Народ в СРСР здійснює державну владу через Ради в особі вільно обраних ним депутатів. Депутати - повноважні і відповідальні представники народу, покликані на основі його довір'я виражати і захищати в Радах суспільні інтереси, керувати справами держави, соціально-економічним розвитком, спрямовувати і контролювати роботу державного апарату.

Депутати виступають провідною силою самоврядування народу в радянському суспільстві. Непорушним принципом депутатської діяльності є всемірна турбота про потреби виборців, народний добробут, зміцнення радянської демократії, про погодження інтересів особи, соціальних груп, класів, націй і суспільства в цілому.

Мета цього Закону полягає в закріпленні основ статусу всіх народних депутатів в СРСР, їхніх найважливіших повноважень і гарантій депутатської діяльності, відповідальності депутатів перед виборцями або перед громадськими організаціями, які їх обрали, створенні необхідних умов для ефективної депутатської діяльності.

Здійснення Радою народних депутатів державної влади грунтується на ініціативній та активній участі в її роботі кожного депутата.

Беручи участь у роботі З'їзду народних депутатів, Верховних Рад, місцевих Рад народних депутатів та їхніх органів, депутати вирішують найважливіші питання державного, господарського і соціально-культурного будівництва, приймають закони та інші рішення Рад, контролюють роботу державних органів, підприємств, установ і організацій.

У своїй діяльності депутати керуються інтересами народу, виражають і захищають інтереси своїх виборців, громадських організацій, які їх обрали, а також враховують економічні, культурні, національні та інші особливості союзної, автономної республіки, автономної області, автономного округу, адміністративно-територіального утворення, на території яких депутати здійснюють свої повноваження.

Депутат будує свою роботу відповідно до законів СРСР, союзної, автономної республіки, а також на основі рішень відповідних Рад народних депутатів, наказів виборців і громадських організацій, добивається виконання своєї передвиборної програми.

Повноваження народних депутатів в СРСР визначаються на основі Конституції СРСР цим Законом, а також:

законодавством Союзу РСР - для народних депутатів СРСР;

законодавством союзних республік - для народних депутатів союзних республік;

законодавством союзних і автономних республік - для народних депутатів автономних республік, місцевих Рад народних депутатів.

Відповідно до Конституції СРСР депутат одержує свої повноваження в результаті обрання його до Ради від виборчого округу на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні або обрання від громадської організації.

Повноваження депутата починаються з дня його обрання народним депутатом СРСР, народним депутатом союзної чи автономної республіки або відповідної місцевої Ради народних депутатів. Мандатна комісія, яку обирають З'їзд народних депутатів, Верховна Рада союзної, автономної республіки, де створення З'їзду не передбачається, місцева Рада народних депутатів, перевіряє повноваження депутатів. З'їзд народних депутатів, Верховна Рада союзної, автономної республіки, місцева Рада народних депутатів за поданням мандатної комісії приймає рішення про визнання повноважень депутатів, а в разі порушення законодавства про вибори - про визнання виборів окремих депутатів недійсними.

Повноваження депутата закінчуються в день обрання народних депутатів СРСР, народних депутатів союзних і автономних республік, місцевої Ради народних депутатів нового скликання.

Депутат здійснює свої повноваження, як правило, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю.

Депутат, обраний від округу, підтримує зв'язки з виборцями, з колективами і громадськими організаціями, які висунули його кандидатом у депутати, а також з колективами інших підприємств, установ, організацій, державними і громадськими органами, розміщеними на території його виборчого округу.

Депутат, обраний від громадської організації, підтримує зв'язки з її органами і низовими колективами, з населенням, підприємствами, установами, організаціями, державними і громадськими органами за місцем його проживання і роботи.

Виборці і громадські організації дають накази своїм депутатам.

Депутат є відповідальним перед виборцями або перед громадською організацією, яка його обрала, і їм підзвітним.

Депутат, який не виправдав довір'я виборців або громадської організації, яка його обрала, може бути відкликаний у встановленому законом порядку.

Депутат, будучи членом колегіального представницького органу державної влади, має всю повноту прав, які забезпечують його активну участь у діяльності Ради, утворюваних нею комітетів, постійних комісій, інших органів, несе обов'язки перед Радою, виконує доручення Ради та її органів.

