З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 21 липня 2008 року N 639 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 року N 394" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 року N 394 "Про затвердження Порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність названої постанови Кабінету Міністрів України, опублікованої в "Офіційному віснику України" (2008 р., N 4, ст. 1086).

Постановою від 17 квітня 2008 року N 394 Кабінет Міністрів України з посиланням на пункти 1, 3, 6 і 9 статті 116 Конституції України, статті 124, 127 і 128, пункт 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, статтю 82 і підпункт 7 пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" затвердив Порядок проведення у 2008 році земельних аукціонів та надав доручення окремим центральним органам виконавчої влади вчинити відповідні дії для забезпечення проведення таких аукціонів.

Названим Порядком визначено процедуру підготовки, організації та проведення у 2008 році земельних аукціонів для продажу земельних ділянок або надання права на їх оренду, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України не відповідає Конституції України, виходячи з такого.

1. За Основним Законом держави Україна є правовою державою ( стаття 1) , в якій визнається і діє принцип верховенства права, конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй ( стаття 8) .

Згідно з Конституцією України визначення правового режиму власності віднесено до сфери регулювання виключно законами України (пункт 7 частини першої статті 92) , право власності на землю гарантується та набувається і реалізується виключно відповідно до закону (частина друга статті 14) , право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом (частина друга статті 41) , кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону (частина друга статті 13) , громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону (частина третя статті 41) .

Як визначено Конституційним Судом України у Рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками, відповідно до статей 13, 14, пункту 7 частини першої статті 92 Конституції України правовий режим власності та користування землею визначається законами України; правовий режим власності означає врегулювання нормами закону земельних відносин, порядку та умов поділу земель на категорії, правове визначення форм власності на землю, порядку набуття і здійснення права власності, а також права постійного чи тимчасового землекористування щодо управління землями тощо, реалізацію та позбавлення цього права, функції, компетенцію органів державної влади і місцевого самоврядування; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, їх рівність перед законом, соціальну спрямованість економіки (частина четверта статті 13 Конституції України) ; Основний Закон України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю відповідно до закону ( стаття 41) ; чинний Земельний кодекс України є одним із таких законів, норми якого встановлюють підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність або надання їх у користування.

Ураховуючи, що постанова Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 року N 394 "Про затвердження Порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів" є підзаконним актом, врегулювання нею питань правового режиму власності на землю не відповідає наведеним нормам Конституції України, здійснено без урахування наведеної позиції Конституційного Суду України.