З метою формування системи реінтеграції бездомних громадян, відповідно до основних завдань Концепції соціального захисту бездомних громадян, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 N 639-р, оптимізації штатної чисельності працівників центрів обліку та закладів соціального захисту для бездомних громадян та відповідно до Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1543,

1. Затвердити Норми часу та чисельності працівників центрів обліку та закладів соціального захисту для бездомних громадян (будинків нічного перебування, центрів реінтеграції, соціальних готелів), що додаються.

2. Міністерству праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням праці та соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, Головному управлінню соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Управлінню праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації рекомендувати затверджені норми для використання в роботі центрів обліку та закладів соціального захисту для бездомних громадян (будинків нічного перебування, центрів реінтеграції, соціальних готелів).

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра С.Бичкова.

1.1 "Норми часу та чисельності працівників центрів обліку та закладів соціального захисту для бездомних громадян (будинків нічного перебування, центрів реінтеграції, соціальних готелів)" (далі - норми праці) розроблено за планом науково-дослідних робіт Міністерства праці та соціальної політики України на виконання основних завдань Концепції соціального захисту бездомних громадян, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 року N 639-р.

1.2 Норми праці призначено для вдосконалення організації роботи працівників центрів обліку, будинків нічного перебування, центрів реінтеграції, соціальних готелів (далі - заклади для бездомних громадян) за рахунок упорядкування переліків посад, визначення оптимальної чисельності працівників, трудомісткості окремих видів робіт, встановлення нормованих завдань тощо.

1.3 В основу розробки норм праці покладено:

- основні акти чинного соціального законодавства України;

- керівні та методичні матеріали органів виконавчої влади з питань соціального захисту бездомних громадян;

- положення про заклади для бездомних громадян та посадові інструкції їх працівників;

- дані про структуру та штатну чисельність працівників закладів для бездомних громадян;

- матеріали аналізу існуючої організації та умов праці;

- дані статистичної, планово-звітної документації;

- дані хронометражних та фотохронометражних спостережень робочого часу.

1.4 Збірник норм праці складається з таких розділів:

- загальна частина;

- перелік посад (професій) працівників центру обліку бездомних громадян та закладів соціального захисту для бездомних громадян (будинків нічного перебування, центрів реінтеграції, соціальних готелів);

- організація праці;

- нормативна частина.

Загальна частина містить вихідні положення щодо розроблення та застосування норм часу та чисельності працівників закладів для бездомних громадян, методичні вказівки з роз'ясненнями порядку застосування норм, приклади розрахунку чисельності працівників.

Розділ "Перелік посад (професій) працівників центру обліку бездомних громадян та закладів соціального захисту для бездомних громадян (будинків нічного перебування, центрів реінтеграції, соціальних готелів)" включає відповідний перелік посад (професій) зазначених закладів, умови введення посад працівників різних професій до штатних розкладів кожного з цих закладів.

Розділ "Організація праці" містить опис організаційно-технічних умов праці, на які розраховано норми праці.

Нормативна частина містить карти норм часу на виконання окремих операцій та видів робіт, норм обслуговування та норм чисельності працівників за посадами.

1.5 Норми часу, наведені в нормативних картах збірника, розраховано за формулою:

1.6 Норми чисельності працівників закладів для бездомних громадян можуть визначатись за нормативними картами збірника без додаткових розрахунків, а також з використанням норм часу, обслуговування, формул розрахунку з нормативних карт збірника, які враховують вплив на норму чисельності визначальних факторів.

1.6.1 Розрахунок норм чисельності з використанням норм часу проводиться за формулою (2):

1.6.2 Розрахунок норм чисельності з використанням норм обслуговування проводиться за формулою (4):

1.6.3 Розрахунок норм чисельності з використанням степеневих формул, які враховують вплив на норму чисельності визначальних факторів, проводиться за формулами (5), які наведено у відповідних нормативних картах збірника:

1.8 Для виведення формул розрахунку норм чисельності (5) було вивчено дані статистичної звітності та весь перелік факторів, які впливають на обсяги робіт працівників закладів для бездомних громадян. Методом кореляційно-регресійного аналізу було визначено головні фактори впливу на чисельність та виведено формули розрахунків норм чисельності працівників закладів для бездомних громадян.

Ці формули наведено безпосередньо в нормативних картах.

