На ваше звернення від 02.12.2008 р. N 13/14-24 Міністерство праці та соціальної політики повідомляє наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

У складі Мінпраці діє Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю (далі - Держнаглядпраці), який є урядовим органом державного управління і має основним завданням забезпечення захисту прав працівників шляхом здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю (крім питань охорони праці) та загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та у фізичних осіб, які використовують найману працю (пункт 3 Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 р. N 50).

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення Держнаглядпраці відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині забезпечення реалізації прав і гарантій працівників шляхом проведення перевірок роботодавців та робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Так, Законом України від 08.09.2004 р. N 1985-IV було ратифіковано Конвенцію Міжнародної організації праці N 81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі, прийняту 11 липня 1947 року, а Законом України від 08.09.2004 р. N 1986-IV було ратифіковано Конвенцію Міжнародної організації праці N 129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві, прийняту 25 червня 1969 року.

Зважаючи на норми вищезазначених конвенцій Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" потребує внесення змін з метою виведення зі сфери його дії державного нагляду (контролю) у сфері праці, який здійснює Держнаглядпраці, оскільки дотримання вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (наприклад, щодо необхідності завчасного інформування суб'єкта господарювання про проведення планового заходу нагляду (контролю) позбавляє ефективності державний контроль за дотриманням законності при виникненні, функціонуванні та припиненні трудових відносин між працівниками та роботодавцями.