Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого - судді Костенка Д. А., суддів - Донця В. А., Шрамко Ю. Т. (за участю секретаря судового засідання - Левченко І. В., представників: позивача - Липка Д. В., відповідача - Лакомського Є. Ю.), розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - УПСЗН Рівненської міської ради) до Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) про визнання нечинними та такими, що не відповідають актам вищої юридичної сили, положення абз. 6 п. 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 10.12.2012 N 24-1 та положення абз. 3 п. 3 постанови правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 N 22-2,

УПСЗН Рівненської міської ради звернулося до суду з позовом до ПФУ, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить визнати нечинними і такими, що не відповідають актам вищої юридичної сили положення абз. 6 п. 1 постанови правління ПФУ від 10.12.2012 N 24-1 "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 8 жовтня 2010 року N 22-2" і положення абз. 3 п. 3 постанови правління ПФУ від 08.10.2010 N 22-2 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов. Позов обґрунтовано тим, що оскаржувані нормативні положення мають зворотну силу в часі, що не відповідає ст. 58 Конституції України і Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.99 N 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) та від 05.04.2001 N 3-рп/2001 (справа про податки).

Представник відповідача не визнав позов, надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в позові, посилаючись на те, що з набранням 01.01.2011 чинності Законом України від 08.07.2010 N 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" припинили існувати окремі інститути загальнообов'язкового державного страхування (пенсійне, страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та ін.) та втратили чинність нормативні акти, які врегульовували питання адміністрування вказаних внесків, натомість запроваджено єдиний соціальний внесок та відповідний порядок його адміністрування. Між тим, трапляються випадки, коли страхувальники вносять виправлення та подають до органів Пенсійного фонду уточнені звіти із загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за минулі звітні періоди, можливість перевірки яких залишалося не врегульованим, у зв'язку з чим та з метою врегулювання таких питань були внесені відповідні зміни до діючих актів.

Також представник відповідача заперечив проти того, що оскаржувані положення мають зворотну силу в часі, оскільки вони застосовуються до теперішніх правовідносин, що пов'язані з поданням страхувальниками виправлених (уточнених) звітів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на необґрунтованість позовних вимог. При цьому суд виходить із такого.

Судом встановлено, що постановою правління ПФУ від 08.10.2010 N 22-2, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за N 1014/18309, затверджено Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Також судом встановлено, що постановою правління ПФУ від 10.12.2012 N 24-1 "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 8 жовтня 2010 року N 22-2", яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2012 за N 2204/22516, внесено зміни до вищевказаної постанови, зокрема п. 3 викласти в такій редакції

"3. Установити, що:

облік застрахованих осіб, звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до 1 січня 2011 року ведуться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року N 7-6 "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за N 1000/9599, та постанови правління Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 року N 26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за N 1136/17152;