1.9 Визначення норм чисельності працівників після проміжних розрахунків слід проводити з округленням нормативної величини.

Округлення розрахункової чисельності працівників до 1 проводиться з точністю до 0,25 одиниці:

- цифри менше 0,13 відкидаються;

- цифри 0,13-0,37 округлюються до 0,25;

- цифри 0,38-0,62 округлюються до 0,5;

- цифри 0,63-0,87 округлюються до 0,75;

- цифри понад 0,87 округлюються до 1,0.

Округлення розрахункової чисельності працівників від 1 до 3 проводиться з точністю до 0,5 одиниці:

- цифри 1,0-1,24 округлюються до 1,0;

- цифри 1,25-1,74 округлюються до 1,5;

- цифри 1,75-2,24 округлюються до 2,0;

- цифри 2,25-2,74 округлюються до 2,5;

- цифри понад 2,74 округлюються до 3,0.

Округлення розрахункової чисельності працівників понад 3 чол. проводиться з точністю до цілого числа:

- цифри 3,1-3,4 округлюються до 3,0;

- цифри 3,5-3,9 округлюються до 4,0 і т.ін.

1.10 Для досягнення повного завантаження працівників у випадках, коли чисельність за розрахунком не дорівнює цілому числу, необхідно впроваджувати суміщення посад.

1.11 Під час складання штатного розкладу закладу для бездомних громадян керівнику надається право, у разі необхідності, встановлювати оптимальне співвідношення посад, проводити зміни (заміни) у розкладі в межах нормативного фонду фінансування за погодженням з органом вищого рівня та за наявності розрахунку їх чисельності з урахуванням обсягів та складності виконуваних робіт.

1.12 З метою підвищення ефективності роботи щодо соціального захисту бездомних громадян та економії бюджетних коштів на місцях часто відбувається об'єднання різних закладів для бездомних громадян, як то: центру обліку бездомних громадян і будинку нічного перебування; центру обліку бездомних громадян з будинком нічного перебування і центром реінтеграції та ін. Для складання штатних розкладів таких об'єднаних закладів, оптимальний варіант переліку посад та чисельності працівників за напрямами роботи визначається з використанням відповідних нормативних документів та даного Збірника норм праці.

1.13 Для зручності користування норми праці кодуються, у відповідні нормативні карти введено графу "N позиції". Використання кодів норм дозволить скоротити час на оформлення завдань виконавцям робіт і здійснювати контроль за правильністю застосування норм.

Кодування норм часу:

- цифра до крапки позначає номер нормативної карти;

- цифра після крапки - номер норми;

- літера після крапки - індекс норми.

1.14 Професійні назви працівників закладів для бездомних громадян та коди за Класифікатором професій ДК 003:2005 наведено в таблиці 1.

Приклади розрахунку чисельності працівників закладів для бездомних громадян за нормами часу, обслуговування та чисельності

Розрахувати чисельність машиністів із прання та ремонту спецодягу за нормами часу.

1 Річний обсяг робіт в одиницях виміру:

- прання в машині-автоматі із програмним керуванням із завантажувальною ємністю машини до 5 кг - 7500 кг;

- сушіння в сушильних шафах - 7500 кг;

- прасування на каландрах з продуктивністю машини 380 кг/зміну - 6000 кг;

- прасування вручну - 1500 кг;

2 Річний фонд робочого часу одного працівника (2008 год.), Ф - 2011 год.;

3 Коефіцієнт, що враховує заплановані невиходи працівників через щорічні відпустки, хвороби тощо, К - 1,15.

Чисельність становить:

Приймається чисельність 0,5 чол.

Розрахувати чисельність прибиральників службових приміщень за нормами обслуговування.

1 Площа прибирання, яку необхідно обслуговувати:

- службові приміщення - 250 кв.м з коефіцієнтом заставляння до 0,4;

- коридор - 120 кв.м з коефіцієнтом заставляння до 0,2;

- туалет жіночий - 25 кв.м;

- туалет чоловічий - 20 кв.м.

2 Коефіцієнт, що враховує заплановані невиходи працівників через щорічні відпустки, хвороби тощо, К - 1,15.

Норма чисельності прибиральників службових приміщень становить:

Приймається 1 чол.

Розрахувати чисельність медичного персоналу центру реінтеграції за нормами чисельності.

