Відповідно до статті 5 Закону України "Про природні монополії" та статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок формування тарифів на транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр".

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Податкового кодексу України, законів України "Про природні монополії", "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг".

1.2. Цей Порядок визначає засади формування та розрахунку тарифів на послуги з транспортування нафти (нафтопродуктів) територією України магістральними нафтопроводами (нафтопродуктопроводами) та процедуру їх установлення та перегляду.

1.3. Дія цього Порядку поширюється на всіх суб'єктів, які здійснюють господарську діяльність із транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами (далі - ліцензіат, суб’єкт господарювання), та застосовується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, при встановленні та перегляді тарифів на транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами для споживачів України.

Цей Порядок не застосовується при встановленні тарифів на транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами на основі багаторічного стимулюючого регулювання.

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

базовий період - період тривалістю рік, який передує планованому періоду;

ділянка - лінійна частина нафтопроводу без відгалужень, що може бути обмежена у своїй початковій та кінцевій точках нафтоперекачувальними (нафтопродуктоперекачувальними) станціями або пунктами прийому/здачі нафти (нафтопродуктів);

економічно обґрунтовані витрати на планований період - витрати суб'єкта господарювання, планування яких здійснюється з дотриманням вимог стандартів, нормативів, норм, технологічних регламентів, що складаються з витрат, пов'язаних з операційною діяльністю, та фінансових витрат (крім фінансових витрат, які включені до собівартості кваліфікаційних активів відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку);

елемент витрат - сукупність економічно однорідних витрат суб'єкта господарювання з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами;

замовник - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка на підставі договору замовляє надання послуги з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами;

заява - письмове звернення суб’єкта господарювання до НКРЕКП про встановлення або перегляд тарифів, передбачених цим Порядком;

інвестиційна програма - план капітальних інвестицій, який містить комплекс робіт та заходів, графік їх виконання та джерела фінансування;

маршрут транспортування - конкретний (визначений) варіант доставки нафти (нафтопродуктів), який визначається початковим пунктом прийому нафти (нафтопродуктів) у трубопровідну систему та кінцевим пунктом здачі нафти (нафтопродуктів) замовнику або її передачі іншому транспортному підприємству. Трубопровідні підприємства можуть додатково вказувати інші вузлові пункти проходження нафти (нафтопродуктів) під час надання послуг;

тариф на транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами - виражена у грошовій формі вартість реалізації замовнику послуги з транспортування 1 т нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами за відповідним маршрутом транспортування;

перегляд тарифів - зміна рівнів тарифів шляхом їх встановлення;

перехресні субсидії - переміщення коштів або розподіл витрат у межах одного підприємства або між спорідненими підприємствами для фінансової підтримки одного підприємства або виду діяльності за рахунок іншого, крім утримання об’єктів, що мають стратегічне державне значення та є невід’ємною складовою нафтотранспортної системи;

планована тарифна виручка - планований дохід (виручка) суб’єкта господарювання від здійснення діяльності з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами на планований період (у тому числі за окремими маршрутами транспортування) для фінансування обґрунтованих витрат, сплати обов’язкових податків та зборів, а також забезпечення необхідного рівня прибутку;

планований вантажообіг - планований обсяг вантажно-транспортної роботи трубопровідного підприємства, який розраховується, виходячи з обсягу транспортування нафти (нафтопродуктів) та відстані, на яку здійснюється транспортування, та вимірюється у 100 т на 1 км відстані транспортування;

планована виробнича собівартість - економічно обґрунтовані плановані витрати, які складаються з планованих прямих матеріальних витрат, планованих прямих витрат на оплату праці, планової амортизації виробничих основних засобів та нематеріальних активів, безпосередньо задіяних при здійсненні діяльності з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, інших планованих прямих витрат та планованих загальновиробничих витрат;

планований період - період тривалістю один календарний рік, на який здійснюється розрахунок тарифу;

повна планована собівартість транспортування - економічно обґрунтовані витрати, що включають плановану виробничу собівартість, плановані адміністративні витрати, плановані витрати на збут, плановані інші витрати та плановані фінансові витрати, пов’язані з наданням послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами;

попередній період - період тривалістю рік, який передує базовому періоду;

сегмент - напрям діяльності в рамках ліцензованого виду діяльності, відповідно до якого активи та витрати нафтотранспортного (нафтопродуктотранспортного) підприємства поділяються на два сегменти: транспортування нафти транзитом через територію України та транспортування нафти для споживачів України;

тарифна виручка - дохід, отриманий від надання послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, у тому числі за установленими НКРЕКП тарифами;

транзит нафти - транспортування нафти через територію України під митним контролем між пунктами прийому та здачі нафти;

транспортування нафти для споживачів України - транспортування нафти в межах території України без застосування режиму митного контролю.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Податковому кодексі України, законах України "Про природні монополії", "Про трубопровідний транспорт" та "Про ліцензування видів господарської діяльності".

