На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Наказом Управління Державної автомобільної інспекції МВС України від 23.03.2000 N 21 "Про стан та заходи Державтоінспекції МВС України щодо надходження та використання коштів по спеціальним видаткам" (далі - Наказ) передбачено забезпечити своєчасне та у повному обсязі виконання планів надходження коштів по спеціальному фонду та перерахування коштів до Управління ДАІ МВС України.

Згідно з "Перспективним переліком додаткових платних послуг, які надаються підрозділами Державтоінспекції МВС України", затвердженим цим Наказом, вводяться додаткові платні послуги, які надаються підрозділами Державтоінспекції МВС України.

Аналіз Наказу вказує на те, що він суперечить чинному законодавству України та виданий з перевищенням повноважень Управління Державної автомобільної інспекції МВС України.

1. Пунктом 1 Наказу вирішено забезпечити своєчасне та у повному обсязі виконання планів надходження коштів по спеціальному фонду та перерахування коштів до Управління ДАІ МВС України.

Надходження коштів по спеціальному фонду та перерахування коштів до Управління ДАІ МВС України за надані ними платні послуги суперечить ст. 2 Закону України від 30.06.99 N 783-XIV "Про джерела фінансування органів державної влади", відповідно до якої органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України".

Така норма також не узгоджується зі ст. 3 Закону України "Про джерела фінансування органів державної влади", в якій вказано, що органам державної влади забороняється створювати позабюджетні фонди, мати позабюджетні спеціальні рахунки та використовувати кошти, одержані за здійснення функцій держави, що передбачають видачу дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрацій та інших дій на платній основі, в будь-який інший спосіб, крім зарахування таких коштів до Державного бюджету України.

2. Відповідно до пункту 5 Наказу вводяться додаткові платні послуги згідно з "Перспективним переліком додаткових платних послуг, які надаються підрозділами Державтоінспекції МВС України".

На сьогоднішній день перелік послуг, плата за які справляється органами ДАІ, та розмір такої плати регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.92 N 680 "Про плату за проведення державного технічного огляду, реєстрацію і перереєстрацію автомототранспортних засобів, приймання екзаменів з навичок керування ними та екзаменів з правил дорожнього руху".

Відповідно до підпункту 7.11.8 пункту 7.11 ст. 7 Закону України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств", в редакції Закону України від 22.05.97 N 283/97-ВР, перелік платних послуг, які можуть надаватись органами державної влади України, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами або організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.