За попередніми висновками експертної комісії аварія на державному підприємстві "Вугільна компанія "Краснолиманська" сталася внаслідок запалювання метану та подальшого вибуху метаноповітряної суміші за ймовірної участі вугільного пилу.

Під час проведення перевірок ведення гірничих робіт на їх відповідність вимогам Правил безпеки у вугільних шахтах (далі - Правил) та інших нормативних документів з охорони праці працівниками Держнаглядохоронпраці внаслідок виявлення порушень цих Правил призупиняється ведення таких робіт, особливо у лавах з високим навантаженням. Має місце незабезпеченість шахт засобами захисту від вибухів пилу (інертний пил, змочувач вугільного пилу тощо) проти розрахункових.

З метою запобігання подібним аваріям та підвищення безпеки праці на вугледобувних підприємствах, безпечного ведення робіт у високонавантажених лавах, які розробляють пласти, небезпечні за газом, викидами вугілля та газу, вибухами вугільного пилу

1. Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.І.), Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко І.О.) у термін до 26 серпня 2004 року визначити перелік високонавантажених лав (1000 тонн на добу та більше), які розробляють викидонебезпечні та небезпечні за газом і пилом пласти. До 26.08.2004 на технічній раді Департаменту вугільної промисловості за участю галузевих інститутів розглянути проекти підготовки та відпрацювання цих лав, їхнє забезпечення необхідними технічними засобами безпеки, контролю згідно з розрахунковими тощо.

2. Забезпечити такий порядок контролю за роботою високонавантажених лав:

2.1. Генеральним директорам державних підприємств, державних холдингових компаній (ДП, ДХК), директорам самостійних шахт, на яких розробляються викидонебезпечні та небезпечні за газом і пилом пласти з великим навантаженням, наказом по ДП, шахті створити контрольні комісії, до складу яких залучити провідних спеціалістів підприємства, державних інспекторів, фахівців галузевих інститутів (МакНДІ, ДонВУГІ, НДІГС, НДІГМ ім. М.М. Федорова). Комісіям щомісяця здійснювати контрольні перевірки згідно з Порядком перевірки роботи високонавантажених лав, що додається (додаток 1). У разі виявлення порушень, особливо пилогазового режиму, роботи виїмкової дільниці призупиняти роботи з видобутку вугілля до повного усунення порушень. Відновлення призупинених робіт здійснювати за письмовим дозволом генерального директора державного підприємства, для самостійних шахт - директора Департаменту вугільної промисловості або його заступника. За результатами перевірки складати акт, один примірник якого надавати Міністерству палива та енергетики України. Результати перевірки розглядати на технічній раді підприємства.

2.2. Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.І.) разом з Департаментом надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко І.О.) не рідше одного разу на квартал здійснювати перевірку роботи високонавантажених лав згідно з додатком 1, а також ефективність роботи комісії ДП, ДХК, яка проводила попередні перевірки. У разі виявлення порушень, особливо пилогазового режиму, вентиляції та дегазації виїмкової дільниці роботи з видобутку вугілля призупиняти до повного усунення порушень. Відновлення призупинених робіт здійснювати за письмовим дозволом Міністра або його заступника. Результати перевірки розглядати на засіданнях ПДК Міністерства.

2.3. Керівникам галузевих інститутів, які брали участь у розробленні або узгодженні проектів відпрацювання високонавантажених лав, не рідше одного разу на квартал здійснювати авторський нагляд за додержанням вимог проекту відпрацювання цих лав. У разі виявлення порушень або відступів від проекту інформацію надавати Департаменту вугільної промисловості та Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці Міністерства палива та енергетики України.

3. Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко І.О.), Департаменту вугільної промисловості (Хохотва О.І.):

3.1. У термін до 01.12.2004 переглянути Типове положення про Систему управління охороною праці у вугільній промисловості (далі - СУОП), затверджене Мінпаливенерго від 22.06.2000 р., поєднавши її з нарядною системою, враховуючи при цьому структурну перебудову управління вугільною галуззю, та надати мені на затвердження. Ввести в дію нову СУОП з 01.01.2005. На період створення нової СУОП у термін до 26.08.2004 надати пропозиції щодо кардинальної зміни функціонування існуючої СУОП Департаменту надзвичайних ситуацій та охорони праці Мінпаливенерго та Держнаглядохоронпраці.

3.2. У термін до 10.09.2004 розробити та подати мені на затвердження нову Програму навчання та підвищення рівня знань керівників і спеціалістів підприємств вугільної промисловості, яку ввести в дію з 01.10.2004.

3.3. Створити комісію у складі, що додається (додаток 2), з приймання в експлуатацію високонавантажених лав, які відробляють викидонебезпечні та небезпечні за газом і пилом пласти.

4. Генеральним директорам ДП, ДХК, директорам самостійних шахт:

4.1. У термін до 26.08.2004 проаналізувати стан профілактичної роботи з безпеки праці на кожній шахті, на підставі аналізу розробити та надати Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці затверджені дійові заходи з поліпшення безпеки праці (далі - Заходи), в яких визначити осіб, відповідальних за їх виконання.

4.2. У термін до 28.08.2004 забезпечити робочі місця паспортами кріплення, схемами електропостачання, технологічними схемами тощо. Забезпечити кожного працівника шахт інструкціями за професіями, здійснити до 01.09.2004 позачергову перевірку знань з охорони праці.

5. Департаменту із надзвичайних ситуацій та охорони праці (Ященко І.О.):

5.1. У термін до 05.09.2004 узагальнити надані ДП та ДХК Заходи та підготувати аналітичні висновки. Розробити та надати мені на затвердження узагальнені заходи щодо забезпечення безаварійної та безтравматичної роботи на шахтах.

5.2. У термін до 01.09.2004 внести пропозиції щодо удосконалення роботи Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості, її технічного переоснащення та забезпечення найсучаснішим обладнанням.