1.5. Рішення про встановлення або перегляд тарифів приймається НКРЕКП на засіданнях у формі відкритих слухань.

2.1. Формування тарифів на транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами здійснюється відповідно до річних планів транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, економічно обґрунтованих планованих витрат, пов’язаних з транспортуванням нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами.

2.2. Витрати, пов’язані з втратами нафти (нафтопродуктів) під час транспортування, у межах обсягів нормативних втрат нафти (нафтопродуктів), які мають місце при експлуатації магістральних трубопроводів, до розрахунку тарифів не включаються.

Нормативні втрати нафти (нафтопродуктів) відносяться до витрат замовника послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, понаднормативні втрати нафти (нафтопродуктів) відшкодовуються суб’єктом господарювання за рахунок інших джерел, крім ліцензованої діяльності.

2.3. Плановані обсяги транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами за маршрутами транспортування на планований період приймаються до розрахунку тарифів як середні фактичні обсяги транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами за попередні 3 роки з урахуванням прогнозованих змін або у відповідності до укладених договорів у розрахунку на рік.

Планована тарифна виручка для фінансування обґрунтованих витрат визначається ліцензіатом з урахуванням даних форми відомчої статистичної звітності, затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 12 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2012 року за № 1818/22130 ( форма № 4-НКРЕ-нафта/ форма № 4-НКРЕ-нафтопродукти) та/або форми звітності, затвердженої постановою НКРЕКП від 14 листопада 2023 року № 2118 (форма № 1-НКРЕКП-нафта (квартальна)/форма № 2-НКРЕКП-нафтопродукти (квартальна)), за попередні 3 роки.

3.1. Тарифи на транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами по кожному маршруту за сегментом транспортування нафти (нафтопродуктів) споживачам України розраховуються за формулою

3.2. Планована тарифна виручка від транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами по кожному маршруту розраховується за формулою

Повні плановані витрати, пов’язані з наданням послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів), обчислюються окремо для кожного маршруту транспортування за формулою

3.3. Постійні плановані витрати по кожному маршруту транспортування обчислюються за формулою

3.4. Постійні плановані витрати N-ї ділянки і-го маршруту обчислюються за формулою

3.5. Загальні постійні питомі витрати обчислюються за формулою

3.6. Рентна плата за транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами територією України по кожному маршруту розраховується відповідно до Податкового кодексу України за формулою

3.7. Планований прибуток по кожному маршруту транспортування розраховується за формулою

3.8. Податок на прибуток обчислюється за формулою

4.1. Планування витрат трубопровідного підприємства здійснюється з метою визначення економічно обґрунтованої величини витрат, необхідних у планованому періоді для забезпечення процесу транспортування нафти (нафтопродуктів) та інших технологічних процесів, пов’язаних з транспортуванням нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, обслуговуванням виробництва, а також здійснення функцій управління господарською діяльністю підприємства.

4.2. Планування витрат, що включаються до планованої тарифної виручки, здійснюється в розрахунку на рік, виходячи з обґрунтованих потреб ліцензіата у планованому періоді, з урахуванням:

планованих обсягів транспортування нафти;

державних і галузевих нормативів використання палива, електроенергії та матеріалів;

нормативів з управління та обслуговування виробництва, зокрема регламентної документації щодо діагностики, технічного обслуговування та ремонту об’єктів системи магістральних трубопроводів;

нормативів чисельності та кваліфікаційного складу робітників, умов оплати праці, ставок і розцінок, які застосовуються на підприємстві при оплаті праці згідно з чинним законодавством України;

термінів корисного використання основних засобів;

відкритої інформації щодо ринкових цін на основні види промислової продукції, яка споживається нафтотранспортним підприємством;

прогнозних макроекономічних показників розвитку економіки України на планований рік, зокрема індексу цін виробників промислової продукції, індексу споживчих цін та прогнозу курсу гривні до основних іноземних валют;

ставок податків і зборів, обов’язкових платежів;

звітних даних форми № 4-НКРЕ-нафта, та/або форми № 4-НКРЕ-нафтопродукти, та/або форми № 1-НКРЕКП-нафта (квартальна), та/або форми № 2-НКРЕКП-нафтопродукти (квартальна);

обґрунтованої потреби у збільшенні витрат, безпосередньо пов’язаних з надійністю та безпекою експлуатації нафтотранспортної (нафтопродуктотранспортної) системи;

фактичного стану основних засобів ліцензіата та введення в експлуатацію нових об’єктів нафтотранспортних (нафтопродуктотранспортних) систем у планованому періоді.

