У порядку інформації та для врахування у розгляді справ надсилається огляд вирішених Вищим арбітражним судом України спорів (за матеріалами судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов).

1. Постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.98 N 1460 та від 19.05.99 N 840 "Про внесення доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів" прийняті Кабінетом Міністрів України у межах його повноважень.

1.1. Встановлення розмірів митних зборів та плати за митні процедури здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Товариство з обмеженою відповідальністю звернулося до Вищого арбітражного суду України з позовом про визнання недійсною постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 N 840 "Про внесення доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів". Рішенням Вищого арбітражного суду України від 14.09.99 позов задоволено з тих підстав, що Кабінет Міністрів України, прийнявши оспорювану постанову, вийшов за межі своєї компетенції. Митний збір за митне оформлення товарів, які імпортуються на митну територію України, встановлюється виключно законами України.

Кабінет Міністрів України звернувся до судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов з заявою про скасування зазначеного рішення, оскільки висновки, викладені у ньому, не відповідають фактичним обставинам справи та чинному законодавству України.

Розглянувши доводи заявника та перевіривши матеріали справи, судова колегія Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов встановила таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.99 N 840 були внесені доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів" такого змісту: "Установити, що на період з 1 липня до 31 грудня 1999 року до митного збору за митне оформлення товарів, які імпортуються на митну територію України, додатково включається збір у розмірі 2 відсотків митної вартості товарів із спрямуванням одержаних коштів до Державного бюджету України".

Відповідно до статті 8 Митного кодексу України забезпечення здійснення митної політики України, встановлення розмірів митних зборів і плати за митні процедури здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Стаття 76 названого Кодексу передбачає, що за митне оформлення транспортних засобів (у тому числі транспортних засобів індивідуального користування), товарів, спадщини, речей, які переміщуються через митний кордон України (у тому числі у міжнародних поштових відправленнях та вантажем), та інших предметів, а також за перебування їх під митним контролем справляються митні збори. Розміри митних зборів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Повноваження Кабінету Міністрів України щодо організації та забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи передбачені пунктом 8 статті 116 Конституції України.

Отже митні збори справляються за надання послуг у галузі митної справи за виконання митницями покладених на них завдань.

З огляду на викладене рішення Вищого арбітражного суду України скасовано постановою судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов від 28.02.2000 року.

1.2. Встановлення Кабінетом Міністрів України додаткового митного збору за митне оформлення нафтопродуктів із зарахуванням його до державного бюджету та цільовим направленням до Пенсійного фонду не суперечить чинному законодавству України.

Рішенням Вищого арбітражного суду України від 07.07.99 задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю щодо визнання недійсною постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.98 N 1460 "Про внесення доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів" з посиланням на те, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати лише розміри митних зборів та плату за митні процедури, а не самі збори. На думку позивача, відповідно до статті 80 Митного кодексу України митні збори використовуються для розвитку системи митних органів України, а не з метою формування Пенсійного фонду. Крім цього, всупереч пункту 2 статті 14 Закону України "Про систему оподаткування" Кабінет Міністрів України надав митному збору правовий статус нового податку, який не встановлений Верховною Радою України.

У заяві про перевірку в порядку нагляду зазначеного рішення, Кабінет Міністрів України вказував на те, що митні збори, передбачені статтею 76 Митного кодексу України, не належать до загальнодержавних податків.

Перевіривши матеріали справи та доводи заявника, судова колегія Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов зазначила таке.

Постановою від 18.09.98 N 1460 "Про внесення доповнення до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів" Кабінет Міністрів України встановив додатковий митний збір за митне оформлення нафтопродуктів, що імпортуються на митну територію України і підлягають обкладенню акцизним збором, у розмірі 0,01 екю за один кілограм із зарахуванням його до державного бюджету та цільовим направленням до Пенсійного фонду в рахунок часткового погашення заборгованості перед ним державного бюджету.

Відповідно до пункту 8 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи. Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення митної політики відповідно до законів України, встановлює розміри митних зборів і плати за митні процедури (стаття 8 Митного кодексу України.

Справляння митних зборів, їх розміри та ставки встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі статей 76, 77 названого Кодексу. Додатковий митний збір на нафтопродукти, що встановлений відповідачем надходить до державного бюджету і розподіляється відповідачем з урахуванням необхідності погашення заборгованості державного бюджету.

У зв'язку з викладеним судова колегія по перегляду рішень, ухвал, постанов констатувала, що оспорюваний акт Кабінету Міністрів України прийнято в межах його повноважень і скасувала рішення про визнання його недійсним.

2. Абзац другий пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.97 N 247 "Про звіти керівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій про підсумки роботи народного господарства у січні 1997 року" щодо необхідних для відшкодування податку на додану вартість документів, не містить положень, які не відповідають законодавству України.

Приватне багатопрофільне підприємство (далі-підприємство) звернулося до Вищого арбітражного суду України з позовом про визнання недійсним абзацу другого пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.97 N 247 "Про звіти керівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій про підсумки роботи народного господарства у січні 1997 року" (далі - Постанова). Рішенням Вищого арбітражного суду України від 27.07.99 у позові відмовлено з тих підстав, що Постанову прийнято в межах компетенції Кабінету Міністрів України.

Підприємство звернулося до судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов з заявою про перевірку та скасування зазначеного рішення з посиланням на те, що оспорювана Постанова прийнята з перевищенням повноважень Кабінету Міністрів України та суперечить вимогам Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 N 14-92 "Про податок на добавлену вартість" (далі - Декрет).

Перевіривши матеріали справи та доводи заявника, судова колегія Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов встановила таке.

Оспорюваний абзац другий пункту 21 Постанови передбачає, що відшкодування податку на додану вартість суб'єктам підприємницької діяльності, які експортують товари (роботи, послуги) не власного виробництва, здійснюється лише після надання такими суб'єктами копії вантажної митної декларації, яка підтверджує факт вивезення товару; довідки з банку про надходження валюти на рахунок зазначених суб'єктів; копій первинних бухгалтерських документів, що підтверджують грошову оплату експортованого товару (прибуткова накладна, рахунок-фактура та платіжні доручення про сплату за зазначеними рахунками).

Стаття 7 Декрету, на яку посилався заявник, визначає порядок обчислення і сплати податку на добавлену вартість.

Абзац перший пункту 21 Постанови зобов'язує Міністерство фінансів разом з місцевими фінансовими органами, Головним управлінням Державного казначейства та Державною податковою адміністрацією України до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 1997 рік" здійснювати відшкодування підприємствам-експортерам дебітового сальдо за податком на додану вартість з відповідних бюджетів за умови проведення документальних перевірок з дотриманням вимог законодавства.

Документи, які необхідно перевіряти для встановлення факту звільнення від сплати податку на додану вартість, визначені у абзаці другому пункту 21 Постанови. Цей припис не змінює встановленого Декретом порядку розрахунку податку.

З огляду на викладене постановою судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов від 23.02.2000 року рішення Вищого арбітражного суду України залишено без зміни.

3. Накази Міністерства транспорту України від 02.02.99 N 53 "Про затвердження ставок плати за користування вагонами і контейнерами залізниць" та від 25.02.99 N 113 "Про затвердження Правил користування вагонами і контейнерами" видані відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Вищого арбітражного суду України від 01.11.99 задоволено позов державного комбінату щодо визнання недійсними наказів Міністерства транспорту України від 02.02.99 N 53 "Про затвердження ставок плати за користування вагонами і контейнерами залізниць" та від 25.02.99 N 113 "Про затвердження Правил користування вагонами і контейнерами".

У заяві про перевірку рішення у порядку нагляду, Міністерство транспорту України просило його скасувати, у позові відмовити. Заявник посилався на те, що оспорювані накази видано на конкретизацію пункту 119 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457 (далі - Статут).

Перевіривши матеріали справи та доводи заявника, судова колегія Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов встановила, що оспорюваними наказами встановлено ставки плати за користування вагонами і контейнерами і затверджено Правила користування вагонами і контейнерами.

Відповідно до статті 5 Статуту на Міністерство транспорту України покладено розробку і затвердження правил перевезення вантажів, технічних умов навантаження і кріплення вантажів та деяких інших нормативних документів.

Видаючи оспорювані накази, відповідач виходив з вимог чинного на той час Положення про Міністерство транспорту України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.95 за N 1186/95 та пункту 5 Статуту. Зазначені накази набули чинності у встановленому порядку шляхом їх реєстрації у Міністерстві юстиції України.

Матеріали справи свідчили, що правова природа прийнятих відповідачем нормативних актів, які були предметом спору, з достовірністю вказувала на те, що зазначені акти офіційно видано як окремий розділ майбутніх національних Правил перевезення вантажів, спрямований на конкретизацію статті 119 Статуту до затвердження цих Правил у повному обсязі.

Чинним законодавством не забороняється послідовне введення в дію Правил перевезення вантажів окремими розділами. Тобто не вимагається одномоментне введення в дію зазначених Правил в комплексі, а допускається поступове набрання ними чинності у вигляді окремих частин (розділів).

З огляду на викладене постановою судової колегії Вищого арбітражного суду України по перегляду рішень, ухвал, постанов від 25.02.2000 рішення Вищого арбітражного суду України з цієї справи скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

4. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 22.03.99 N 25 "Про затвердження Порядку безспірного списання коштів з реєстраційних рахунків установ та організацій, оплата видатків яких здійснюється з єдиного казначейського рахунка" виданий відповідно до вимог чинного законодавства України.

Рішенням Вищого арбітражного суду України від 15.09.99 відмовлено у позові товариству з обмеженою відповідальністю про визнання недійсним наказу Головного управління Державного казначейства України від 22.03.99 N 25, яким затверджено Порядок безспірного списання коштів з реєстраційних рахунків установ та організацій, оплата видатків яких здійснюється з єдиного казначейського рахунка (далі - Порядок).

У заяві про перевірку зазначеного рішення в порядку нагляду товариство з обмеженою відповідальністю посилалося на невідповідність, зокрема, статей 32, 33 Цивільного кодексу України, статті 2 Закону України "Про власність" та статті 41 Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік".