| 25.01.2018 № 104 |
| Голова Комісії | І. Пашко |
|
Згідно з чинним законодавством відповідно до колегіальною рішення Комісії |
Протокол № 7 засіданню Комісії від 25.01.2018 |
| № п/п | Робота, запланована проектом (програмою) | Строки виконання (планові та фактичні) | Експерти від проекту МТД | Відповідальні виконавці від Нацкомфінпослуг (надалі - Регулятор) | Результати, досягнуті за звітний період та їх оцінка | Документи, розроблені проектом (назва, ім'я експерта) | Оцінка впливу на відповідну галузь чи регіон |
| 1. Удосконалення законодавчого та регуляторного середовища для ринку кредитної кооперації | |||||||
| 1.1. Розробка нової редакції проекту Закону України «Про кредитні спілки» (надалі - Проект ЗУ КС): | |||||||
| 1.1.1. | підготовка Проекту ЗУ КС спільно з Національною Асоціацією кредитних спілок України та Всеукраїнською Асоціацією кредитних спілок (надалі -Асоціації); | І квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Ліщитович Н.К. Павел Гржесік Чумак Л.Л. | Максимчук О.В. Невінчаний І.С. | Проектом САР разом з Асоціаціями та експертами Всесвітньої ради кредитних спілок (надалі - ВРКС) підготовлено Проект ЗУ КС, а також проект Пояснювальної записки до нього. Здійснено обговорення та доопрацювання Проекту ЗУ КС з усіма зацікавленими сторонами у тому числі із: асоційованими кредитними спілками (надалі -КС) Асоціацій (НАКСУ - 22 КС, 08.11.2016; ВАКС - 20 КС (26.01.2017, 13.02.2017, 14.03.2017); із учасниками засідання Ради НАКСУ (22.03.2017, м. Київ). | Проект ЗУ КС (Павел Г ржесік, Чумак Л.Л.) | Прийняття Проекту ЗУ КС забезпечить: - надання доступу до фінансових послуг більш широких верств населення, малого бізнесу, особливо в сільській місцевості, що сприятиме створенню нових робочих |
| 1.1.2. | обговорення Проекту ЗУ КО з Регулятором; | І квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Лі щитовим Н.К. Чумак Л.Л. | Максимчук О.В. Залетов О.М. Невінчаний І.С. Логвіновський В.Г. | Проект ЗУ КС було обговорено та доопрацьовано експертами Проекту САР разом з керівництвом регулятора ринків небанківських фінансових послуг (10.01.2017, 13.01.2017, 18.01.2017, м. Київ). | місць, підвищить надходження до бюджетів усіх рівнів; - захист майнових прав членів КС | |
| 1.1.3. |
попереднє обговорення Проекту ЗУ КС з представниками Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності Верховної Ради України відповідно до Регламенту Верховної Ради України (надалі -ВРУ), затвердженого Законом України від 10.02.2010 № 1861 -VI . |
І квартал 2017 року -III квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Ліщитович Н.К. Павел Гржесік Чумак Л.Л. Федькович О.В. | Максимчук О.В. Залєтов О.М. Невінчаний І.С. Логвіновський В.Г. | Відбулося попереднє обговорення Проекту ЗУ КС за участю експертів та фахівців Проекту САР, Асоціацій, члена Нацкомфінпослуг Максимчук О.В. під час наради в Комітеті з питань фінансової політики та банківської діяльності ВРУ (надалі - Комітет) (20.02.2017, м. Київ). 13.03.2017 Проект ЗУ КС подано до Комітету та було зареєстровано 21.04.2017 за №6405. 19.06.2017 до Ради громадських експертиз при Комітеті з питань запобігання та протидії корупції ВРУ було направлено спільний висновок Асоціацій щодо відсутності корупціогенних факторів у Проекті ЗУ КС, підготовлений за технічної підтримки Проекту САР. Протягом КВІТНЯ - вересня 2017 року Проектом САР розроблено та скоординовано з Нацкомфінпослуг та Комітетом робочі плани стосовно доопрацювання Проекту ЗУ КС. Голова Нацкомфінпослуг Пашко І.В. та члени Нацкомфінпослуг Ястреб Д.А. та Максимчук О.В. брали участь у обговоренні Проекту ЗУ КС, підготовленого за координації та сприяння Проекту САР, яке проходило під час засідання Комітету. За результатами розгляду Проекту ЗУ КС Комітет вирішив рекомендувати ВРУ прийняти вищезазначений проект (реєстр. № 6405 від 21.04.2017) за основу (05.09.2017, м. Київ). Співробітники Проекту САР разом з Г оловою Нацкомфінпослуг Пашком І.В. та членом Нацкомфінпослуг Ястребом Д.