На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 27.01.2012 № 3398/1/1-12 до листа Спільного представницького органу профспілок на національному рівні від 24.01.2012 № 04-22/46-СПО Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, в межах компетенції повідомляє.

Щодо припинення практики адміністративного встановлення відпускної ціни на газ для видобувних підприємств України

Ціни на природний газ для газодобувних підприємств є складовою середньої ціни реалізації природного газу, що використовується для потреб населення і будь-яка їх зміна прямо впливає на її рівень.

Водночас для підтримання стабільних обсягів видобутку газу та нарощування видобування газу в Україні, за умови раціонального використання наявних розвіданих запасів вуглеводнів, збільшення рівня інвестиційної складової може бути вирішено лише з урахуванням підвищення роздрібних цін на природний газ для потреб населення, які на сьогодні залишаються незмінними.

Враховуючи вищезазначене, а також економічну та соціальну ситуацію в Державі на сьогодні не має підстав для зростання роздрібних цін для населення.

Необхідно зазначити, що рівні рентабельності газодобувних підприємств на 2012 рік забезпечуватимуть прибуткову діяльність з видобутку природного газу, що дозволить залишити обсяги видобутку природного газу на рівні останніх років.

Щодо тарифів на електричну енергію для підприємств гірничо-металургійного комплексу

Протягом останніх років Комісією постійно опрацьовуються проблемні питання та пошук ефективних варіантів щодо встановлення оптимальних тарифів на електричну енергію для підприємств гірничо-металургійного комплексу, зокрема ПАТ "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат", ПАТ "Запорізький завод феросплавів", КП "Запорізький титано-магнієвий комбінат" тощо.

Всі пропозиції цих підприємств зводилися до вимог надання спеціального пільгового тарифу на електроенергію.

Слід враховувати, що НКРЕ здійснює регулювання цін (тарифів) на продукцію (послуги) суб’єктів підприємницької діяльності в електроенергетиці керуючись принципами, визначеними чинним законодавством, основним з яких є принцип забезпечення балансу економічних інтересів суб'єктів енергоринку, що здійснюють виробництво, передачу та постачання електричної енергії, і споживачів їх продукції та послуг. Реалізація цього принципу передбачає, з однієї сторони, встановлення економічно обґрунтованих, тобто необхідних для виконання поточних і інвестиційних витрат природних монополій, цін і тарифів, а з іншої, врахування економічних можливостей споживачів - рівня платоспроможного попиту.

Роздрібні тарифи формуються за ринковою формулою, наведеною в Умовах та Правилах здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом , затверджених постановою НКРЕ від 13.06.96 №15/1 (із змінами та доповненнями) та складається з оптової ринкової ціни на електроенергію (яка займає до 80% в питомій вазі роздрібного тарифу), тарифів на передачу, постачання електроенергії та втрат в мережі.

Рівень оптової ринкової ціни залежить перед усім від таких факторів: зміни цін на первинні енергоносії - ядерне паливо, вугілля, природний газ, мазут - (значна залежність від зовнішніх джерел постачання: 100 % закупівель ядерного палива, 75% газу).

Тарифи на передачу та постачання електроенергії встановлюються відповідно до принципів транспарентності формування тарифів на енергоносії, оскільки прийняттю рішення щодо затвердження рівня тарифів передує проведення відкритих слухань, де з’ясовуються усі питання щодо витрат, які передбачається включити в тариф. Остаточне рішення приймається на відкритому засіданні Комісії. Для участі у відкритих засіданнях залучаються заінтересовані у розгляді питання особи та представники державних органів.

Наголошуємо, що затвердження тарифів на передачу та постачання електричної енергії здійснюється на основі аналізу структури тарифу, економічного обґрунтування витрат, фінансового результату діяльності компанії та з урахуванням необхідного фінансування програм модернізації та реконструкції. На цей час, Комісією не враховується гранична рентабельність (норма прибутку), проте застосовується величина прибутку, яка необхідна для інвестиційного розвитку окремої енергокомпанії.

Зазначаємо, що Комісія, як регулюючий орган, постійно здійснює моніторинг витрат енергокомпаній на здійснення ними ліцензованої діяльності та у разі виявлення необґрунтованого або нецільового використання коштів здійснює коригування витрат при перегляді тарифів на передачу та постачання електроенергії.

Слід звернути увагу, останнім часом постійно відбувається об’єктивний процес зміни рівня оптової ринкової ціни електроенергії та витрат на її передачу і постачання. Це зростання обумовлено насамперед збільшенням витрат на паливо у зв’язку із зростанням вартості первинних енергоносіїв (зокрема, газ природний, ядерне паливо, вугілля), прийняттям урядових рішень, які впливають на деякі показники Прогнозного балансу електричної енергії, відповідно до якого розраховується оптова ринкова ціна, зміною курсу долара США по відношенню до гривні, збільшенням витрат на виробничі послуги, сировину і матеріали, оплату праці у зв’язку із ростом цін на продукцію промисловості та інфляційними процесами. При цьому у структурі роздрібних тарифів основною частиною є оптова ринкова ціна, яка складає близько 80 %.