В соответствии с Соглашением Союза ССР и республик о проведении общей согласованной политики в области цен и доходов и Указом Президента СССР по вопросам реформы розничных цен и социальной защиты населения Кабинет Министров СССР

1. Осуществить реформу розничных цен, включающую поэтапную их либерализацию, имея в виду, что цены на товары народного потребления и тарифы на услуги формируются с учетом реальной стоимости их производства и реализации, потребительских свойств, соотношения спроса и предложения, установления единых для всей территории страны пределов роста розничных цен на основные товары, определяющие жизненный уровень населения.

Изменение розничных цен и тарифов увязать с проведением компенсационных мероприятий по социальной защите населения, повышением заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат.

2. Установить согласованные с республиками единые для всей территории страны предельные размеры повышения государственных розничных цен на основные товары народного потребления согласно приложению N 1.

Республики могут устанавливать более низкие цены на отдельные товары, производимые и потребляемые на своей территории.

3. Государственному комитету СССР по ценам и правительствам республик утвердить в соответствии с их компетенцией новые государственные розничные цены и ввести их в действие со 2 апреля 1991 г.

Не повышать действующие государственные розничные цены на медикаменты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные, чулочно-носочные изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию, газ, уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также на водку.

4. В целях ограничения роста розничных цен частично сохранить на 1991 год дотации на мясную, молочную, рыбную продукцию, медикаменты и некоторые другие социально значимые товары народного потребления.

5. Установить, что в 1991 году товары согласно приложению N 2 реализуются населению по регулируемым ценам. Регулирование цен производится путем введения предельных их уровней или размеров изменения по отношению к прейскурантным ценам либо в ином порядке, определяемом органами ценообразования в пределах своей компетенции.

Государственному комитету СССР по ценам и органам ценообразования республик в соответствии с их компетенцией утвердить и довести до всех заинтересованных предприятий и организаций предельные уровни цен или размеры их изменения.

6. Включить в утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 12 ноября 1990 г. N 1134 перечень товаров народного потребления, реализуемых населению по договорным (свободным) розничным ценам, товары согласно приложению N 3.

7. В связи с дальнейшей либерализацией ценообразования прекратить установление надбавок на новые товары народного потребления с индексами "Д" и "Н".

8. В целях повышения уровня торгового обслуживания населения, обеспечения равновыгодности продажи дешевых и дорогих товаров Государственному комитету СССР по ценам совместно с Министерством торговли СССР ввести одновременно с новыми государственными розничными ценами новые торговые скидки, дифференцированные по товарам народного потребления. При этом установить одинаковые размеры скидок для предприятий розничной торговли и общественного питания.

Рекомендовать правительствам республик уточнять при необходимости списки районов, организаций и предприятий, для которых предоставляются повышенные торговые скидки при поставке товаров по государственным розничным ценам, а также пересмотреть размеры наценок в общественном питании в связи с повышением оптовых и розничных цен и тарифов, взносов на социальное страхование и торговых скидок.

Министерству путей сообщения СССР и Министерству морского флота СССР установить новые наценки на продукцию и товары, реализуемые в вагонах-ресторанах и купе-буфетах, предприятиях общественного питания на судах.

9. Министерству путей сообщения СССР, Министерству гражданской авиации СССР, Министерству морского флота СССР и Министерству связи СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам новые тарифы на пассажирские перевозки железнодорожным, авиационным, морским транспортом и услуги связи.

10. Государственному комитету СССР по ценам и республиканским органам управления обеспечить доведение новых розничных цен до всех заинтересованных предприятий и организаций.

Государственному комитету СССР по ценам, Министерству финансов СССР и Министерству торговли СССР установить порядок переоценки товаров на дату введения в действие новых государственных розничных, регулируемых и свободных цен. Средства от переоценки товаров зачисляются в союзный бюджет и бюджеты союзных республик в равных долях.

11. Установить, что непродовольственные товары народного потребления, по которым действующие розничные цены (за вычетом торговых скидок) ниже новых оптовых цен, реализуются предприятиями-изготовителями торгующим организациям (предприятиям), другим потребителям по оптовым ценам (за исключением товаров, входящих в номенклатуру продукции, дотируемой по решениям Правительства СССР и правительств республик), а населению - по оптовым ценам с торговыми надбавками в размере до 20 процентов (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных и горных районов - до 30 процентов).