А. брали участь у виїзному засіданні Комітету, присвяченому засадам стратегічного реформування державного банківського сектору та інструментам фінансування сільського господарства в Україні. У ході заходу також здійснювалось обговорення питання необхідності прийняття удосконаленого Проекту ЗУ КС, що дозволить КС значно розширити агрокредитування малих сільськогосподарських товаровиробників в Україні (з 20.10.2017 по 21.10.2017, м. Умань, Черкаська область). | через надання можливості створення систем фінансового оздоровлення КС та гарантування внесків (вкладів) їх членів; - зниження ризиків учасників системи кредитної кооперації та підвищення загального рівня довіри членів КС-вкладників до КС, що є головною передумовою мобілізації необхідних довгострокових ресурсів ДЛЯ забезпечення сталого економічного розвитку, високого рівня життя та соціального захисту найбільш вразливих верств населення України; - підвищення ефективності, оперативності та прозорості здійснення нагляду за проблемними КС та процедури виведення неплатоспроможних КС з ринку відповідно до найкращої світової практики та досвіду тощо. | |
| 1.2. Консультаційна допомога з питань адаптації законодавства України у сфері кредитної кооперації до норм і стандартів права ЄС, шляхом: | |||||||
| 1.2.1. | проведення навчальних заходів з метою детального ознайомлення працівників Регулятора з вимогами Директив ЄС, в тому числі, Директиви 2013/36/ЄС та Регламенту ЄС 575/2013, а також міжнародним досвідом, стандартами регулювання діяльності КС (надалі-Директива ЄС 2013/36/ЄС та Регламент ЄС 575/2013). | IV квартал 2016 року -IV квартал 2017 року | Павел Гржесїк Чумак Л.Л. Федькович О.В. | Максимчук О.В. Гурбич О.В. Невінчаний 1.С. Сидоренко А. А. | Співробітники Нацкомфінпослуг разом з представниками Асоціацій брали участь у семінарі, що відбувся за підтримки Проекту САР з метою розгляду презентації на тему: «КС та європейська перспектива. Приклад України», підготовленої Головним Радником із питань політики Проекту САР паном Павелом Гржесіком. У ході заходу учасники ознайомилися з міжнародним досвідом країн-членів ЄС стосовно узгодження законодавства, яке регулює діяльність КС у різних країнах, із стандартами ЄС. У заході брали участь десять співробітників регулятора ринків небанківських фінансових послуг (07.12.2016; м. Київ). За ініціативи Проекту САР було проведено зустріч керівництва та фахівців регулятора ринків небанківських фінансових послуг з представником Проекту САР та Головним радником із питань політики Проекту САР паном Павелом Гржесіком з метою обговорення подальшої взаємодії стосовно вирішення питання виключення КС України з-під дії Директиви 2013/36/ЄС та Регламенту ЄС 575/2013. У зустрічі брали участь три представники Регулятора (22.12.2017, м. Київ). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Інформаційні матеріали, отримані у ході семінару, було використано при підготовці до участі члена Нацком-фінпослуг Гурбич О.І. у другому засіданні Комітету асоціації Україна ЄС у торговельному складі, яке відбулося 28-29 вересня 2017 року в м. Брюссель (Королівство Бельгія) з метою представлення аргументованої позиції Нацкомфін-послуг щодо необхідності виключення КС України зі сфери застосування Директиви ЄС 2013/36/ЄС та Регламенту ЄС 575/2013. |
| 2. Налагодження співпраці між Асоціаціями в частині реалізації спільних ініціатив з метою удосконалення законодавства у сфері кредитної кооперації | |||||||
| 2.1. | Проведення щоквартальних зустрічей між Асоціаціями для напрацюванкя та узгодження платформи щодо підготовки спільних ініціатив. | IV квартал 2016 року -IV квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К. Чумак Л.Л. Федькович О.В. | Максимчук О.В. Невінчаний І.С. |
Проведено чотири щоквартальні зустрічі співробітників Проекту САР із представниками Асоціацій стосовно узгодження платформи щодо підготовки спільних ініціатив та розробки планів дій з метою вдосконалення законодавства у сфері кредитної кооперації стосовно обговорення: відгуків Нацкомфінспослуг щодо Проекту ЗУ КС, статусу неприбутковості КС та подальших дій стосовно відстоювання вищезазначеного статусу, плану дій Асоціацій для підготовки асоційованих КС до нових вимог ліцензування фінансових послуг (26.01.2017, м. Київ); статусу Проекту ЗУ КС та подальшої реєстрації його у ВРУ, наступних кроків щодо виключення КС з-під дії Директиви ЄС 2013/36/ЄС та Регламенту ЄС 575/2013, стану виконання плану дій щодо відстоювання неприбуткового статусу КС, європейської практики лобіювання нових законодавчих ініціатив (13.03.2017, м. Київ); впливу Закону України «Про споживче кредитування» на КС, поточного статусу Проекту ЗУ КС, чинних та проектів нормативно-правових актів Нацкомфінпослуг, які стосуються діяльності КС: розпорядження Нацкомфінпослуг від 30.03.2017 № 795 «Про затвердження Методичних рекомендацій для КС щодо проведення оцінки кредитоспроможності позичальників»; розпорядження Нацкомфінпослуг «Про затвердження Методики розрахунку загальної вартості кредиту для споживача, реальної річної процентної ставки за договором про споживчий кредит» ( зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.08.2017 за № 1008/30876); розпорядження Нацкомфінпослуг «Про затвердження Вимог до кредитних посередників та до їх діяльності у сфері споживчого кредитування на ринку небанківських фінансових установ» ( зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.09.2017 № 1119/30987) (22.06.2017, м. Київ); статусу Проекту ЗУ КС та висновку до зазначеного законопроекту Головного науково-експертного управління апарату ВРУ від 29.08.2017; проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення кредитування» (№ 6027-д від 31.07.2017) та його впливу на КС; поточного стану роботи щодо відстоювання статусу неприбутковості КС та планування подальших напрямів діяльності щодо зазначеного питання (22.09.2017, м. Київ); підсумків співробітництва за IV квартал 2017 року та планів взаємодії на І квартал 2018 року в рамках Мети 1 та Мети 2 згідно з Меморандумом про співпрацю між Нацкомфінпослуг та ВРКС І Альянсом волонтерів задля економічного зростання, а також питання включення КС до переліку кредитодавців, за кредитами яких надається компенсація позичальникам -фізичним особам (фермерам). (21.12.2017, м. Київ). |
У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Співробітництво між Асоціаціями з метою розробки та здійснення СПІЛЬНОЇ політики стосовно вдосконален ня законодавчої та нормативно- правової бази У сфері кредитної кооперації сприяє зміцненню ефективності діяльності суб'єктів сектору КС та консолідації ринку КС. Проведення щоквартальних заходів у рамках реалізації даного напрямку роботи забезпечило своєчасне обговорення питань співробітництва Проекту САРз Асоціаціями, та можливість отримання зворотного зв'язку від сторін, зацікавлених у досягненні визначених результатів до завершення діяльності Проекту САР. |
| 2.2. | Підготовка спільних планів роботи Асоціацій щодо удосконалення діючого законодавства у сфері кредитної кооперації, планів заходів щодо їх реалізації та | IV квартал 2016 року -IV квартал 2017 надання Регулятору ВІДПОВІДНОЇ інформації. року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К, Чумак Л.Л. Федькович О.В. | Максимчук О.В. Невінчаний 1.С. | Протягом звітного періоду були розроблені спільні плани роботи Асоціацій щодо вдосконалення чинного законодавства у сфері кредитної кооперації та плани заходів щодо їх реалізації. Відповідна інформація була надана регулятору ринків небанківських фінансових послуг під час зустрічей з представниками Проекту САР (05.01.2017; 25.05.2017; 06.06.2017; 23.11.2017; 22.12.2017, м. Київ). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | |
| 3. Структурна перебудова ринку кредитної кооперації | |||||||
| 3.1. Сприяння розвиткуі саморегулювання КС шляхом надання Регулятору та Асоціаціям інформаційної, консультаційної та експертної допомоги, а саме: | |||||||
| 3.1.1. | ознайомлення Регулятора з провідною практикою європейських регуляторів у сфері здійснення регулювання та нагляду за КС. | IV квартал 2016 року -IV квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К. Чумак Л.Л. Рафал Матуся к Федькович О.В. | Максимчук О.В. Невінчаний 1.С. | За сприяння Проекту С АР було забезпечено проведення тренінгу на тему «Як досягти 2 млн. членів за 20 років на прикладі польських КС», під час якого представники Нацкомфінпослуг, Асоціацій, Проекту САР ознайомилися з інформацією щодо історії та основ розвитку польської системи КС, типових продуктів та послуг, що надають польські КС, основних функцій Національної асоціації кооперативних заощаджень та КС (Kasa Krajova), Товариства КС для взаємного страхування (TUW SKOK), Товариства КС для страхування життя (TU SKOK ZYCIE S.A.) тощо. Польський досвід було представлено Г оловним радником із питань політики Проекту САР паном Павел ом Гржесіком. У тренінгу брали участь