Забезпечення реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності на належні, безпечні і здорові умови праці є невід'ємною частиною та одним з пріоритетних напрямків діяльності Міністерства палива та енергетики України, підприємств паливно-енергетичного комплексу у сфері охорони праці та пожежної безпеки.

Аналіз результатів роботи у 2005 році показав істотну стабілізацію ситуації із станом охорони праці на підприємствах ПЕК, а за деякими показниками - її покращання.

Протягом 2005 року на підприємствах електроенергетичної галузі і ядерної енергетики та атомної промисловості стався 281 нещасний випадок загального виробничого травматизму, що на 3,69% більше, ніж у 2004 році (271 випадок), та 19 випадків смертельного травматизму, що на 38,7% менше, ніж у 2004 році (31 випадок).

Від ураження електричним струмом на підприємствах електроенергетичної галузі України загинуло 7 працівників проти 18 у 2004 році.

Найбільшу кількість смертельних випадків допустили: ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" (Мартинюк А.Ф.) - 3 випадки, ДП НЕК "Укренерго" (Лучніков В.А.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.), ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" (Шпак О.Л.) - по 2 випадки.

Порівняно з 2004 роком значно збільшився виробничий травматизм у компаніях:

ДП НАЕК "Енергоатом" - 22 випадки проти 10;

АЕС "Київобленерго" - 11 проти 5;

ТОВ "Східенерго" - 8 проти 2.

Залишається високим рівень виробничого травматизму у ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" (20 випадків), ВАТ "Донецькобленерго" (18 випадків), СхідГЗК (19 випадків).

Аналіз випадків травматизму, що сталися у 2005 році в електроенергетичній галузі України, свідчить, що головними чинниками травмування були:

дорожньо-транспортні пригоди (9,7% від загальної кількості);

падіння з висоти або під час пересування (30,2% від загальної кількості);

ушкодження внаслідок зіткнення з тваринами (укус собаки та ін.) та протиправних дій інших осіб (25,7% від загальної кількості);

дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються, інше (18,8% від загальної кількості).

Основними причинами нещасних випадків стали:

невиконання працюючими вимог чинних нормативних документів з питань безпечної експлуатації електроустановок (10,3% від загальної кількості);

особиста необережність під час роботи (24,6% від загальної кількості);

порушення правил безпеки в умовах роботи на висоті (6,3% від загальної кількості);

порушення правил безпеки дорожнього руху (10,3% від загальної кількості);

протиправні дії третіх осіб та напади тварин (25,7% від загальної кількості).

Не вирішується проблема дорожньо-транспортних пригод (ДТП), яка останнім часом загострилась. Так, у 2005 році у ДТП загинуло 5 осіб (проти 1 у 2004 році).

Особливе занепокоєння викликає ситуація з проведенням медичних оглядів працівників під час прийому на роботу та у подальшому - в процесі виробничої діяльності, правильним визначенням медичних показників, за якими працівника може бути допущено до роботи. Мають місце випадки, коли медичні висновки не відповідають фактичному стану здоров'я працівника і, як наслідок, протягом 2005 року на робочих місцях померла "природною смертю" 21 особа проти 10 осіб у 2004 році. У ВАТ "Центренерго" мав місце випадок, коли працівника, який мав протипоказання до такого режиму роботи, допущено до роботи у нічний час. Як наслідок - смерть на робочому місці.

Збільшення травматизму спричинено також непоодинокими фактами залучення до інспекторської роботи працівників з конфліктним складом характеру, що, в свою чергу, потребує проведення з ними попереднього психофізіологічного тестування на право ведення такої роботи.

Протягом 2005 року на обладнанні компаній, підприємств, установ та організацій (далі - підприємств) електроенергетичної галузі сталося 117 смертельних випадків із сторонніми особами (2004 рік - 129 випадків), 28 з яких - під час крадіжок електрообладнання, 16 - внаслідок контакту з обірваними проводами, 45 - через самовільне проникнення в електроустановки, 28 - з інших причин. Серед загиблих 16 осіб - діти віком до 16 років.

Найбільшу кількість смертельних нещасних випадків із сторонніми особами зафіксовано в АК "Харківобленерго" - 12 випадків, ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" - 12 випадків, ВАТ "АК "Вінницяобленерго" - 8 випадків, ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" - 8 випадків, ВАТ "Донецькобленерго" - 8 випадків.

Слід зазначити, що у цілому обсяг фінансування заходів з охорони праці зріс порівняно з 2004 роком на 9,64%. Загальна сума витрачених коштів становила 132,029 млн. грн. Але у багатьох компаніях та на підприємствах фінансування заходів з охорони праці залишається низьким і дорівнює 0,1-0,2% від обсягу реалізованої продукції замість 0,5%, як це визначено Законом України "Про охорону праці".

Непоодинокі випадки порушення керівниками підприємств вимог пункту 1 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 15.11.2004 N 255, щодо відповідного статусу цієї служби на підприємствах.

Це стосується таких компаній, як: ВАТ "Полтаваобленерго", ВАТ "Донецькобленерго", ВАТ "Севастопольенерго", ВАТ "Тернопільобленерго", АЕС "Київобленерго", ДП "Укренерговугілля" та ін.

Протягом 2005 року пройшли навчання у навчальних центрах та перевірку знань у постійно діючій Комісії Мінпаливенерго України з перевірки знань Правил безпечної експлуатації енергетичного, теплоенергетичного та гідроенергетичного обладнання, Правил технічної експлуатації електричних станцій та мереж, Правил улаштування електроустановок, державних та галузевих нормативних актів з охорони праці та пожежної безпеки, а також норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки в атомній енергетиці 291 керівник електроенергетичних підприємств, підприємств атомної енергетики та промисловості та члени центральних комісій цих підприємств.

