспорті;

станція (порт), регіональна філія АТ "Укрзалізниця" навантаження і розвантаження вантажу;

військова частина вантажовідправника та вантажоодержувача;

номер військового транспорту;

дата і час початку його навантаження;

порядок зв’язку з вантажовідправником;

посада, прізвище, ім’я, по батькові супроводжувача (спеціаліста) (за потреби).

За 5-6 діб підтверджується готовність вантажу до відправлення та потреба у відрядженні варти.

На підставі заявки і телеграми штаб командування виду Збройних Сил України, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, командування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України визначає склад варти і дає розпорядження на її відрядження.

2. Вантажовідправник зобов’язаний:

забезпечити зустріч особового складу варти, розмістити його на час очікування закінчення навантаження в житлових приміщеннях, обладнаних місцем для зберігання зброї та боєприпасів, за потреби забезпечити потрібним майном, надати медичну допомогу, організувати контроль за дотриманням військової дисципліни особовим складом варти;

у разі перебування з вартою супроводжувача (спеціаліста) забезпечити його відповідною інструкцією щодо супроводження вантажу, приладами й інструментами, матеріалами і приладдям для усунення можливих несправностей тари, контейнерів, вузлів кріплення тощо;

забезпечити виконання вимог пожежної безпеки, визначених у розділі XLVI Правил пожежної безпеки на залізничному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 21 грудня 2009 року № 1322, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22 березня 2010 року за № 230/17525, та Правилах пожежної безпеки на морських суднах України, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24 лютого 2007 року № 159, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 12 липня 2007 року за № 806/14073;

вести облік особового складу варти в книзі обліку прибуття і відправлення варти військової частини (додаток 3). Якщо варта прибула раніше ніж за 3 години до відправлення транспорту, прийняти від неї на тимчасове зберігання зброю та боєприпаси до неї (якщо місця для зберігання зброї не передбачено, прийняти рішення щодо порядку її зберігання). Видача варті зброї та боєприпасів здійснюється під підпис не раніше ніж за 2 години до відправлення транспорту;

повідомити комендатуру військових сполучень про час прибуття варти, її склад, військове звання та прізвище начальника варти, забезпеченість потрібними документами і майном на весь час перевезення;

здати начальнику варти військовий транспорт із військовим вантажем за описом (додаток 4). Опис складається у трьох примірниках, один з яких залишається у вантажовідправника, два інші (один із них у пакеті із супровідними документами) вручаються начальнику варти. За відсутності супровідних документів обидва примірники опису видаються начальнику варти на руки. У разі перевезення бойової та іншої техніки вантажовідправник робить в описі відмітку, що техніку розміщено й закріплено правильно, стопорні пристрої справні, приведені у положення, що унеможливлює розвертання окремих частин техніки, й опломбовані. Цей запис підтверджується підписом відповідальної особи вантажовідправника і скріплюється гербовою печаткою;