чотирнадцять співробітників регулятора ринків небанківських фінансових послуг (03.04.2017, м. Київ). За технічної підтримки Проекту САР для представників Регулятора було організовано та проведено презентацію міжнародного експерта пана Рафала Матусяка на тему «Зміни рол І Національної асоціації кооперативних заощаджень та КС Польщі (надалі - NАСSСU) як центральної інституції системи КС Польщі». У ході заходу експертом було проведено огляд різних ролей і функцій NАСSСU як асоціації, що охоплює всі КС відповідно до законів про КС 1995 та 2009 років та представлено відповідні висновки, також було зосереджено увагу учасників на різних правових нормах польського законодавства у сфері регулювання та нагляду за ринком кредитної кооперації, у тому числі на використанні принципу пропорційності у здійсненні нагляду за КС, адекватно ступеню складності діяльності КС та масштабу ризиків, що існують у діяльності КС. У зазначеній зустрічі брали участь шість співробітників Нацкомфінпослуг (25.10.2017, м. Київ). Проект САР організував та провів зустріч представників проекту з фахівцями Регулятора за участю Головного радника із питань політики Проекту САР пана Павела Гржесіка з метою розгляду презентації на тему «Зразки законів WOCCU «Про КС» Перспектива законодавчих рамок» стосовно ознайомлення з європейськими моделями регулювання та нагляду за КС, рекомендаціями типового закону WOCCU стосовно регуляторних повноважень керівника незалежного фінансового регулятора, умов та особливостей зовнішнього керування (конкурсного керування), злиття, ліквідації та добровільного перетворення КС тощо. У заході брали участь п'ять представників регулятора ринків небанківських фінансових послуг (26.10.2017, м. Київ). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Здійснення заходів у рамках зазначеного напрямку діяльності спрямоване на підвищення обізнаності фахівців Регулятора стосовно діяльності KС в Інших країнах, а також діяльності міжнародних організацій, національних асоціацій Республіки Польщі, таких як WOCCU, Каsа Кrаjovа та NАСSСU, та впливу цієї діяльності на розвиток сектору кредитної кооперації тощо та дозволить підвищити якість наглядових заходів, здійснюваних Регулятором. |
| 3.1.2. | надання консультацій Регулятору за допомогою експертної мережі ВРКС щодо міжнародної практики здійснення державного регулювання кредитної кооперації (в межах пріоритетів, визначених Метою 1 та Метою 2 Проекту САР). | 1 квартал 2017 року -IV квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік ЛІщитович Н.К. Аліна Чеботарьов Райан Донован Меліса Осборн | Максимчук О.В. Залетов О.М. Невінчаний І.С. Логвіновський В.Г. | За сприяння Проекту CAP було організовано та проведено засідання круглого столу на тему «Особливості оподаткування КС - світовий досвід» за участю експерта Проекту CAP пана Райана Донована - Головного спеціаліста з адвокацїї Національної асоціації КС (CUN А). Під час заходу до представників Нацкомфінпослуг, Асоціацій, Національного банку України, Міністерства фінансів України, міжнародних експертів Проекту CAP інших учасників заходу було доведено інформацію про загальні відомості системи КС США, обґрунтування поточного режиму оподаткування КС США, вплив податкового статусу на обслуговування членів КС, світовий режим оподаткування КС тощо. У засіданні брали участь п'ять представників Нацкомфінпослуг (31.05.2017. м. Київ); Проектом САР було профінансовано проведення семінару з метою розгляду фахівцями Нацкомфінпослуг презентації системи регулювання діяльності КС Республіки Молдова, підготовленої експертом Проекту САР пані Аліною Чеботарьов (Національна комісія з фінансового ринку Республіки Молдова). У ході презентації учасники ознайомилися із загальними відомостями щодо системи КС в Республіці Молдова та їх регулювання, описом процесу успішного виключення КС Республіки Молдова з-під дії вимог Директиви ЄС 2013/36/ЄС та Регламенту ЄС 575/2013, сприятливою системою оподаткування КС в Республіці Молдова і можливостями застосування цього досвіду в Україні, нормами і правилами, які дозволяють КС в Республіці Молдова надавати послуги юридичним особам, іншими питаннями пруденційного нагляду за КС тощо. Участь у заході брали п'ять представників регулятора ринків небанківських фінансових послуг (27.06.2017, м. Київ). Сім співробітників Нацкомфінпослуг брали участь у зустрічі фахівців регулятора ринків небанківських фінансових послуг з експертом Проекту CAP пані Мелісою Осборн з метою розгляду презентації на тему «Вплив регуляторної системи на КС штату Мічіган та стратегії комунікації», яка була організована фахівцями Проекту CAP. Учасники заходу ознайомилися з основними регуляторами КС, позитивними та негативними аспектами регуляторного впливу у США, а також формальними та неформальними методами процесу комунікації регуляторів із представниками сектору кредитної кооперації у США (10.07.2017, м. Київ). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Зазначена інформація щодо американського досвіду буде врахована регулятором ринків небанківських фінансових послуг при підготовці змін до Проекту ЗУ КС та офіційної позиції Регулятора стосовно прибуткового статусу КС. Міжнародний досвід Республіки Молдова використано Регулятором під час розробки проекту розпорядження «Про затвердження Положення про обов'язкові фінансові нормативи та вимоги, що обмежують ризики за операціями з фінансовими активами КС, та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 16 січня 2004 року № 7» (надал і -Проект розпорядження) та у процесі виконання заходів з метою виключення українських КС з-під дії Директиви ЄС 2013/36/ЄС та Регламенту ЄС 575/2013 тощо. |
| 3.1.3. | підготовка звітів за результатами діагностування Асоціацій експертами, залученими Проектом САР через експертну мережу ВРКС, з метою визначення проблемних зон у їх структурі та функціонуванні та надання їх Регулятору. | II квартал 2017 року - III квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К. Адріан Родрігес | Максимчук О.В. Невінчаний І.С. | У червні звітного періоду було проведено робочу зустріч керівництва Проекту CAP з керівництвом та фахівцями Нацкомфінпослуг, на якій було передано Регулятору звіт на тему «Первісна діагностика Асоціацій-партнерів та огляд системи моніторингу», підготовлений за результатами проведення діагностування Асоціацій з метою визначення проблемних зон у їх структурі і функціонуванні. Діагностування Асоціацій та підготовку звіту здійснено експертом, залученим Проектом CAP через експертну мережу ВРКС, паном Адріаном Родрігесом у лютому 2017 року (Республіка Коста-Ріка). Також метою зустрічі було здійснити поточний моніторинг виконання плану роботи Нацкомфінпослуг з Проектом CAP, затвердженого наказом Голови Нацкомфінпослуг від 05.04.2017 № 91 «Про затвердження Плану роботи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, з Проектом технічної допомоги USAID «Кредитування сільськогосподарських виробників» (CAP)», та обговорити план дій щодо його подальшого виконання. У зустрічі брали участь чотири співробітники Нацкомфінпослуг (06.06.2017, м. Київ). | Звіт на тему «Первісна діагностика Асоціацій- партнерів та огляд системи моніторингу» (Адріан Родрігес). | Результати діагностики Асоціацій були використані з метою формування останніми базису для розробки подальшої стратегії розбудови потенціалу Асоціацій у співпраці з Проектом САР з метою здійснення політики, що сприяє зміцненню ефективності КС та розширенню спектру послуг для задоволення зростаючих потреб їхніх членів. |
| 3.2. Сприяння зменшенню ризиків неплатоспроможності КС шляхом: | |||||||
| 3.2.1. | ознайомлення Регулятора із системою моніторингу за діяльністю КС, що ґрунтується на міжнародному досвіді та моделі ВРКС; | IV квартал І Ева Сєржиньска 2017 року Павел Гржесік Адріан Родрігес ЛІщитович Н.К. Чумак Л.Л. | Максимчук О.В. Невінчаний І.С. | Було проведено робочу зустріч представників Проекту САР з фахівцями Нацкомфінпослуг з метою обговорення потреб регулятора ринків небанківських фінансових послуг у технічній допомозі у сфері визначення сучасних ефективних регуляторних норм для ринку кредитної кооперації з метою формування дієвого плану подальшої спільної роботи. У ході заходу учасники також обговорили європейський досвід здійснення пруденційного нагляду за кредитними установами, а саме застосування фінансових нормативів для кредитних установ, систему моніторингу PEARLS тощо. 3 боку регулятора ринків небанківських фінансових послуг у зустрічі брали участь три співробітники (21.06.2017, м. Київ). За технічної підтримки Проекту CAP відбувся онлайн-тренінг за участю експерта, залученого проектом через експертну мережу ВРКС, пана Адріана Родрігеса (Республіка Коста-Ріка), у якому брали участь шість фахівців регулятора ринків небанківських фінансових послуг. У ході заходу представники Нацкомфінпослуг разом із співробітниками Проекту CAP розглянули презентацію на тему «Основи системи PEARLS: загальні принципи та компоненти» та ознайомилися з набором інструментів ВРКС для КС, трьома етапами розвитку КС, методологією побудови модельної КС, інструментом виконавчого управління PEARLS та його системою показників тощо (24.07.2017, м. Київ). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Отримані інформаційні матеріали стосовно PEARLS (системи моніторингу ефективності, призначеної для надання рекомендацій щодо управління КС) було використано Регулятором під час розробки Проекту розпорядження та будуть використані при підготовці змін до розпорядження Нацкомфінпослуг «Про затвердження плану поетапної трансформації ринку кредитної кооперації» від 10.08.2017 № 3421 (надалі - План трансформації). | |
| 3.2.2. | надання Регулятору інформації за результатами роботи групи провідних експертів із Нідерландів (надалі -ПУМ), залучених Проектом САР, стосовно кредитування сільського господарства КС та впровадження передових методик оцінки ризиків на підставі аналізу грошових потоків позичальників; | IV квартал 2017 року | Ева Сержиньска Лпцитович Н.К. Експерти ПУМ (Рщ Дшкстра, Бренд ван ден Берг, Пауль Вольф) Куциба В.М. | Максимчук О.В. Невінчаний Ї.С. | На підставі розроблених Проектом САР спільно з експертами ПУМ критеріїв була сформована Робоча група САР з агрофінансуваиня (надалі - РГ) в кількості 18 КС. Протягом звітного періоду Проектом САР було організовано проведення експертами ПУМ таких заходів для учасників РГ: виїзна діагностика учасників 1-го складу РГ (з 19.04.2017 по 27.04.2017); тренінг на тему «Інструменти планування та управління кредитної спілки» (10.08.2017); індивідуальні тренінгові сесії за напрямками: стратегічне планування, кадровий менеджмент, розробка кредитних продуктів (з 19,10.17 по 27.10.2017); регіональні тренінги на тему «Маркетинг та маркетингові дослідження» (з 11.12.2017 по 19.12.2017). План семінарів за програмою тренінгів для партнерських КС Проекту САР був презентований Регулятору під час проведення Міжнародного форуму учасників ринку кредитної кооперації у м. Стрий у період з 10.08.2017 по 12.08.2017. Перші висновки за результатами заходів, проведених експертами ПУМ у ІІІ-му кварталі 2017 року, були представлені під час Міжнародної конференції на тему «Роль КС в економічному та суспільному розвитку країни», яка проходила у м. Київ 18.10.2017 за участю керівництва регулятора ринків небанківських фінансових послуг. Докладна інформація про проведене навчання партнерських КС у 2017 році експертами ПУМ стосовно кредитування сільського господарства КС та впровадження передових методик оцінки ризиків на підставі аналізу грошових потоків позичальників буде надана Регулятору після опрацювання звіту вищезазначених експертів за 2017 рік. | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Міжнародний досвід та знання набуті КС- учасниками РГ в результаті проведення заходів дозволять удосконалити інституцій ну та операційну спроможність партнерських КС, розповсюдити набутий досвід серед всіх КС-членів Асоціацій та збільшити обсяги фінансування мікро-, малих та середніх агровиробників України тощо. Після надання Звіту за результатами роботи експертів ПУМ Регулятору, останній буде детально ознайомлений з усіма необхідними інформаційними матеріалами, отриманими КС та перспектива ми застосування набутих знань у практичній діяльності КС. |