12. Правительствам республик, Государственному комитету СССР по ценам строго руководствоваться общей политикой в области цен, усилить контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, своевременно отменять цены, формируемые с нарушением действующего законодательства, обеспечить неотвратимость применения экономических санкций к предприятиям и организациям - нарушителям государственной дисциплины цен и принимать меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

13. При проведении комплексных мероприятий по социальной защите населения исходить из безусловного соблюдения конституционных прав граждан СССР на труд и справедливую оплату, их равенства перед законами и равноправия граждан всех республик.

Компенсацию населению страны дополнительных расходов, вызываемых изменением государственных розничных цен, произвести в соответствии со следующими основными принципами:

направления на компенсации всех средств от удорожания основных продовольственных товаров, массовых видов строительных материалов и мебели, а также других непродовольственных товаров по перечням, определяемым республиками с учетом уровня доходов различных социальных слоев и групп населения;

полной компенсации удорожания товаров детского ассортимента с целевым направлением соответствующих средств семьям с несовершеннолетними детьми;

установления дифференцированных по социально-демографическим группам населения размеров компенсационных выплат за счет бюджета и других источников с приоритетом материальной поддержки социально уязвимых слоев, прежде всего детей, учащейся молодежи, инвалидов, пенсионеров, молодых, неполных и многодетных семей;

повышения заработной платы (оплаты труда) работающим с одновременным уменьшением налогообложения прибыли предприятий (колхозов) и доходов граждан;

целевого направления части средств, полученных от повышения цен и тарифов, на дополнительное повышение уровня заработной платы работников ведущих профессий сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и архивных учреждений;

повышения действующих и введения новых стипендий учащейся молодежи;

увеличения размеров денежного довольствия, продовольственного, вещевого и других видов материального обеспечения военнослужащих;

повышения размеров всех видов пенсий, пособий и других социальных выплат, а также расширения круга лиц, пользующихся материальной поддержкой государства, за счет средств Фонда социального страхования СССР и Пенсионного фонда СССР;

полной компенсации повышения расходов на социальное обслуживание населения в больницах, интернатах, школах, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждениях социальной сферы;

дополнения денежной компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной, прежде всего натуральной, помощи, оказываемой местными органами;

отмены поясной дифференциации государственных розничных цен на продовольственные товары;

установления размеров компенсационных выплат с учетом действующих районных коэффициентов к заработной плате.

Установить, что:

в соответствии с Соглашением Союза ССР и республик по вопросам реформы розничных цен и социальной защиты населения размеры компенсационных сумм по республикам, краям и областям определяются исходя из фактического потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году;

первые выплаты компенсаций студентам и учащимся, пенсионерам, детям, другим лицам, получающим социальные пенсии и пособия, производятся в упреждающем порядке, до срока, с которого вводятся новые цены на потребительские товары и услуги;

конкретные размеры и порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий и структуры потребления устанавливаются республиканскими органами не ниже указанных в настоящем постановлении гарантированных размеров повышения доходов соответствующих групп населения при условии введения новых розничных цен, исходя из уровней, предусмотренных указанным Соглашением Союза ССР и республик и настоящим постановлением.

14. Государственным предприятиям, организациям и учреждениям произвести пересмотр тарифных ставок и должностных окладов, утвержденных решениями Правительства СССР или других органов по его поручению.

Ставки и оклады повышаются в порядке и размерах, установленных администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом изложенных в пункте 13 настоящего постановления основных принципов компенсации и решений правительств республик, но не менее чем на 60 рублей в месяц.

В случае необходимости первые выплаты производить в виде специальных доплат к заработной плате по отдельной ведомости в абсолютных суммах с последующим включением этих сумм в ставки и оклады.

Рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам, общественным организациям, применяющим государственные тарифные ставки и должностные оклады, повысить оплату труда работающих с учетом принципов, установленных настоящим постановлением для государственных предприятий и организаций.

15. Впредь, до принятия Верховным Советом СССР законодательных актов об установлении нового уровня минимальной заработной платы, проведения реформы оплаты труда и заключения тарифных соглашений между администрацией предприятий и профсоюзами (или другим уполномоченным трудовым коллективом органом) на 1992 год, считать тарифные ставки и должностные оклады, утвержденные решениями Правительства СССР или других органов по его поручению и увеличенные согласно пункту 14 настоящего постановления на 60 рублей, государственными гарантиями минимальных уровней оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп при соблюдении установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении работником трудовых обязанностей (норм труда).

