Розглянувши проекти положень про структурні підрозділи, Національна рада

1. Затвердити з 20 грудня 2018 року положення про:

- управління контролю та аналізу телерадіомовлення;

- відділ моніторингу управління контролю та аналізу телерадіомовлення;

- відділ аналізу аудіовізуальних медіа-послуг та соціологічних досліджень управління контролю та аналізу телерадіомовлення;

- управління організаційного та документального забезпечення;

- відділ протокольно-організаційної роботи управління організаційного та документального забезпечення;

- відділ контролю документообігу управління організаційного та документального забезпечення.

2. Визнати такими, що втратять чинність з 20.12.2018, положення про:

- управління контролю та аналізу телерадіомовлення;

- відділ моніторингу та аналізу телерадіомовлення управління контролю та аналізу телерадіомовлення, затверджені рішенням Національної ради від 05.10.2017 № 1791;

- управління організаційного та документального забезпечення;

- відділ підготовки та протоколювання документів до засідань управління організаційного та документального забезпечення;

- відділ контролю документообігу управління організаційного та документального забезпечення;

- відділ організаційної роботи управління організаційного та документального забезпечення, затверджені рішенням Національної ради від 15.12.2016 № 2667.

3. Виконання цього рішення покласти на відділ персоналу.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Національної ради Ю. Артеменка.

1. Управління контролю та аналізу телерадіомовлення (далі - управління) є самостійним структурним підрозділом апарату Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

До складу управління контролю та аналізу телерадіомовлення входять відділ моніторингу, відділ аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень, відділ контролю в сфері телерадіомовлення, відділ забезпечення проведення перевірок.

2. Управління у своїй діяльності керується законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями Національної ради, наказами та розпорядженнями керівника апарату Національної ради, Регламентом та Положенням про апарат Національної ради, цим положенням та іншими нормативними актами.

3. Основними завданнями управління є:

- забезпечення виконання наглядових повноважень Національної ради;

- здійснення офіційного моніторингу телерадіопрограм;

- здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги вимог законодавства у галузі телерадіомовлення;

- здійснення нагляду за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства України щодо реклами та спонсорства у сфері телерадіомовлення;

- здійснення нагляду за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов та умов ліцензій;

- здійснення нагляду за дотриманням ліцензіатами визначеного законодавством порядку мовлення під час проведення виборчих кампаній та референдумів;

- здійснення нагляду за дотриманням стандартів та норм технічної якості телерадіопрограм;

- здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства України у сфері кінематографії;

- здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства України щодо частки національного аудіовізуального продукту;

- здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями, які здійснюють радіомовлення, вимог законодавства України щодо часток пісень (словесно-музичних творів) державною мовою та офіційними мовами Європейського Союзу в обсязі пісень, поширених протягом доби, а також протягом часових проміжків, визначених законом;

- здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями, які здійснюють радіомовлення, вимог законодавства України щодо обсягу ведення передач державною мовою;

- здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства у сфері захисту суспільної моралі;

- винесення пропозицій щодо застосування санкцій до ліцензіатів відповідно до закону;

- участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері телебачення і радіомовлення та концепції розвитку телерадіоінформаційного простору України;

- забезпечення в межах своєї компетенції прав телеглядачів і радіослухачів, передбачених чинним законодавством України.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

- аналізує стан галузі в частині дотримання вимог законодавства, сприяє розвитку та професійному становленню телерадіоорганізацій, організовує діяльність із забезпечення реалізації наглядових та контрольних функцій Національної ради;

- бере участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері телебачення і радіомовлення та концепції розвитку телерадіоінформаційного простору України;

- вносить пропозиції щодо розвитку телерадіоінформаційного простору держави;

- здійснює моніторинг телерадіопрограм телерадіоорганізацій та телерадіопрограм, які надаються у складі програмної послуги, на предмет дотримання вимог чинного законодавства та умов ліцензії;

- забезпечує роботу моніторингового центру Національної ради;

- аналізує стан дотримання телерадіоорганізаціями чинного законодавства України, зокрема щодо реклами, виборчого законодавства, авторського права та суміжних прав, кінематографії, спонсорської діяльності, законодавства про мови;

- аналізує забезпечення свободи слова і масової інформації, прав і законних інтересів телеглядачів і радіослухачів;

- аналізує результати моніторингу мовлення телерадіоорганізацій;

- готує аналітичні матеріали, систематизує інформацію щодо суб'єктів телерадіомовлення, які діють на території України;

- отримує від телерадіоорганізацій України та інших організацій і установ матеріали, документи та іншу інформацію, необхідну для здійснення наглядових повноважень Національної ради;