| 3.2.3. | забезпечення вивчення міжнародного досвіду щодо зменшення ризиків неплатоспроможності кс. Проведення семінарів, круглих столів, консультацій стосовно вимог ЄС до капіталу КС, ліквідності КС, окремих складових капіталу. | IV квартал 2016 року -IV квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К. Г ектор М. Норієга Ерік Річард Майкл Едвардс | Максимчук О.В. Гурбич О.І. Невінчаний І'.С. Сидоренко А.А. | 26.07.2017 Проектом САР листом від 26.07.2017 № 07-26-2017-1 Нацкомфінпослуг надано: інформаційні матеріали щодо процесу розробки належних регуляторних норм для КС, підготовлені на базі міжнародного досвіду; первісні загальні/конкретні зауваження щодо поточних зазначених норм. Проектом САР було організовано та проведено інтерактивний відкритий форум на тему «Перспективи розвитку сектору КС в Україні», в межах якого відбулися плідні дискусії на такі основні теми: «Законодавча та регуляторна адвокації»; «Ліквідність КС»; «Вдосконалення послуг асоціацій для своїх КС» тощо. У заході, крім міжнародних експертів, залучених Проектом САР, керівництва та співробітників Проекту САР, представників інших організацій, брали участь три фахівці Нацкомфінпослуг (28.07.2017, м. Київ). За сприяння Проекту САР відбувся Міжнародний форум учасників ринку кредитної кооперації, що проводився Асоціаціями у рамках II Всесвітнього фестивалю українських КС. У ході заходу проходив ряд пленарних засідань та круглих столів на такі основні теми: «Ринок кредитної кооперації: стан справ та перспективи. Точка зору державного регулятора. Т очка зору учасників ринку. Точка зору інших зацікавлених сторін»; «КС як інструмент та чинник економічного розвитку регіонів»; «Сучасні технології кредитування малих та середніх сільгоспвиробників, розвиток агротуризму: наявний досвід та можливості»; «Ринкова інфраструктура системи кредитної кооперації в частині організації діяльності, функції та ролі центральної фінансової установи КС ». Разом з представниками ВРУ, Асоціацій, Проекту CAP та інших вищих та центральних органів виконавчої влади у заході брала участь член Нацкомфінпослуг Максимчук О.В. (з 10.08.2017 по 12.08.2017, м. Стрий, Львівська область). За технічної підтримки Проекту CAP було проведено Міжнародну конференцію на тему «Роль КС в економічному та суспільному розвитку країни» за участю члена Нацкомфінпослуг Максимчук О.В. з виступом на пленарній сесії № 1 на тему «Роль КС у розвитку економіки сільського господарства та диверсифікації фінансового сектору» (18.10.2017, м. Київ). Проектом CAP було профінансовано проведення серії навчальних сесій з метою ознайомлення представників Нацкомфінпослуг із системою рейтингування КС, що грунтується на міжнародному досвіді CAMEL. У ході вищезазначених заходів учасники розглянули декілька презентацій на такі теми: «Що таке оцінка за системою CAMEL?», «Сім категорій ризику», «План відновлення власного капіталу шлях до відновлення» та інформаційні матеріали стосовно узагальнених та компонентних оцінок за системою CAMEL тощо. Міжнародний досвід було представлено експертом Проекту CAP паном Гектором М. Норієга. У навчальних сесіях брали участь шість фахівців Нацкомфінпослуг (з 30.10.2017 по 02.11.2017, м. Київ). У вересні 2017 року за експертної підтримки Проекту CAP Регулятором було підготовлено Проект розпорядження. Міжнародними експертами Проекту CAP панами Еріком Річардом та Майклом Едвардсом протягом жовтня - листопада 2017 року було опрацьовано вищезазначений Проект розпорядження та 29.11.2017 проведено вичерпний аналіз, а також надано в повному обсязі консультаційну допомогу, рекомендації щодо вдосконалення фінансових нормативів звітності з урахуванням найкращих практик. | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Надані експертами Проекту САР рекомендації, що ґрунтуються на міжнародному досвіді, було використано під час розробки Проекту розпорядження та будуть використані при підготовці змін до Плану трансформації. Застосування в роботі Регулятора елементів двох систем CAMEL та PEARLS одночасно дасть можливість отримувати достовірні дані про діяльність КС. Проведення конференції, інтерактивного форуму, круглого столу тощо, організованих за підтримки Проекту CAP, сприяло покращенню діалогу між Регулятором та учасниками ринку кредитної кооперації. |
| 4. Розширення функцій та завдань КС | |||||||
| 4.1. | Ознайомле ння Регулятора з провідним міжнародним досвідом щодо переліку послуг, які можуть надавати КС своїм членам. | І квартал 2017 року -IV квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К. Чумак Л.Л. | Максимчук О.В. Невінчаний І.С. | За технічної підтримки Проекту САР було проведено презентацію на тему «Послуги КС для своїх членів. Міжнародний огляд. Перспектива України». Представники Нацкомфінпослуг, Асоціацій, Проекту САР ознайомилися з інформацією стосовно видів основних та додаткових послуг, які надають КС для своїх членів в окремих країнах-членах ЄС. 3 боку регулятора ринків небанківських фінансових послуг у заході брали участь чотирнадцять фахівців (17.03.2017, м. Київ). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Ознайомлення Регулятора з провідним європейським досвідом щодо послуг, які можуть надавати КС, дасть можливість у перспективі українським КС розширити напрямки своєї діяльності та надавати високоякісні диверсифі- ковані продукти і послуги для задоволення зростаючих потреб своїх членів. Зазначена інформація буде використана регулятором ринків небанківських фінансових послуг при ПІДГОТОВЦІ змін до Проекту ЗУ КС. |
| 5. Удосконалення системи управління кредитної спілки | |||||||
| 5.1. | Проведення навчально- ознайомлю- вальної поїздки з метою обміну досвідом Регулятора з регуляторами країн-членів ЄС, включаючи ознайомлення Регулятора з провідною міжнародною практикою щодо організації системи управління діяльності КС, в тому числі 3 вимогами та обмеженнями до посадових осіб органів управління КС (їх діяльності) та порядку прийняття ними управлінських рішень. | ІІ квартал 2017 року - ІІІ квартал 2017 року | Ева Сєржиньска Павел Гржесік Ліщитович Н.К. Федькович О.В. | Максимчук О.В. Залєтов О.М. Невінчаний І.С. Логвіновський В.Г, | Проектом САР було профінансовано участь у навчально-ознайомлювальній поїздці до Польщі Голови Нацкомфінпослуг Гіашка І.В. та члена Нацкомфінпослуг Ястреба Д.А. з метою вивчення провідної практики у сфері здійснення регулювання та нагляду за КС, а також ознайомлення з основними наглядовими засадами діяльності Комісії з фінансового нагляду Польщі щодо польських кооперативних банків, комерційних банків і КС, польською системою КС, функціями Національного банку Польщі в загальному нагляді за КС, роллю Банківського фонду гарантування в забезпеченні безпеки польського фінансового ринку, вимогами директив ЄС тощо. У вищезазначеній поїздці брали участь представники Комітету, Секретаріату КМУ, МФУ та Асоціацій тощо (з 11.09.2017 по 14.09.2017, Республіка Польща, м. Варшава). | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Вивчення досвіду Республіки Польща щодо зміни підходів до регулювання ринку кредитної кооперації та їх приведення у відповідність до європейських стандартів було надзвичайно актуальним для Нацкомфінпослуг 3 огляду на можливість його застосування в практичній роботі українського Регулятора. |
| 6. Сприяння запровадженню системи фінансового оздоровлення КС та системи гарантування внесків (вкладів) членів КС | |||||||
| 6.1. Надання підтримки у запровадженні системи фінансового оздоровлення КС, а саме: | |||||||
| 6.1.1. | аналіз існуючої в Асоціаціях структури фондів підтримки ліквідності КС та надання рекомендацій ЩОДО необхідності її вдосконалення; | І квартал 2017 року - III квартал 2017 року | Ева Сержиньска Ліщитович Н.К. Майкл Геннон Чумак Л.Л. Олег Лебідько Василь Курнило Джон Блейн | Максимчук О.В. Невінчаний І.С. | Консультантом Фундації Ірландської Ліги КС паном Майклом Генноном у період з 22.05.2017 по 02.06.2017 було здійснено ознайомлення з діяльністю НАКСУ, досвідом роботи двох КС-членів НАКСУ, взято активну участь у Звітно-виборній Конференції НАКСУ та виїзному засіданні круглого столу лідерів КС-членів НАКСУ з актуальних питань діяльності КС. Також було проведено детальну діагностику функціонування фондів ліквідності для КС-членів НАКСУ та надано рекомендації щодо поліпшення їх резул ьтати вності. Волонтерами панами Олегом Лебідьком та Василем Курнилом протягом періоду з 26.06.2017 по 07.07.2017 було проведено розробку стратегічного плану розвитку на наступні три роки для ВАКС. Паном Майклом Генноном у період з 18.09.2017 по 22.09.2017 проводилась розробка стратегічного плану розвитку на наступні три роки для НАКСУ. Консультантом паном Джоном Блейном протягом періоду 3 13.11.2017 по 24.11.2017 проводилась розробка плану вдосконалення роботи служби внутрішнього аудиту НАКСУ для розвитку внутрішнього аудиту в мережі асоційованих КС. | У рамках зазначеного заходу розробка документів не здійснювалася. | Рекомендації, підготовлені експертами Проекту САР, надані Асоціаціям з метою формування останніми базису для розробки подальшої стратегії розбудови потенціалу Асоціацій у співпраці з Проектом САР, у тому числі з метою розробки заходів стосовно удосконалення структури фондів підтримки ліквідності КС. |