Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - НКРЕ), розглянула лист Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 01.08.2014 № 01-19/3-425, та в межах своєї компетенції повідомляє.

НКРЕ здійснює регулювання цін (тарифів) на продукцію (послуги) суб’єктів підприємницької діяльності в електроенергетиці, керуючись принципами, визначеними чинним законодавством, основним з яких є принцип забезпечення балансу економічних інтересів суб’єктів енергоринку, що здійснюють виробництво, передачу та постачання електричної енергії, і споживачів їх продукції та послуг. Реалізація цього принципу передбачає, з однієї сторони, встановлення економічно обґрунтованих, тобто необхідних для виконання поточних і інвестиційних витрат природних монополій, цін і тарифів, а з іншої, врахування економічних можливостей споживачів - рівня платоспроможного попиту.

Згідно з пунктом 2 Порядку розрахунку роздрібного тарифу на електричну енергію , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869, роздрібний тариф, за яким споживач оплачує спожиту електричну енергію, складається із закупівельної ціни електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії та/або у безпосередніх виробників електричної енергії з урахуванням обсягу її нормативних технологічних витрат у місцевих (локальних) електричних мережах, тарифу на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами відповідного класу напруги ліцензіата з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, на території ліцензованої діяльності якого перебуває споживач, та складової, яка забезпечує покриття витрат з постачання електричної енергії.

Слід зазначити, що у структурі роздрібних тарифів питома вага оптової ринкової ціни складає близько 80%. Рівень оптової ринкової ціни залежить від зміни цін на первинні енергоносії: ядерне паливо, вугілля, природний газ, мазут (значна залежність від зовнішніх джерел постачання: 100% закупівель ядерного палива, 75% газу) та сезонної зміни структури виробництва електроенергії - питомої ваги електроенергії, виробленої АЕС, ТЕС, ГЕС, ТЕЦ, тарифи яких значно відрізняються, у різні пори року, а також від зростання частки дотацій у структурі оптової ринкової ціни (Довідково: ОРЦ у червні 2014 р. становить 82,78 коп. за 1 кВт·г без ПДВ).

Тарифи на передачу та постачання електричної енергії формуються відповідно до Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 06.05.98 № 564.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2005 № 745 "Про перехід до єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам" на цей час на території України діють єдині роздрібні тарифи на електроенергію, які є середньозваженою величиною між роздрібними тарифами, розрахованими всіма енергопостачальними компаніями України. Єдині роздрібні тарифи на електричну енергію розраховуються згідно з Порядком розрахунку єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення, на території України , затвердженого постановою НКРЕ від 26.08.2005 № 707, та встановлюються НКРЕ щомісяця, з урахуванням Розрахункових рівнів роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів 1 та 2 класів, що формуються ліцензіатами відповідно до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 8 серпня 1996 року за № 433/1458.

Тарифи на електричну енергію для побутових споживачів (населення) фіксовані та однакові на всій території України.

Водночас постійно відбувається об’єктивний процес зміни рівня оптової ринкової ціни електроенергії та витрат на її передачу і постачання. Це зростання обумовлено, насамперед, збільшенням витрат на паливо у зв’язку із зростанням вартості первинних енергоносіїв (зокрема газ природний, ядерне паливо, вугілля), збільшенням витрат на виробничі послуги, сировину і матеріали, оплату праці у зв’язку із зростанням цін на продукцію промисловості та інфляційними процесами.

Внаслідок цього, станом на 1 березня 2014 року тарифи на електроенергію для населення відшкодовували лише 24 % економічно обґрунтованого рівня (ринкового рівня). Тобто населення фактично сплачувало в середньому ? реальної вартості електричної енергії.

Різниця в тарифах для населення між фіксованими та ринковими рівнями компенсується енергопостачальним компаніям через механізм дотацій за рахунок промисловості, залізничного транспорту, бюджетних організацій та інших споживачів, які сплачують більше за електроенергію майже на 30 %. Таким чином, відбувається перехресне субсидування населення за рахунок інших споживачів.

Необхідність у підвищенні цін (тарифів) до економічно обґрунтованого рівня для всіх категорій споживачів, зокрема на електричну енергію для населення, передбачено пунктом 7 розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.12.2005 № 577 .

Отже, з метою скорочення обсягів перехресного субсидіювання в електроенергетиці та економії енергоресурсів, пріоритетним завданням вдосконалення державної тарифної політики в електроенергетиці є приведення тарифів на електричну енергію для населення та інших споживачів, для яких застосовуються тарифи на електроенергію для населення, до економічно обґрунтованого рівня.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 149 "Про вдосконалення державної політики регулювання тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню, а також іншим споживачам, для яких застосовуються такі тарифи", НКРЕ рекомендовано установити з 1 червня 2014 тарифи на електричну енергію, що відпускається населенню, а також іншим споживачам, для яких застосовуються такі тарифи, з урахуванням таких рівнів:

1) для населення, яке проживає в житлових будинках, обладнаних газовими або іншими плитами (крім кухонних електричних плит):

за обсяг, спожитий до 150 кВт·г електричної енергії на місяць - 30,84 копійки за 1 кВт·г (тариф першого блоку);

за обсяг, спожитий понад 150 кВт·г до 800 кВт·г електричної енергії на місяць - 41,94 копійки за 1 кВт·г (тариф другого блоку);

за обсяг, спожитий понад 800 кВт·г електричної енергії на місяць - 134,04 копійки за 1 кВт·г (тариф третього блоку);

2) для населення, яке проживає в житлових будинках, обладнаних у встановленому порядку кухонними електричними плитами:

за обсяг, спожитий до 250 кВт·г електричної енергії на місяць - 23,7 копійки за 1 кВт·г (тариф першого блоку);

за обсяг, спожитий понад 250 кВт·г до 800 кВт·г електричної енергії на місяць - 32,22 копійки за 1 кВт·г (тариф другого блоку);

за обсяг, спожитий понад 800 кВт·г електричної енергії на місяць - 134,04 копійки за 1 кВт·г (тариф третього блоку);

3) для населення, яке проживає в житлових будинках, обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками (в період з 1 жовтня по 30 квітня):

за обсяг, спожитий до 3600 кВт·г електричної енергії на місяць - 23,7 копійки за 1 кВт·г;