Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", розробленим відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначені тільки в преамбулі Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а в подальшому використовується поняття "податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та державних цільових фондів". У зв'язку з тим, що основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування не визначені державними цільовими фондами, а страхові внески за своєю суттю не є податками, а формою резервування заробітної плати для забезпечення матеріальної підтримки та надання соціальних послуг у разі настання страхових випадків, в тому числі на випадок безробіття, правових підстав для проведення органами державної служби зайнятості - робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття списання безнадійних боргів, визначених п.18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", немає.

Відповідно до вищевикладеного до. вирішення питання щодо списання боргів зі сплати страхових внесків всіма фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування, необхідно частково призупинити дію листів Державного центру зайнятості від 04.08.2003 р. N ДЦ-09-2805 "Про застосування норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та від 02.09.2003 р. N ДЦ-09-3134 щодо проведення списання боргу зі сплати страхових внесків до Фонду, який визначений як безнадійний відповідно до п.18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в тому числі боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини), а саме: