У зв'язку з виникненням питань, пов'язаних з розглядом справ у спорах про розірвання договорів на охорону банківських установ Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ України за позовами згаданих установ Вищий арбітражний суд України звернувся з відповідним запитом до Національного банку України, який листом від 16.11.98 N 18-116/2488 повідомив таке.

"Відповідно до статті 54 Закону України "Про банки і банківську діяльність" банки забезпечують захист банківської інформації, коштів та майна шляхом створення відповідних систем захисту, служб охорони банківських об'єктів відповідно до законодавства України та нормативних актів Національного банку.

Основними нормативно-правовими актами, якими до останнього часу регулювалось питання охорони установ банків, були:

- постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1993 року N 615 "Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності", якою затверджено Перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами;

- Інструкція з охорони установ банків України підрозділами міліції при органах внутрішніх справ, затверджена спільним наказом МВС України та НБУ від 12.06.92 р. N 372 ДСК/32 ДСК. Відповідно до пункту 1.1. вищевказаної Інструкції установи банків України, що здійснюють касове обслуговування клієнтів і мають сховища (комори) цінностей, охороняються стаціонарними постами міліції підрозділів охорони при органах внутрішніх справ на підставі договорів про охорону установ банків України, що укладаються між відповідними установами банку та підрозділами охорони.

З прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 21 вересня 1998 року N 1465 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1993 р. N 615" з Переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами ДСО при МВС України за договорами, було вилучено установи банків, що мають сховища грошей, та їхні об'єкти, а також встановлено, що охорона банківських установ здійснюється в порядку, визначеному Національним банком та Міністерством внутрішніх справ.

Таким чином, виходячи з наведеного, можна дійти висновку, що охорона банківських установ має здійснюватися відповідно до вимог Інструкції з охорони установ банків України підрозділами міліції при органах внутрішніх справ, затвердженої спільним наказом МВС України та НБУ від 12.06.92 р. N 372 ДСК/32 ДСК. Але, враховуючи внесені зміни до постанови КМУ від 10 серпня 1993 р. N 615, зазначена Інструкція, з нашої точки зору, не відповідає нормам тих актів законодавства, що мають вищу юридичну силу за неї, і тому потребує приведення у відповідність з вимогами чинного законодавства, зокрема, Закону України "Про банки і банківську діяльність", нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, Національного банку України.