Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого - судді О. В. Головань, суддів - О. О. Власенкова, А. С. Мазур розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про скасування першого абзацу п. 23.7 Інструкції N 68 від 27.06.2006.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги заявлені про скасування абз. 1 п. 23.7 Інструкції з діловодства у місцевому суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27.06.2006 р. N 68, а саме слова: "Копії вироків, рішень, ухвал, постанов у справах повинні бути підписані та скріплені гербовою печаткою. У разі, якщо судове рішення не набрало законної сили, про це зазначається на копії, що видається".

Судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до судового засідання не з'явилися позивач/представник позивача, представник відповідача, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи (заявлені клопотання про розгляд справи за їх відсутності; необхідності заслуховувати пояснення свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд,

Наказом Державної судової адміністрації України від 27.06.2006 р. N 68 затверджено Інструкцію з діловодства в місцевому загальному суді відповідно до Закону України "Про судоустрій України", Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого Указом Президента України від 03.03.2003 р. N 182 (із змінами), та у зв'язку з набранням чинності Цивільним процесуальним кодексом України та Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно п. 23.7 Інструкції копії вироків, рішень, ухвал, постанов у справах повинні бути підписані та скріплені гербовою печаткою. У разі, якщо судове рішення не набрало законної сили, про це зазначається на копії, що видається.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає вказане положення Інструкції незаконним з таких підстав.

18.03.2013 р. Черкаський районний суд Черкаської області прийняв рішення у справі N 707/398/13-ц за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сандора", Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, 3-я особа Комунальне підприємство "Центр адміністрування та моніторингу Черкаської міської ради" про визнання дій неправомірними, яким відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалами Апеляційного суду Черкаської області від 14.05.2013 р. в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовлено; доповнення до апеляційної скарги ОСОБА_1 повернуто апелянту.

З метою оскарження вказаних ухвал позивач звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційними скаргами від 29.05.2013 р. та 30.05.2013 р.

Ухвалою від 06.06.2013 р. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ залишив без руху касаційні скарги, оскільки заявником в порушення вимог ч. 5 ст. 326 ЦПК України до касаційної скарги не додано належним чином завірені копії оскаржуваних судових рішень першої та апеляційної інстанцій, які повинні бути підписані та скріплені гербовою печаткою суду згідно п. 23.7 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 27.06.2006 р. N 68.

Ухвалою від 10.07.2013 р. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ повернув касаційні скарги ОСОБА_1 у зв'язку з неусуненням виявлених недоліків.

Позивач вважає, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ не мав права відмовляти у прийнятті касаційних скарг з посиланням на п. 23.7 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, оскільки вказане положення суперечить законодавству, а саме.

Згідно ст. 2 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та Закону України "Про міжнародне приватне право". Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 5 ст. 326 ЦПК України до касаційної скарги додаються копії скарги та доданих до неї матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, а також копії оскаржуваних рішень (ухвал) судів першої та апеляційної інстанції.

При подачі касаційних скарг позивач керувався саме ст. 326 ЦПК України, а не Інструкцією з діловодства.

Згідно п. 1.1 Інструкції вона встановлює загальні правила ведення судового діловодства в районних, районних у містах, міських, міськрайонних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту їх надходження чи створення в суді до відправлення або передавання в архів, звернення до виконання судових рішень.