- інформує Національну раду про факти порушень законодавства у сфері телебачення і радіомовлення, встановлені під час моніторингу, готує аналітичні та інформаційні матеріали про стан телерадіомовлення в Україні, повідомляє ліцензіатів про стан дотримання ними законодавства та/або ліцензійних умов і умов ліцензій, надає інформацію за запитами на інформацію в межах своїх повноважень, готує інформаційні матеріали та акти моніторингу для проведення перевірок ліцензіатів;

- здійснює моніторинг і контроль за якістю спеціального програмування під час проведення Днів скорботи і жалоби та мовлення під час виборів і референдумів;

- вносить пропозиції щодо проведення планових та позапланових перевірок телерадіокомпаній і провайдерів програмної послуги України;

- бере участь у здійсненні перевірок;

- вносить на розгляд Національної ради питання стосовно розгляду матеріалів планових та позапланових перевірок, зокрема щодо застосування санкцій до телерадіокомпаній та провайдерів програмної послуги, які порушують чинне законодавство та умови ліцензії;

- вносить пропозиції до нормативно-правових актів;

- вносить пропозиції щодо коригування Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України;

- забезпечує підготовку проектів документів, що стосуються листування Національної ради з іншими державними органами, підприємствами, установами та організаціями з питань, що відносяться до компетенції управління;

- надає методичну та консультативну допомогу представникам телерадіоорганізацій у формуванні програмної політики.

5. Управління має право:

- подавати свої пропозиції керівництву Національної ради щодо удосконалення роботи управління;

- брати участь у нарадах, які проводяться Національною радою або за участю Національної ради, у разі розгляду питань, що стосуються компетенції управління;

- співпрацювати з державними, громадськими, науковими, творчими та іншими організаціями, що працюють у сфері електронних засобів масової інформації;

- отримувати від інших підрозділів Національної ради інформацію, що стосується діяльності управління;

- вести прийом громадян з питань, що належать до його компетенції.

6. Управління підпорядковується керівнику апарату Національної ради.

7. Управління очолює начальник.

На посаду начальника управління в Національній раді призначається особа, яка відповідає вимогам, встановленим Законом України "Про державну службу".

На посаду начальника управління призначається особа, яка має повну вищу освіту спеціаліста, магістра відповідного професійного спрямування: державне управління, державна служба, правознавство, філологія, досвід роботи в сфері управління людськими ресурсами, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років, вільне володіння державною мовою.

Начальник управління має заступника - начальника відділу контролю в сфері телерадіомовлення.

8. Начальник управління:

- здійснює керівництво діяльністю управління, забезпечує виконання функцій управління, визначає обов'язки та ступінь відповідальності працівників управління;

- бере участь у засіданнях Національної ради та нарадах у межах своїх повноважень;

- здійснює контроль за дотриманням законодавства України працівниками управління;

- розробляє і здійснює заходи, спрямовані на поліпшення роботи управління, організовує спільно з відділом персоналу роботу з підвищення кваліфікації;

- забезпечує своєчасне виконання працівниками рішень Національної ради, наказів та розпоряджень голови та його заступників;

- вносить на розгляд керівництва плани заходів і пропозиції щодо вдосконалення роботи управління контролю та аналізу телерадіомовлення та відділів, які входять до його складу;

- використовує систему електронного документообігу (СЕД): створення, оброблення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, використання електронних документів з накладанням електронного підпису;

- несе персональну відповідальність за реалізацію покладених на управління завдань і здійснення ним своїх функцій, а також за стан трудової і виконавчої дисциплін працівників управління, за збереження матеріальних цінностей в управлінні.

9. Керівництво Національної ради створює умови для нормальної роботи і підвищення кваліфікації працівників управління контролю та аналізу телерадіомовлення, забезпечує їх окремим приміщенням, телефонним зв'язком, сучасними засобами оргтехніки, транспортом для виконання службових обов'язків, законодавчими та іншими нормативними актами і довідковими матеріалами, іншими посібниками з правових питань.

1. Відділ аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень є структурним підрозділом управління контролю та аналізу телерадіомовлення Національної ради.

2. У своїй діяльності відділ аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень керується законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Регламентом, рішеннями Національної ради, наказами та розпорядженнями голови Національної ради, цим положенням та іншими нормативними документами.

3. Основним завданням відділу аналізу аудіовізуальних медіа-послуг та соціологічних досліджень є забезпечення реалізації державної політики у сфері телебачення і радіомовлення та концепції розвитку телерадіоінформаційного простору, організація проведення досліджень аудиторії телеглядачів і радіослухачів, інших соціологічних досліджень з проблем телерадіомовлення України, здійснення аналізу стану телерадіомовлення в Україні та підготовка аналітичних матеріалів.