Рада має право заслухати повідомлення депутатів про їхню роботу в Раді, про виконання ними рішень і доручень Ради та її органів.

У разі невиконання депутатом своїх обов'язків у Раді, порушення ним установленого порядку роботи представницького органу, вимог депутатської етики питання про поведінку депутата може бути розглянуто Радою або відповідною комісією Ради.

Президії, виконавчі і розпорядчі органи відповідних Рад народних депутатів подають депутатам необхідну допомогу в їхній роботі, інформують депутатів про діяльність Ради та її органів, про хід виконання планів економічного і соціального розвитку, реалізацію наказів виборців і громадських організацій, про заходи, вжиті за критичними зауваженнями і пропозиціями депутатів, сприяють вивченню депутатами радянського законодавства, досвіду роботи Ради, громадської думки.

Радянська держава гарантує кожному депутатові умови для безперешкодного й ефективного здійснення його повноважень, захищає його права, честь і гідність.

Особи, які посягають на честь і гідність депутата, підлягають адміністративній або кримінальній відповідальності згідно із законом.

Службові особи державних і громадських органів, підприємств, установ та організацій, які не виконують своїх обов'язків перед депутатом, перешкоджають його роботі, подають йому явно неправдиву інформацію, порушують гарантії депутатської діяльності, підлягають дисциплінарній відповідальності аж до звільнення з посади або адміністративній чи кримінальній відповідальності згідно із законом.

Повноваження депутата припиняються достроково за рішенням Ради, яке приймається у зв'язку з обранням або призначенням депутата на посаду, зайняття якої за законом є несумісним з виконанням депутатських повноважень, або в зв'язку з обвинувальним вироком суду, який набрав законної сили щодо особи, що є депутатом, а також у разі втрати депутатом громадянства СРСР.

Повноваження депутата може бути припинено достроково за рішенням Ради, яке приймається у зв'язку з особистою заявою депутата про відставку через обставини, що перешкоджають виконанню повноважень, або з інших особистих причин.

На засіданнях З'їздів народних депутатів, сесіях Верховних Рад і місцевих Рад депутати на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують найважливіші питання, віднесені до відання відповідного представницького органу державної влади.

Депутат зобов'язаний бути присутнім на засіданнях З'їзду народних депутатів, сесіях Ради та їхніх органів, до складу яких він обраний, брати активну участь у їхній роботі. У разі неможливості прибути на засідання або сесію депутат повідомляє про це відповідно в президію Ради або її голові.

Президії Рад народних депутатів, а в міських (міст районного підпорядкування), селищних і сільських Радах - їх голови заздалегідь у строки, встановлені регламентами відповідних Рад, повідомляють депутата про час скликання і місце проведення З'їзду народних депутатів, сесії Ради, про питання, які вносяться на їх розгляд, і подають йому всі необхідні матеріали в цих питаннях.

Депутат користується правом ухвального голосу в усіх питаннях, що розглядаються на засіданні З'їзду народних депутатів, сесії Верховної Ради або місцевої Ради народних депутатів. Народний депутат СРСР, народний депутат союзної, автономної республіки, який не входить до складу Верховної Ради, може брати участь у засіданнях Верховної Ради з правом дорадчого голосу.

Депутат має право:

обирати і бути обраним до органів Ради;

пропонувати питання для розгляду Радою;

вносити пропозиції і зауваження щодо порядку денного, порядку розгляду і по суті обговорюваних питань;

вносити проекти рішень і поправки до них;

висловлювати думку щодо персонального складу створюваних Радою органів і кандидатур службових осіб, які обираються, призначаються або затверджуються Радою;

брати участь у дебатах, звертатись із запитами, ставити запитання;

виступати з обгрунтуванням своїх пропозицій і щодо мотивів голосування, давати довідки;

вносити пропозиції про заслуховування на засіданні З'їзду народних депутатів, сесії Верховної Ради, місцевої Ради народних депутатів звіту чи інформації будь-якого органу або службової особи, підзвітної чи підконтрольної Раді.

Депутат в обговорюваному на засіданні або сесії питанні може передати головуючому текст свого виступу, пропозицій і зауважень для включення до протоколу засідання, сесії.

Порядок здійснення зазначених прав визначається цим Законом і Регламентом відповідної Ради.

Депутат має право відповідно до законодавства Союзу РСР, союзної, автономної республіки на постановку в Раді питання про довір'я складові утворених або обраних Радою органів чи обраним, призначеним або затвердженим нею службовим особам.

Народний депутат СРСР, народний депутат союзної, автономної республіки має право законодавчої ініціативи на відповідному З'їзді народних депутатів і у Верховній Раді.

Право законодавчої ініціативи здійснюється в порядку, встановленому законами СРСР, союзної, автономної республіки.

Депутатський запит - вимога, яка заявляється на сесії Ради до державних органів і службових осіб, дати офіційне роз'яснення чи викласти позицію з питань, що мають суспільне значення.

Народний депутат СРСР, народний депутат союзної, автономної республіки на засіданнях З'їзду народних депутатів і сесіях Верховної Ради має право звернутись із запитом відповідно до Президії Верховної Ради СРСР, до Голови Верховної Ради СРСР, до Ради Міністрів СРСР, до Президії Верховної Ради, до Голови Верховної Ради і Ради Міністрів союзної, автономної республіки, до керівників інших державних органів, які утворюються або обираються відповідно З'їздом народних депутатів СРСР і Верховною Радою СРСР, З'їздом народних депутатів і Верховною Радою союзної, автономної республіки.

Народний депутат союзної, автономної республіки має також право звернутись із запитом до керівників розташованих на території відповідної республіки підприємств, установ і організацій союзного підпорядкування з питань, віднесених до відання республіки, а народний депутат автономної республіки - також до керівників розташованих на території автономної республіки підприємств, установ і організацій республіканського (союзної республіки) підпорядкування з питань, віднесених до відання автономної республіки.

Депутат місцевої Ради має право звернутись із запитом до президії Ради, до голови Ради, до виконавчого комітету, керівників його відділів і управлінь, а також до керівників розташованих на території Ради підприємств, установ і організацій з питань, віднесених до відання відповідної Ради.

Запит може бути внесено депутатом або групою депутатів у письмовій або усній формі. Запит, внесений у письмовій формі, підлягає оголошенню на засіданні З'їзду, сесії Ради.

Державний орган або службова особа, до яких звернено запит, зобов'язані дати усну або письмову відповідь на запит на засіданні З'їзду народних депутатів, сесії Ради в строки і в порядку, встановлені законами СРСР, союзної, автономної республіки. Запит, відповідь на нього і прийняте Радою за результатами розгляду запиту рішення публікуються.

Рада має право зобов'язати державний орган або службову особу подати до встановленого Радою строку звіт про виконання рішення за запитом депутата.

Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на засіданні З'їзду народних депутатів, сесії Ради або передані у письмовій формі головуючому на засіданні або сесії, розглядаються Радою, її комітетами чи комісіями або надсилаються на розгляд відповідним державним і громадським органам та службовим особам.

Державні і громадські органи, а також службові особи, яким надіслано пропозиції та зауваження депутатів, внесені на засіданні З'їзду народних депутатів, сесії Ради, зобов'язані не пізніш як у місячний строк розглянути ці пропозиції та зауваження і про результати повідомити безпосередньо депутата, а також відповідно президію або голову Ради, Раду Міністрів, виконавчий комітет Ради.

Контроль за розглядом і реалізацією пропозицій та зауважень депутатів здійснюється відповідно президією Ради, Радою Міністрів, виконавчим комітетом Ради.

Депутат, який входить до складу президії Ради, комітету, постійної комісії та інших органів Ради, має право вносити будь-які питання і пропозиції на розгляд зазначених органів, брати участь у підготовці їх до розгляду, в їх обговоренні і прийнятті щодо них рішень, а також в організації проведення в життя рішень Ради та її органів і в контролі за їх виконанням.

Депутат, не згідний з рішенням органу Ради, до складу якого він входить, має право викласти свою точку зору на засіданні З'їзду народних депутатів, сесії Ради або повідомити про неї в письмовій формі головуючому.

Народний депутат СРСР, народний депутат союзної, автономної республіки, який не є членом Верховної Ради і обраний до складу комітету чи постійної комісії, бере участь у роботі комітету чи постійної комісії з правом ухвального голосу.

Народний депутат СРСР, народний депутат союзної, автономної республіки, який не є членом комітету чи постійної комісії, може брати участь у засіданні комітету чи постійної комісії з правом дорадчого голосу.

Депутат має право вступати в постійні і тимчасові депутатські групи, що формуються в Раді, і вільно виходити з них.

За дорученням Ради або її органів депутат може брати участь у перевірках роботи розташованих на території Ради державних і громадських органів, підприємств, установ та організацій з питань, що належать до відання Ради, знайомитися з необхідними документами, проводити депутатське розслідування. Про результати перевірки депутат інформує Раду або її органи, а також відповідні державні і громадські органи, підприємства, установи, організації і, в разі потреби, вносить пропозиції про поліпшення їхньої роботи, усунення виявлених недоліків, скасування незаконних рішень, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні державної дисципліни і законності.

Депутат має право порушувати в Раді та її органах питання про необхідність проведення перевірок роботи державних і громадських органів, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Ради, про проведення у встановленому законом порядку розслідувань з будь-якого питання.

У своїх виборчих округах і в громадських організаціях, які їх обрали, депутати мають право:

брати участь при розгляді в органах державного управління та органах відповідних громадських організацій будь-яких питань, що зачіпають істотні інтереси громадян у виборчих округах і членів громадських організацій; ці органи зобов'язані заздалегідь сповіщати депутатів про розгляд таких питань;

перевіряти з власної ініціативи із залученням при необхідності громадськості і народних контролерів відомості про порушення законів, прав і законних інтересів громадян та організацій, прояви тяганини та бюрократизму, які стали їм відомі із звернень громадян, організацій та інших джерел, одержувати необхідну для цього інформацію, вимагати від відповідних органів і службових осіб усунення виявлених порушень;

проводити збори, конференції виборців округу, зустрічі з трудовими колективами, низовими колективами і місцевими органами громадських організацій; брати участь у засіданнях органів громадського самоврядування, у зборах радянського і господарського активу, трудових колективів, громадян за місцем проживання.

Депутат має переважне право виступати з питань своєї депутатської діяльності по місцевому радіо і телебаченню, в місцевій пресі чи в періодичних виданнях громадської організації, яка його обрала. Редагування поданих депутатом для опублікування матеріалів без погодження з ним не допускається.

У своїх виборчих округах і в громадських організаціях, які їх обрали, депутати зобов'язані:

регулярно інформувати у відповідних регіонах населення, низові колективи і місцеві органи громадських організацій, які їх обрали, про роботу З'їздів народних депутатів, Верховних Рад, місцевих Рад народних депутатів, про виконання планів та програм економічного і соціального розвитку, рішень Рад, наказів виборців, а також своїх передвиборних програм;

брати участь в організації і контролі виконання законів, рішень Ради та її органів;

вивчати громадську думку, потреби і запити населення, громадських організацій, повідомляти про них Раду та її органи, вносити пропозиції і вживати інших заходів для їх задоволення;

сприяти розгортанню різних форм самоврядування, соціальної активності громадян, залученню їх до управління державними і громадськими справами.

Депутат розглядає одержані ним пропозиції, заяви і скарги виборців, членів громадської організації, яка його обрала, вживає заходів для їх правильного і своєчасного розв'язання; регулярно веде прийом громадян у населених пунктах свого виборчого округу, а депутат від громадської організації - за місцем свого проживання або роботи чи в іншому місці, що визначається депутатом. Він має право запрошувати для участі у прийомі громадян службових осіб державних і громадських органів, підприємств, установ та організацій, розташованих на території виборчого округу.

Депутат вивчає причини, що породжують скарги, і вносить свої пропозиції на З'їзд народних депутатів, у Верховну Раду, місцеву Раду народних депутатів, в органи громадської організації, яка його обрала, в інші державні і громадські органи, підприємства, установи та організації.

Депутат має право здійснювати контроль за розглядом надісланих ним пропозицій, заяв і скарг у державних і громадських органах, підприємствах, установах та організаціях, розташованих на території Рад, і брати особисту участь у їх розгляді. Службові особи державних і громадських органів та організацій зобов'язані подавати депутатові допомогу в його контрольній діяльності.