16. Установить, что после повышения ставок и окладов в соответствии с пунктом 14 настоящего постановления предприятия самостоятельно устанавливают рабочим и служащим повышенные тарифные ставки, должностные оклады, сохраняя при этом действующие соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала, а также определяют виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера, включая единовременное вознаграждение за выслугу лет, с сохранением за предприятиями ранее выделенных средств на эти цели.

Конкретные размеры ставок и окладов, а также надбавок, доплат и премий для соответствующих профессионально-квалификационных групп работников определяются на предприятиях условиями коллективных договоров (тарифных соглашений).

Указанные права реализуются за счет и в пределах средств, направляемых на оплату труда в соответствии с Законами СССР "О предприятиях в СССР", "О налогах с предприятий, объединений и организаций" и "О Союзном бюджете на 1991 год". При этом базовый фонд оплаты труда, принимаемый для исчисления фонда потребления на 1991 год, увеличивается на размер минимального повышения ставок и окладов, предусмотренного пунктом 14 настоящего постановления.

Предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права в пределах средств, выделенных на эти цели.

17. Установить, что государственные гарантии минимальных уровней оплаты труда и порядок повышения ставок и окладов, предусмотренные настоящим постановлением, распространяются на работников, состоящих в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.

18. Увеличить заработную плату работников ведущих профессий сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и архивных учреждений, приблизив ее к уровню оплаты труда работников производственных отраслей.

Упреждающую компенсацию в связи с повышением цен выплачивать работникам указанных отраслей (так же как и работникам других отраслей) в виде специальных доплат к тарифным ставкам и окладам в размере 60 рублей в месяц по отдельной ведомости.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам утвердить новые размеры тарифных ставок и окладов указанным категориям работников, имея в виду повысить их в среднем в 1,6-1,7 раза (с учетом мер, предусмотренных пунктом 14 настоящего постановления) против установленных ранее решениями Правительства СССР или других органов по его поручению.

19. Правительства республик могут повышать действующий предельный размер заработка (300 рублей) для начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных, пустынных и безводных районах) и процентных надбавок к заработной плате за непрерывный стаж работы в северных и восточных регионах страны на сумму размера гарантий повышения доходов населения в связи с ростом цен, устанавливаемых республиками.

20. В целях сохранения жизненного уровня семей с детьми увеличить действующие размеры социальных пособий таким семьям в среднем в 1,6-1,8 раза, а также ввести специальные компенсации на детей в возрасте до 16 лет, ранее не получавших пособий, а на учащихся, не получающих стипендий, - в возрасте до 18 лет.

21. Считать целесообразным сохранить существующий порядок исчисления размеров социальных выплат в процентном отношении к установленному размеру минимальной заработной платы. Впредь до утверждения нового уровня минимальной заработной платы установить следующие государственные гарантии минимальных размеров действующих пособий семьям, имеющим детей:

а) 250 рублей - единовременного пособия при рождении каждого ребенка;

б) 110 рублей - ежемесячных пособий:

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям, имеющим годичный стаж работы (женщинам, не достигшим 18 лет, - независимо от стажа), а также матерям, обучающимся с отрывом от производства. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

на детей военнослужащих срочной службы;

на детей, находящихся под опекой (попечительством);

на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);

на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

в) 90 рублей - ежемесячных пособий:

одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет);

на детей в возрасте от 6 до 18 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

г) 80 рублей - ежемесячных пособий:

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

на детей в возрасте от полутора до 6 лет. При этом увеличить в два раза предел совокупного дохода на члена семьи, дающий право на пособие, установив его в четырехкратном размере минимальной заработной платы;

одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 6 лег;

на детей в возрасте до 6 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно.

22. Установить ежемесячные выплаты на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения, в размере 40 рублей на детей в возрасте до 16 лет (учащихся, не получающих стипендии, до 18 лет).