4. Основні функції відділу:

- узагальнення практики застосування законодавства України у сфері телерадіомовлення, міжнародних нормативно-правових актів, законодавства іноземних країн, Європейського суду з прав людини та інших міжнародних установ з питань телерадіомовлення;

- вивчення, узагальнення та розробка пропозицій запровадження світового досвіду з питань телерадіомовлення;

- опрацювання пропозицій щодо вдосконалення законодавства у сфері телерадіомовлення;

- планування, організація проведення та участь у проведенні соціологічних досліджень з проблем стану телерадіомовлення, опитування аудиторії щодо популярності та якості програм чи передач, які транслюються (ретранслюються) телерадіоорганізаціями;

- підготовка роз'яснень щодо практичного застосування положень законодавства у сфері телерадіомовлення;

- планування, організація проведення та участь у проведенні інформаційних і навчально-просвітницьких заходів (конференцій, круглих столів, лекцій, семінарів, тренінгів) з питань, що належать до сфери компетенції відділу;

- підготовка аналітичних та інформаційних матеріалів щодо практики надання аудіовізуальних медіа-послуг в Україні для керівництва Національної ради та управління;

- співпраця з міжнародними організаціями, державними органами, громадськими організаціями, телерадіоорганізаціями, фізичними та юридичними особами з питань, що належать до сфери компетенції відділу;

- аналіз забезпечення свободи слова і масової інформації, прав і законних інтересів телеглядачів і радіослухачів, виробників звукової та візуальної інформації;

- підготовка аналітичних матеріалів щодо діяльності суб'єктів телерадіомовлення, які діють на території України;

- отримання від телерадіоорганізацій України матеріалів, документів та іншої інформації, необхідної для підготовки аналітичних матеріалів;

- аналіз результатів моніторингу мовлення телерадіоорганізацій;

- участь у перевірках телерадіоорганізацій України;

- виконання інших доручень керівництва Національної ради та управління.

5. Відділ аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень має право:

- вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу;

- вимагати належного матеріально-технічного забезпечення роботи працівників відділу;

- брати участь у нарадах, які проводяться Національною радою або за участю Національної ради, у разі розгляду питань, що стосуються компетенції роботи відділу;

- отримувати необхідну для роботи відділу інформацію від інших підрозділів Національної ради.

6. Відділ аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень підпорядковується начальнику управління контролю та аналізу телерадіомовлення. Відділ взаємодіє з усіма структурними підрозділами Національної ради.

7. Відділ аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень очолює начальник. Начальник відділу підпорядковується безпосередньо начальнику управління контролю та аналізу телерадіомовлення Національної ради.

Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до Закону України "Про державну службу" керівником апарату Національної ради.

На посаду начальника відділу аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень призначається громадянин України, що володіє державною мовою, має вищу освіту відповідного професійного спрямування (державне управління, державна служба, юридична, гуманітарна, технічна) за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста (магістра), стаж роботи не менше 5 років, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 3 років.

8. Начальник відділу аналізу аудіовізуальних медіапослуг та соціологічних досліджень:

- організовує діяльність відділу на виконання завдань та функцій, що належать до компетенції відділу;

- здійснює контроль за виконанням рішень Національної ради та протокольних доручень, прийнятих на засіданні Національної ради, що належать до компетенції відділу;

- вносить пропозиції до плану роботи управління;

- бере участь у перевірках телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги;

- розробляє рекомендації щодо проведення навчання та підвищення кваліфікації працівників відділу;

- використовує систему електронного документообігу (СЕД): створення, оброблення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, використання електронних документів з накладанням електронного підпису;

- спільно з начальником управління контролю та аналізу телерадіомовлення готує та вносить пропозиції щодо заохочення працівників відділу за успіхи в роботі, а в разі необхідності притягнення до дисциплінарної відповідальності.

9. Керівництво Національної ради створює умови для нормальної роботи і підвищення кваліфікації працівників відділу аналізу аудіовізуальних

медіапослуг та соціологічних досліджень, забезпечує їх приміщенням, телефонним зв'язком, доступом до мережі Internet, засобами оргтехніки, а також іншими необхідними матеріалами для здійснення функціональних обов'язків.

1. Відділ моніторингу є структурним підрозділом управління контролю та аналізу телерадіомовлення Національної ради.

2. У своїй діяльності відділ моніторингу керується законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Регламентом, рішеннями Національної ради, наказами та розпорядженнями голови Національної ради, цим положенням та іншими нормативними актами.

3. Основним завданням відділу моніторингу є забезпечення реалізації державної політики у сфері телебачення і радіомовлення та концепції розвитку телерадіоінформаційного простору, здійснення офіційного моніторингу телерадіопрограм телерадіоорганізацій та телерадіопрограм, які надаються у складі програмної послуги.

