Відповідно до частини другої статті 28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та на виконання п. 5.2.2 Плану роботи Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на 2009 рік, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 04.12.2008 N 1418, заслухавши інформацію департаменту нагляду за недержавними пенсійними фондами, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України

1. Інформацію про ефективність та координацію діяльності з державного регулювання та нагляду за ринком недержавного пенсійного забезпечення взяти до відома та використання в роботі (додається).

Законодавство про недержавне пенсійне забезпечення складається з Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення", законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, законів України "Про страхування", "Про банки і банківську діяльність", "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)", "Про цінні папери і фондову біржу", "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення".

З часу прийняття Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення" немало зроблено як державними органами, так і учасниками ринку, а також в цілому створені всі передумови для розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення.

Ухвалення законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення" стало одним з найважливіших етапів здійснення пенсійної реформи в Україні, оскільки забезпечило створення правових засад функціонування недержавних пенсійних фондів, а також державного регулювання ринку фінансових послуг у сфері накопичувального пенсійного забезпечення.

За період становлення ринку недержавного пенсійного забезпечення створено єдине правове поле щодо функціонування установ недержавного пенсійного забезпечення шляхом формування підзаконної нормативної бази в сфері регулювання діяльності установ недержавного пенсійного забезпечення.

Протягом останніх років Держфінпослуг з врахуванням досвіду практичної роботи суб'єктів системи недержавного пенсійного забезпечення доопрацьовує нормативно-правові акти з питань недержавного пенсійного забезпечення.

Зокрема, лише протягом 2008 року прийнято та зареєстровано в Міністерстві юстиції України наступні нормативно-правові акти:

1. Розпорядження Держфінпослуг від 27.03.2008 N 420 "Про затвердження Змін до Положення про внесення інформації про недержавні пенсійні фонди до Державного реєстру фінансових установ" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.05.2008 N 434/15125);

2. Розпорядження Держфінпослуг від 17.04.2008 N 531 "Про внесення змін до Порядку подання адміністратором недержавного пенсійного фонду інформації Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про укладення радою недержавного пенсійного фонду договорів про надання фінансових послуг недержавному пенсійному фонду" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.05.2008 N 448/15139);

3. Розпорядження Держфінпослуг від 23.10.2008 N 1218 "Про внесення змін до Положення про оприлюднення інформації про діяльність недержавного пенсійного фонду" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2008 N 1112/15803). Розпорядження набуло чинності з 1 січня 2009 року.

4. Розпорядження Держфінпослуг від 13.11.2008 N 1337 "Про встановлення терміну укладання радою недержавного пенсійного фонду договору про обслуговування пенсійного фонду з іншим зберігачем у разі закінчення строку або розірвання договору про обслуговування зберігачем недержавного пенсійного фонду" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.12.2008 N 1173/15864).

Продовжується робота по створенню Інтегрованої системи обміну інформацією між органами, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері недержавного пенсійного забезпечення, та визначення порядку і механізму обміну інформацією у межах її функціонування.

На даний час з метою інформування учасників та вкладників недержавних пенсійних фондів за підтримки Проекту АМР США "Розвиток ринків капіталу" триває робота над створенням електронної системи оприлюднення звітних даних недержавних пенсійних фондів, яка буде забезпечувати повний і цілодобовий безоплатний доступ користувачів до інформації про діяльність пенсійних фондів через мережу Інтернет.

З метою запровадження уніфікованого механізму обліку пенсійних накопичень з обов'язковим застосуванням механізму розрахунку чистої вартості одиниці пенсійного внеску на щоденній основі, а також підвищення ефективності здійснення Держфінпослуг нагляду та контролю за належним виконанням функцій з адміністрування недержавних пенсійних фондів, за дотриманням прав учасників недержавного пенсійного фонду при здійсненні його адміністрування продовжується робота над проектом змін до Положення про провадження діяльності з адміністрування недержавного пенсійного фонду, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 20.07.2004 N 1660.

З метою удосконалення процедури внесення інформації про адміністраторів фондів та їхні відокремлені підрозділи до Державного реєстру фінансових установ підготовлений проект змін до Положення про внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про адміністраторів недержавних пенсійних фондів.

Готуються відповідні зміни до Ліцензійних умов провадження діяльності з адміністрування недержавних пенсійних фондів, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 N 118, метою розробки яких є підвищення вимог до адміністраторів недержавних пенсійних фондів та процедури отримання ними ліцензій на провадження діяльності з адміністрування недержавних пенсійних фондів, що дозволить покращити контроль у сфері недержавного пенсійного забезпечення, допускати на ринок тільки ті компанії, які зможуть забезпечувати схоронність і зростання пенсійних коштів та запобігати зловживанню ними.

Вживаються заходи щодо посилення координації дій Держфінпослуг та Національного банку України у сфері недержавного пенсійного забезпечення в період фінансової кризи, в тому числі щодо повернення грошових коштів, розміщених на депозитах проблемних банків.

За підтримки Проекту USAID "Розвиток ринків капіталу" проведена 6 червня 2008 року Всеукраїнська нарада з питань недержавного пенсійного забезпечення.

На нараді обговорено актуальні проблеми розвитку недержавного пенсійного забезпечення та заходи щодо активного залучення населення до участі в недержавних пенсійних фондах.

Матеріали наради враховано в процесі розробки Концепції подальшого проведення пенсійної реформи, удосконалення національного законодавства з питань роботи недержавних пенсійних фондів, а також при підготовці до запровадження накопичувальної системи обов'язкового державного пенсійного страхування.

10 грудня 2008 Держфінпослуг за підтримки Проекту USAID "Розвиток ринків капіталу" проведено круглий стіл на тему: "Недержавне пенсійне забезпечення в Україні: Виклики та перспективи розвитку", на якому обговорювалися питання подальшого розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення в Україні, у тому числі в умовах світової фінансової кризи.

Динаміка розвитку недержавних пенсійних фондів та інфраструктури, що їх обслуговує

Однією з основних рис розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення до 2009 року була досить висока динаміка створення недержавних пенсійних фондів (2005 р. - 54, 2006 р. - 79, 2007 р. - 96) та їх інфраструктури у докризовий період, яка суттєво випереджала готовність роботодавців, професійних спілок та працівників брати участь у недержавному пенсійному забезпеченні.

Загальна кількість офіційно зареєстрованих недержавних пенсійних фондів (далі - НПФ) станом за 2008 рік збільшилася на 14,6% у порівнянні з 2007 роком та становить 110.

Найбільш активно відбувалось створення відкритих НПФ, кількість яких станом на 31.12.2008 року склала 87, корпоративних фондів - 14, професійних - 9.