Витрати, об’єктивне нормування яких неможливе, плануються з урахуванням фактичних витрат на базовий період, прогнозу індексів цін виробників промислової продукції, що встановлюються рішенням Кабінету Міністрів України, та на підставі кошторисів на планований період.

Планування витрат з оплати праці працівників здійснюється з урахуванням розміру середньої заробітної плати одного штатного працівника відповідної галузі промисловості, планованої чисельності працівників та їх тарифно-кваліфікаційного складу.

4.3. До повних планованих витрат для надання послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами включаються наступні види витрат згідно з класифікацією витрат відповідно до стандартів фінансової звітності:

планована собівартість;

плановані адміністративні витрати;

плановані витрати на збут;

плановані інші витрати;

плановані фінансові витрати.

4.4. До планованої собівартості включаються:

плановані прямі матеріальні витрати;

плановані прямі витрати на оплату праці;

планована амортизація виробничих основних засобів та нематеріальних активів, безпосередньо пов’язаних з транспортуванням нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами та обслуговуванням об’єктів нафтотранспортної (нафтопродуктотранспортної) системи;

плановані інші прямі витрати;

плановані загальновиробничі витрати, які відносяться до собівартості надання послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами.

4.4.1. До складу планованих прямих матеріальних витрат включаються витрати, пов’язані з використанням електричної та теплової енергії, а також інших матеріально-технічних ресурсів, безпосередньо пов’язаних з процесом транспортування нафти (нафтопродуктів). Витрати, пов’язані з використанням палива та електроенергії, визначаються на основі діючих цін (тарифів) на паливно-енергетичні ресурси.

4.4.2. До складу планованих прямих витрат з оплати праці включаються:

витрати з основної заробітної плати виробничого персоналу (заробітна плата та інші виплати працівникам, безпосередньо залученим до технологічного процесу надання послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, відповідно до Закону України "Про оплату праці");

витрати з додаткової заробітної плати виробничого персоналу за працю понад установлені норми, трудові досягнення, особливі умови праці у вигляді доплат і надбавок (за роботу у важких та шкідливих умовах, наднормовий час, святкові, неробочі та вихідні дні, нічний час, класність, керівництво бригадами, інші виплати, встановлені законодавством), премій за виконання виробничих завдань і функцій та компенсаційних виплат (за невідпрацьований час, включаючи основні та додаткові відпустки, виконання державних і громадських обов’язків, інші виплати, встановлені законодавством);

витрати на інші заохочувальні та компенсаційні виплати виробничому персоналу (винагороди за підсумками роботи за рік, вислугу років у галузі, інші виплати, встановлені законодавством).

4.4.3. Сума планованих амортизаційних відрахувань для розрахунку тарифу визначається з урахуванням руху основних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів, що знаходяться на балансі:

виробничого призначення;

адміністративного призначення;

загальновиробничого призначення.

Нарахування планованої амортизації основних засобів здійснюється із застосуванням прямолінійного методу, за яким річна сума амортизації визначається діленням вартості, яка амортизується, на строк корисного використання об’єкта основних засобів.

Планована амортизація малоцінних необоротних матеріальних активів може нараховуватися за рішенням суб’єкта господарювання в першому місяці використання об’єкта в розмірі 50 відсотків його вартості, яка амортизується, а решта 50 відсотків вартості, яка амортизується - у місяці їх вилучення з активів (списання з балансу) внаслідок невідповідності критеріям визнання активом, або в першому місяці використання об’єкта в розмірі 100 відсотків його вартості.

4.4.4. До складу планованих інших прямих витрат включаються виробничі витрати, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретного об’єкта витрат, у тому числі сума єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування для виробничого персоналу, плата за оренду земельних і майнових паїв, витрати на забезпечення безпеки, діагностика та дефектоскопія, ремонт і обслуговування основних засобів.