Ця діяльність базується на принципах дотримання балансу інтересів телеглядачів і радіослухачів та держави, комплексного підходу до аналізу діяльності телерадіоорганізацій, недопущення вибірковості та заангажованості у визначенні порушників законодавства.

4. Відділ моніторингу:

- здійснює моніторинг телерадіопрограм телерадіоорганізацій та телерадіопрограм, які надаються у складі програмної послуги, на предмет дотримання вимог чинного законодавства та умов ліцензії;

- забезпечує роботу моніторингового центру Національної ради;

- здійснює моніторинг стану дотримання телерадіоорганізаціями чинного законодавства України, зокрема щодо реклами, виборчого законодавства, авторського права та суміжних прав, кінематографії, спонсорської діяльності, законодавства про мови тощо;

- аналізує забезпечення свободи слова і масової інформації, прав і законних інтересів телеглядачів і радіослухачів, виробників звукової та візуальної інформації;

- узагальнює результати моніторингу мовлення телерадіоорганізацій;

- готує інформаційні матеріали, систематизує інформацію щодо суб'єктів телерадіомовлення, які діють на території України;

- вносить пропозиції щодо розвитку телерадіоінформаційного простору держави;

- збирає від телерадіоорганізацій України та інших організацій та установ матеріали, документи та іншу інформацію, необхідну для здійснення наглядових повноважень Національної ради;

- інформує Національну раду про факти порушень законодавства у сфері телебачення і радіомовлення, встановлені під час моніторингу, готує інформаційні матеріали про стан телерадіомовлення в Україні, повідомляє ліцензіатів про дотримання ними законодавства та/або ліцензійних умов і умов ліцензій, надає інформацію за запитами на інформацію в межах своїх повноважень, готує інформаційні матеріали та акти моніторингу для проведення перевірок ліцензіатів;

- здійснює моніторинг і контроль за якістю спеціального програмування під час проведення Днів скорботи і жалоби та мовлення під час виборів і референдумів;

- моніторинг програмного наповнення іноземних каналів на відповідність вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України.

Відділ моніторингу має право:

- подавати свої пропозиції керівництву Національної ради щодо удосконалення роботи відділу моніторингу та аналізу телерадіомовлення і технічного забезпечення моніторингового центру;

- брати участь у нарадах, які проводяться Національною радою або за участю Національної ради, у разі розгляду питань, що стосуються компетенції роботи відділу;

- співпрацювати з державними, громадськими, науковими, творчими та іншими організаціями, що працюють у сфері електронних засобів масової інформації тощо.

5. Відділ моніторингу підпорядковується начальнику управління контролю та аналізу телерадіомовлення. Відділ моніторингу взаємодіє з усіма структурними підрозділами Національної ради.

6. Відділ моніторингу очолює начальник. Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до Закону України "Про державну службу" керівником апарату Національної ради.

На посаду начальника відділу моніторингу призначається особа, яка має повну вищу освіту спеціаліста, магістра відповідного професійного спрямування: державне управління, державна служба, правознавство,

філологія, досвід роботи в сфері управління людськими ресурсами, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років, вільне володіння державною мовою.

Начальник відділу моніторингу:

- організовує діяльність відділу із забезпечення реалізації наглядових та контрольних повноважень Національної ради;

- забезпечує функціонування моніторингового центру Національної ради;

- здійснює аналіз стану галузі телебачення і радіомовлення, сприяє розвитку та професійному становленню телерадіоорганізацій, узагальнює результати моніторингів, складає акти моніторингу;

- здійснює контроль за виконанням рішень Національної ради, що стосуються програмної політики, дотримання телерадіоорганізаціями умов чинного законодавства в галузі телебачення і радіомовлення, та доручень начальника управління контролю та аналізу телерадіомовлення;

- розробляє рекомендації щодо проведення навчання та підвищення кваліфікації працівників відділу;

- бере участь (очолює робочі групи) у перевірках телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги щодо дотримання ними умов чинного законодавства та умов ліцензії;

- здійснює контроль за виконанням протокольних доручень, прийнятих на засіданні Національної ради, які стосуються діяльності відділу моніторингу;

- вносить пропозиції до плану роботи управління;

- спільно з начальником управління контролю та аналізу телерадіомовлення готує та вносить пропозиції про заохочення працівників відділу моніторингу за успіхи в роботі, а в разі необхідності притягнення до дисциплінарної відповідальності;

- використовує систему електронного документообігу (СЕД): створення, оброблення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, використання електронних документів з накладанням електронного підпису;

- має право отримувати інформацію від органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, з питань, що належать до його компетенції.

7. Керівництво Національної ради створює умови для нормальної роботи і підвищення кваліфікації працівників відділу, забезпечує їх приміщенням, телефонним зв'язком, засобами оргтехніки, а також іншими необхідними матеріалами для здійснення функціональних обов'язків.