23. Ввести компенсационные выплаты семьям с несовершеннолетними детьми в связи с существенным удорожанием товаров детского ассортимента в следующих размерах из расчета на год:

для детей в возрасте до 6 лег - не менее 200 рублей;

для детей в возрасте от 6 до 13 лет - не менее 240 рублей;

для детей в возрасте от 13 до 18 лет - не менее 280 рублей.

Рекомендовать выплату указанной компенсации производить ежеквартально равными долями.

24. Выплата компенсаций, установленных пунктами 21, 22 и 23 настоящего постановления, производится по месту основной работы матери, а в случае если мать не работает, - по месту основной работы отца или лиц, заменяющих родителей. В иных случаях компенсации выплачиваются в органах социального обеспечения по месту жительства родителей с ребенком, либо лиц, заменяющих родителей.

Выплаты, установленные в пунктах 22 и 23 настоящего постановления, производить семьям с детьми, чей совокупный доход на члена семьи не превышает четырехкратного размера минимальной заработной платы.

Выплата полагающихся пособий и компенсаций производится одновременно.

Выплаты производятся за счет средств:

а) Пенсионного фонда:

ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пособий на детей от полутора до 6 лет;

пособий на детей военнослужащих срочной службы;

пособий на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

б) Фонда социального страхования - единовременного пособия при рождении каждого ребенка;

в) республиканских бюджетов:

ежемесячных пособий на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов); одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет), имеющим детей в возрасте до 6 лет; ежемесячных выплат на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения;

выплат семьям с несовершеннолетними детьми в связи с существенным удорожанием товаров детского ассортимента;

г) местных бюджетов - ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством). Выплата производится органами народного образования.

Выплата пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, производится за счет средств для выплаты временных пособий на несовершеннолетних детей.

25. В качестве компенсации роста розничных цен повысить размеры стипендий студентам высших, учащимся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, сохранив при этом абсолютные размеры надбавок за успехи в учебе, выплачиваемые к стипендии, установленной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. N 330.

Установить стипендии в высших учебных заведениях:

успевающим студентам в размере 120 рублей в месяц, в том числе имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 135 рублей, а только отличные оценки - 150 рублей в месяц;

студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 160 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 185 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 100 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 115 рублей, а только отличные оценки - 130 рублей в месяц;

студентам, состоящим в соответствии с решениями Правительства СССР на полном государственном обеспечении, в размере 50 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 65 рублей, а только отличные оценки - 80 рублей в месяц;

студентам из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, в размере 180 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 195 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

учащимся подготовительных отделений в размере 80 рублей в месяц.

Надбавки к стипендии студентам, проходящим военную подготовку в высших учебных заведениях по программе офицеров запаса, выплачиваются исходя из размеров стипендий, установленных постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. N 330.

Установить стипендии в средних специальных учебных заведениях:

успевающим учащимся в размере 100 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 11О рублей, а только отличные оценки - 125 рублей в месяц; учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 160 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 185 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 90 рублей, а только отличные оценки 105 рублей в месяц;

учащимся, состоящим в соответствии с решениями Правительства СССР на полном государственном обеспечении, в размере 40 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 50 рублей, а только отличные оценки - 65 рублей в месяц;

учащимся из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, в размере 180 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и о 1 личные оценки, - 195 рублей, а только отличные оценки 210 рублей в месяц.

Установить стипендии в профессионально-технических учебных заведениях:

успевающим учащимся всех чипов профессионально-технических учебных заведений (кроме подготавливаемых для работы в сельскохозяйственном производстве, водохозяйственном строительстве и лесном хозяйстве) со сроком обучения не более 10 месяцев в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 90 рублей, а только отличные оценки - 100 рублей в месяц, а учащимся из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, в размере 90 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 100 рублей, а только отличные оценки - 110 рублей в месяц;

успевающим учащимся всех типов профессионально-технических учебных заведений со сроком обучения не менее 10 месяцев, которые в соответствии с решениями Правительства СССР обеспечиваются обмундированием и питанием, в размере 40 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 45 рублей, а только отличные оценки - 50 рублей в месяц; учащимся из числа семейных в размере 50 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 55 рублей, а только отличные оценки - 60 рублей в месяц; учащимся из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, в размере 60 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 70 рублей, а только отличные оценки - 85 рублей в месяц; учащимся из числа семейных - в размере 70 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки, - 80 рублей, а только отличные оценки - 95 рублей в месяц;