4.4.5. До складу планованих загальновиробничих витрат включаються витрати, пов’язані з:

обслуговуванням та управлінням виробництвом, зокрема основна і додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати працівників цехів, дільниць, баз обслуговування, підрозділів безпеки, зв’язку та інших підрозділів, задіяних у забезпеченні функціонування системи магістральних трубопроводів; сума єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування; оплата службових відряджень тощо;

підготовкою та перепідготовкою кадрів, що відносяться до загальновиробничого персоналу;

утриманням, експлуатацією, ремонтом основних засобів;

обов’язковим страхуванням, орендою основних засобів та інших необоротних активів загальновиробничого призначення;

охороною об’єктів виробничого призначення;

послугами інших спеціалізованих підприємств, пов’язаними з виконанням робіт, що віднесені до виробничого процесу;

освоєнням нових потужностей та проведенням планових перевірок стану обладнання, виконанням регламентних робіт, передбачених проектно-технічною документацією;

опаленням, освітленням, дезінфекцією, дератизацією виробничих приміщень, вивезенням сміття та іншими витратами, пов’язаними з експлуатацією виробничих приміщень. Величина таких витрат розраховується, виходячи з обсягів зазначених робіт, послуг та цін на них;

обслуговуванням виробничого процесу та інших допоміжних виробництв (використання малоцінних і швидкозношуваних предметів, забезпечення охорони праці, дотримання вимог техніки безпеки, обов’язкове страхування водіїв автотранспортних засобів, послуги інших підприємств, службові відрядження працівників ремонтних цехів та інших допоміжних виробництв, послуги зв’язку);

охороною навколишнього середовища;

удосконаленням технологічних процесів.

Загальновиробничі витрати розподіляються пропорційно прямим витратам відповідного виду діяльності.

4.5. До складу планованих адміністративних витрат включаються витрати, пов’язані з управлінням підприємством, зокрема з:

функціонуванням апарату управління та персоналу, зайнятого обслуговуванням адміністративної інфраструктури: основна і додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, сума єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначена із суми витрат на оплату праці апарату управління та персоналу, залученого до обслуговування адміністративної інфраструктури, за ставками, встановленими Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування", оплата службових відряджень, витрати з підготовки та перепідготовки кадрів;

утриманням основних засобів, інших необоротних матеріальних активів адміністративного призначення;

витратами на оплату професійних послуг (юридичні, аудиторські, з оцінки майна тощо), необхідних для ефективного провадження господарської діяльності з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами, відповідно до укладених договорів;

витратами на оплату послуг зв’язку (поштовий, телеграфний, телефонний тощо);

витратами на оплату розрахунково-касового обслуговування та інших послуг банків, наданих відповідно до укладених договорів;

витратами на розв’язання спорів у судах, необхідних для ефективного провадження господарської діяльності з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами;

витратами на придбання паливно-мастильних матеріалів для потреб апарату управління підприємством та іншого персоналу, залученого до обслуговування адміністративної інфраструктури;

іншими витратами на утримання апарату управління підприємством та іншого загальногосподарського персоналу, а саме: канцелярські та типографські витрати, утримання будинків, утримання автотранспорту.

Адміністративні витрати розподіляються пропорційно прямим витратам відповідного виду діяльності.

4.6. До складу планованих витрат на збут включаються витрати, безпосередньо пов’язані зі збутом послуг з транспортування нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами.

4.7. До складу планованих інших витрат включаються витрати, які безпосередньо пов’язані з забезпеченням процесу транспортування нафти (нафтопродуктів), забезпеченням надійної та безпечної роботи системи магістральних трубопроводів відповідно до чинних норм та правил, що не ввійшли до складу планованої собівартості, планованих адміністративних витрат і планованих витрат на збут.

4.8. До складу планованих фінансових витрат, пов'язаних з транспортуванням нафти (нафтопродуктів) магістральними трубопроводами та експлуатацією нафтотранспортної (нафтопродуктотранспортної) системи, за умови обґрунтування включаються витрати на сплату відсотків (за користування отриманими кредитами, погодженими відповідно до законодавства, та інші витрати, пов'язані з обслуговуванням запозичень (крім фінансових витрат, які включені до кваліфікаційних активів відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку)), що залучені для виконання інвестиційної програми, передбачені фінансовим планом, погодженим відповідно до законодавства, капітальних інвестицій, погоджених (узгоджених) в установленому порядку.

Фінансові витрати включаються до розрахунку витрат лише за кредитними договорами, запозичення за якими та умови яких узгоджені відповідно до чинного законодавства.

4.9. Відповідно до Закону України "Про природні монополії" до складу планованих витрат не включаються:

суми безнадійної дебіторської заборгованості та відрахування до резерву сумнівних боргів;

суми визнаних штрафів, пені, неустойки;

суми коштів або вартість товарів, що добровільно перераховуються (передаються) іншим юридичним та фізичним особам, у тому числі у вигляді фінансової або матеріальної допомоги, включаючи благодійну, спонсорську та шефську допомогу;

суми нестач та втрат від псування цінностей;