На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва В С Т А Н О В И В:

Наказом Міністерства освіти і науки України від 20.10.2000 N 491 (далі - Наказ) затверджене Положення про порядок маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів та фонограм (далі - Положення).

Аналіз Наказу та Положення виявив, що вони порушують послідовність нормативного регулювання підприємницької діяльності, містять норми, які суперечать законодавству України і реалізація яких може призвести до створення перешкод у здійсненні підприємницької діяльності.

1. В преамбулі Наказу зазначається, що він виданий з метою реалізації пунктів 20 - 23 Положення про порядок виробництва, зберігання, продажу контрольних марок та маркування примірників аудіовізуальних творів чи фонограм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження положень з питань розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та фонограм" від 13 жовтня 2000 року N 1555.

Однак після видання Наказу до пунктів 21 та 23 Положення про порядок виробництва, зберігання, продажу контрольних марок та маркування примірників аудіовізуальних творів чи фонограм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2000 N 1555, були внесені зміни згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2000 N 1732 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2000 р. N 1555".

До того, як до пункту 21 Положення про порядок виробництва, зберігання, продажу контрольних марок та маркування примірників аудіовізуальних творів чи фонограм були внесені зміни, маркування примірників аудіовізуальних творів та фонограм перед випуском цих примірників в обіг або перед їх експортом здійснювало підприємство, призначене Державним департаментом інтелектуальної власності.

Відповідно до зазначених змін до пункту 21 Положення про порядок виробництва, зберігання, продажу контрольних марок та маркування примірників аудіовізуальних творів чи фонограм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2000 N 1555, маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів чи фонограм здійснюється особами, зазначеними у пункті 12 цього Положення (тобто імпортерами, експортерами та відтворювачами примірників аудіовізуальних творів чи фонограм, занесеними до Єдиного реєстру одержувачів контрольних марок), перед випуском цих примірників в обіг або перед їх експортом.

Це відповідає частині першій статті 4 Закону України "Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та фонограм" від 23.03.2000 N 1587-III, згідно з якою маркування контрольною маркою здійснює імпортер, експортер чи відтворювач, який випускає примірники в обіг. Положеннями зазначеного Закону України не передбачені функції підприємства, призначеного Державним департаментом інтелектуальної власності, щодо маркування примірників аудіовізуальних творів та фонограм.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2000 N 1732 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2000 р. N 1555" також був виключений пункт 23 Положення про порядок виробництва, зберігання, продажу контрольних марок та маркування примірників аудіовізуальних творів чи фонограм, відповідно до якого (до його виключення) маркування контрольними марками здійснювалося за рахунок імпортерів, експортерів та відтворювачів примірників аудіовізуальних творів чи фонограм, занесених до Єдиного реєстру одержувачів контрольних марок, за розрахунками підприємства, яке здійснює маркування контрольними марками, і затверджених Державним департаментом інтелектуальної власності.