Центр реінтеграції бездомних громадян є самостійним закладом і розрахований на утримання 50 осіб.

Розрахувати чисельність працівників будинку нічного перебування.

1 Будинок нічного перебування є юридичною особою зі своєю печаткою, рахунком тощо.

2 Чисельність підопічних громадян, на яку розрахований заклад - 40 чол.

3 Загальна чисельність працюючих в закладі - 24,25 чол.

4 Кількість структурних підрозділів - 1.

5 Кількість постів - 1, тривалість охорони об'єкта 24 год. на добу.

6 Кількість машин, які має будинок нічного перебування - газель вантажно-пасажирська ГАЗ 2705 - 1 од.

7 Будинок має дезінфекційну камеру.

8 Їдальня - відсутня.

9 Площа прибирання приміщень, що необхідно обслуговувати - 400 кв.м.

10 Площа території з удосконаленим покриттям - 1600 кв.м, площа газонів - 200 кв.м.

Інших соціально-побутових послуг заклад не надає. На послуги перукаря, взуттьовика з ремонту взуття, а також послуги з прання є договір з іншими організаціями.

2.1 Перелік посад (професій) працівників центру обліку бездомних громадян

Перелік посад (професій) працівників центру обліку бездомних громадян та додаткові умови введення окремих посад наведено в таблиці 6.

2.2 Перелік посад (професій) працівників будинку нічного перебування

Перелік посад (професій) працівників будинку нічного перебування та додаткові умови введення окремих посад наведено в таблиці 7.

2.3 Перелік посад (професій) працівників центру реінтеграції

Перелік посад (професій) працівників центру реінтеграції та додаткові умови введення окремих посад наведено в таблиці 8.

2.4 Перелік посад (професій) працівників соціального готелю

Перелік посад (професій) працівників соціального готелю та додаткові умови введення окремих посад наведено в таблиці 9.

Діяльність працівників закладів для бездомних громадян обумовлена типом соціального закладу і регламентується посадовими інструкціями, що розробляються згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (ДКХП, випуски 1, 42, 48, 60, 78, 80, 87) . Залежно від завдань, покладених на заклади, в Україні відкриті центри обліку бездомних громадян, будинки нічного перебування, центри реінтеграції та соціальні готелі.

Головною метою організації праці є створення необхідних умов щодо реінтеграції бездомних громадян у суспільство.

Збірник орієнтовано на комплекс організаційно-технічних умов, які забезпечують можливість нормальної високопродуктивної роботи, тобто:

- мінімум витрат часу для обміну необхідною інформацією між співробітниками;

- додержання правил етики і поваги гідності бездомних громадян;

- додержання санітарно-гігієнічних норм і правил у роботі з бездомними громадянами;

- додержання правил охорони праці та протипожежного захисту;

- додержання режиму праці та відпочинку;

- комплексне оснащення робочого місця необхідними засобами праці;

- вільний підхід до кожного робочого місця, засобів технічного оснащення;

- можливість установки додаткового обладнання;

- організація правильного утримання, зберігання та використання медикаментів, пристроїв, матеріалів та продуктів харчування.

На робочих місцях необхідно дотримуватися норм щодо рівнів освітлення, температури, вологості, чистоти повітряного середовища та шуму. Ефективність освітлення в приміщеннях підвищується в разі раціонального фарбування стін, стель. На ефективність праці суттєво впливає колір приміщення. Для кращого розсіювання світла рекомендується стелю фарбувати у білий колір. Стіни мають бути темнішого кольору, ніж стеля, а підлога, незалежно від матеріалу, з якого вона зроблена, повинна мати темніший колір, ніж стіни. Декоративним елементом інтер'єру є озеленення приміщень, що поліпшує склад повітря та зменшує нервово-психічне і зорове стомлення працівника.

Робоче місце повинно бути укомплектовано справним обладнанням, технологічним та організаційним оснащенням, необхідним набором інструментів, пристроїв, засобів індивідуального захисту, які відповідають умовам технічної експлуатації та вимогам охорони праці.

Організація надання соціально-медичних послуг та проведення санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів у закладах соціального захисту для бездомних громадян проводиться з дотриманням вимог Інструкції, затвердженої наказом Мінпраці і МОЗ від 24.01.2007 N 28/26.