Позачергову перевірку знань нової редакції нормативно-правового документа "Правила пожежної безпеки в компаніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України", затвердженого наказом Мінпаливенерго України від 26.07.2005 N 343, станом на 01.01.2006 пройшло 65 керівників та членів центральних комісій.

Спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) пройшли 187 осіб, які займаються на підприємствах організацією проведення робіт підвищеної пожежної небезпеки.

На підприємствах НАК "Нафтогаз України" протягом року сталося 86 нещасних випадків (87 - у 2004 році), у тому числі 4 групових (у 2004 році - 9), під час яких травмовано 92 працівники (у 2004 році - 103), 6 з яких - із смертельними наслідками (у 2004 році - 7).

Основними чинниками травмування були:

дорожньо-транспортні пригоди (17,4% від загальної кількості);

падіння з висоти або під час пересування (37,3% від загальної кількості);

ушкодження внаслідок зіткнення з тваринами (укус собаки та ін.), протиправних дій інших осіб (17,4% від загальної кількості);

дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються та інші (8,2% від загальної кількості).

Основними причинами виробничого травматизму в НАК "Нафтогаз України" залишаються:

недотримання правил дорожнього руху водіями підприємств Компанії та сторонніх організацій;

незадовільна організація виконання робіт, формальне проведення навчання та інструктажів з питань охорони праці, особливо у разі виконання робіт з підвищеною небезпекою;

порушення потерпілими правил безпеки, відсутність належного контролю та відповідальності з боку керівництва, посадових осіб, служб охорони праці щодо дотримання працівниками вимог правил безпеки праці.

Стан пожежної безпеки в електроенергетичній та нафтогазовій галузях характеризується такими показниками.

Згідно із встановленим порядком обліку пожеж у 2005 році на підприємствах електроенергетичної галузі, з урахуванням атомно-промислового комплексу, сталося 17 пожеж (28 - у 2004 році) із загальним обсягом збитків 103,8 тис. грн. (170, 4 тис. грн. - у 2004 році).

Найбільших збитків завдали пожежі на підприємствах:

ВАТ "Херсонобленерго" - 46,5 тис. грн.;

ДП "Дніпродзержинська ТЕЦ" - 20,0 тис. грн.;

ДП НЕК "Укренерго" - 18,7 тис. грн.;

ВАТ "Одесаобленерго" - 6,9 тис. грн.;

АК "Київенерго" - 5,1 тис. грн.

Слід зазначити, що за 12 місяців 2005 року під час пожеж одна особа загинула (ВАТ "Запоріжжяобленерго"). У 2004 році за цей же період одна особа загинула та одну травмовано.

Не зареєстровано пожеж на підприємствах ядерної енергетики і атомної промисловості та на гідроенергетичних підприємствах.

Основними причинами виникнення пожеж є:

коротке замикання в електричних ланцюгах та електроустаткуванні (переважно трансформаторне обладнання);

несправність виробничого обладнання (через відпрацювання ним свого експлуатаційного ресурсу);

необережне поводження з вогнем тощо.

Характерно, що починаючи з 1994 року кількість пожеж, які виникають щороку на об'єктах електроенергетики та атомно-промислового комплексу, зменшено у 20,5 раза (з 349 до 17).

Статистичний аналіз випадків пожеж свідчить, що найбільша їх кількість виникає на підприємствах електричних мереж (у середньому 83% від загальної кількості пожеж), що підлягають відомчому обліку. На теплових електростанціях та ТЕЦ протягом останніх 5 років виникло 47 пожеж, що становить у середньому 11,7% від загальної кількості пожеж, які сталися за цей період.

Найбільш уразливим з точки зору пожежної небезпеки залишається оливонаповнене обладнання електричних станцій та мереж, на якому щороку виникає у середньому 75% пожеж.

Основними причинами виникнення цих пожеж є:

несвоєчасне та неякісне проведення оглядів обладнання, його поточних і капітальних ремонтів;

порушення вимог експлуатаційної документації заводів-виробників.

Більшості з цих пожеж можна було б уникнути, якби повною мірою виконувались вимоги чинних нормативних документів з експлуатації та пожежної безпеки як загальнодержавних, так і галузевих.

Проте трапляються випадки, коли існуючий протипожежний захист обладнання не відповідає проектним рішенням.

Протягом 2005 року на об'єктах НАК "Нафтогаз України" сталося 7 пожеж проти 8 у 2004 році, при цьому прямі збитки становили 72,7 тис. грн. (17,4 тис. грн. у 2004 році), а побічні - 82,1 тис. грн. (25,3 тис. грн. у 2004 році).

Триває робота з формування нормативної бази енергетичної галузі України. Протягом 2005 року Мінпаливенерго розроблено, затверджено та введено в дію 10 галузевих нормативних документів з питань охорони праці та пожежної безпеки, у тому числі нова редакція Правил пожежної безпеки в компаніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України, затверджена наказом Мінпаливенерго України від 26.07.2005 N 343. Проте потреба в нових і переглянутих нормативних документах залишається високою.

Протягом 2005 року Мінпаливенерго здійснено 5 комплексних перевірок стану охорони праці, пожежної безпеки та ефективності функціонування служб охорони праці та пожежної безпеки енергетичних підприємств. У ході перевірок з'ясовано, що не повною мірою виконуються вимоги щодо:

забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту, якісним спецодягом та спецвзуттям необхідних розмірів та у визначеній кількості;

забезпечення обслуговуючого персоналу побутовими приміщеннями у порушення нормативних вимог з гігієни праці;

дотримання затвердженого графіка перевірок стану робочих місць у підрозділах;

забезпечення робочих місць нормативними документами з охорони праці та пожежної безпеки;