На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Наказом Державної митної служби України від 22.07.97 N 340 затверджено Положення про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору (далі - Положення).

Положенням визначаються права та обов'язки підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору, порядок отримання та перереєстрації свідоцтва про визнання підприємства декларантом.

У розділі 1 Положення вказується, що воно розроблено відповідно до Митного кодексу України. Проте аналіз Положення свідчить про наявність в ньому норм, які суперечать Митному кодексу України та спричиняють додаткові витрати суб'єктів підприємницької діяльності.

1. Розділ 4 Положення встановлює порядок перереєстрації свідоцтва про визнання підприємства декларантом.

Відповідно до п. 4.1 Положення перереєстрація свідоцтв про визнання підприємства декларантом проводиться щорічно з 1 листопада по 31 грудня. За перереєстрацію свідоцтва справляється збір у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вимога щорічної перереєстрації свідоцтва суперечить законодавству України та створює значні перешкоди для розвитку підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 47 Митного кодексу України допущення митницею підприємства до декларування на підставі договору здійснюється шляхом видачі такому підприємству свідоцтва про визнання його як декларанта.

За видачу такого свідоцтва справляється збір у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Збір вноситься на рахунок Державної митної служби України.

Митним кодексом України не встановлюється термін, на який видається свідоцтво та не передбачається щорічна перереєстрація такого свідоцтва.

Жодним іншим законодавчим актом України не встановлено вимоги щодо щорічної перереєстрації свідоцтва про визнання підприємства декларантом.

Вказівка на щорічну перереєстрацію свідоцтва про визнання підприємства декларантом міститься лише в постанові Кабінету Міністрів від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів", яка встановлює розмір плати за перереєстрацію свідоцтва про визнання підприємства декларантом.

Але положення зазначеної постанови не є підставою для встановлення щорічної перереєстрації свідоцтва про визнання підприємства декларантом.

Відповідно до назви постанова Кабінету Міністрів від 27.01.97 N 65 встановлює ставки митних зборів. Згідно зі ст. 76 Митного кодексу України до митних зборів належить плата за митне оформлення транспортних засобів (у тому числі транспортних засобів індивідуального користування), товарів, спадщини, речей, які переміщуються через митний кордон України (у тому числі у міжнародних поштових відправленнях та вантажем), та інших предметів, а також за перебування їх під митним контролем.

Відповідно до глави 2 розділу 5 Митного кодексу України плата за видачу свідоцтва про визнання підприємства декларантом не може вважатися митним збором. Тим більше не може розглядатися як митний збір плата за перереєстрацію такого свідоцтва.

З огляду на той факт, що законами України не надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розмір плати за перереєстрацію свідоцтва про визнання підприємства декларантом, та той факт, що така плата не є митним збором, встановлення її розміру в постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів" є неправомірним.

Постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 не може розглядатися як така, що надає Держмитслужбі України повноважень щодо встановлення щорічної перереєстрації свідоцтва про визнання підприємства декларантом, оскільки відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.