Відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 N 90-р "Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади" та від 27.06.2007 N 494 "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади" для забезпечення розвитку системи надання адміністративних послуг та належної якості їх надання

1. Затвердити Стандарт надання адміністративних послуг Національною комісією регулювання електроенергетики України (додається).

2. Відділу зв'язків з громадськістю та міжнародної координації забезпечити опублікування цього наказу в Інформаційному бюлетені НКРЕ та його розміщення на офіційному веб-сайті НКРЕ у мережі Інтернет.

3. Управлінню справами забезпечити розміщення цього наказу на інформаційному стенді у приміщенні НКРЕ.

4. Управлінню ліцензування та відділу кадрів забезпечити внесення змін до Положення про управління ліцензування та посадових інструкцій працівників управління щодо необхідності виконання Стандарту надання адміністративних послуг Національною комісією регулювання електроенергетики України.

5. Наказ НКРЕ від 03.08.2005 N 34 "Щодо процедури проходження заяв про видачу ліцензій на право провадження діяльності в електроенергетиці, у сфері теплопостачання та нафтогазовому комплексі" визнати таким, що втратив чинність.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Члена Комісії Андрійчука Ю.А.

1.1. Стандарт надання адміністративних послуг Національною комісією регулювання електроенергетики України (далі - Стандарт) розроблений відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 N 90-р "Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади" та від 27.06.2007 N 494 "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади" з метою забезпечення розвитку системи надання адміністративних послуг та належної якості їх надання при видачі (переоформленні, продовженні дії, видачі дублікатів та копій) ліцензій на право провадження певних видів господарської діяльності в електроенергетиці, сфері теплопостачання та нафтогазовому комплексі, ліцензування яких належить до повноважень Національної комісії регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ).

1.2. Наведені в Стандарті терміни вживаються в такому значенні:

адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень НКРЕ, яка відповідно до закону забезпечує юридичне оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і законних інтересів за їх заявою щодо ліцензування господарської діяльності в електроенергетиці, сфері теплопостачання та нафтогазовому комплексі;

одержувач адміністративної послуги (далі - одержувач) - фізична чи юридична особа, що звернулася за адміністративною послугою безпосередньо або через уповноважений нею орган чи особу до НКРЕ з відповідною заявою про видачу (переоформлення, анулювання, продовження дії, видачу дубліката або копії) ліцензії на право провадження господарської діяльності в електроенергетиці, сфері теплопостачання та нафтогазовому комплексі.

1.3. Недотримання або неналежне дотримання працівником НКРЕ Стандарту, виконання якого входить до його посадових обов'язків, встановлення непередбачених законом або Стандартом обов'язків одержувача щодо здійснення дій та надання документів у зв'язку з одержанням адміністративної послуги, порушення встановлених строків надання адміністративної послуги тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

1.4. Контроль за повнотою та ефективністю застосування Стандарту здійснюється НКРЕ, у тому числі із залученням громадськості.

Забезпечення реалізації цього Стандарту здійснюється із застосуванням таких актів законодавства:

Закон України "Про природні монополії";

Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності";

Закон України "Про електроенергетику";

Закон України "Про теплопостачання";

Закон України "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу";

Указ Президента України від 14.03.95 N 213 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України";

постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.95 N 516 "Про плату за видачу та переоформлення Національною комісією регулювання електроенергетики ліцензій на здійснення певних видів підприємницької діяльності"

постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.99 N 753 "Про затвердження Положення про порядок видачі Національною комісією регулювання електроенергетики ліцензій на провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом, передачею та постачанням електричної енергії, комбінованим виробництвом теплової та електричної енергії, виробництвом теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії";

постанова Кабінету Міністрів України від 20.11.2000 N 1719 "Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності";

постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу";

постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 "Про затвердження Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності";

постанова НКРЕ від 29.07.99 N 983 "Про затвердження нормативів достатності власних активів суб'єктів підприємницької діяльності";

постанова НКРЕ від 06.10.99 N 1305 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності";

постанова НКРЕ від 29.11.2007 N 1662 "Про затвердження Регламенту Національної комісії регулювання електроенергетики України".

3.1. Заява про видачу ліцензії подається окремо на кожний вид діяльності за формою, встановленою законодавством (додаток 1). До заяви про видачу ліцензії на кожний вид діяльності додаються такі документи: доручення на право представництва заявника (у разі потреби), документ про внесення плати за видачу ліцензії (при видачі ліцензії на певний вид діяльності у нафтогазовому комплексі документ про внесення плати за видачу ліцензії надається після прийняття позитивного рішення про видачу ліцензії), копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (нотаріально посвідчена), копії установчих документів (нотаріально посвідчені), копія довідки про включення до ЄДРПОУ або ДРФО.

3.2. До заяви про видачу ліцензії на право провадження діяльності з виробництва електричної енергії крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності (технічні характеристики енергогенерувального об'єкта, схема електричних з'єднань з позначенням приладів розрахункового обліку), баланс підприємства на останню звітну дату, копія документа, що підтверджує право користування енергогенерувальним об'єктом, копія повідомлення у засобах масової інформації про намір отримати ліцензію, нотаріально посвідчена копія документа про рівень освіти і кваліфікації (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

3.3. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності (технічна характеристика мереж; система обліку електричної енергії, характеристика електромереж), баланс підприємства на останню звітну дату, розрахунок коефіцієнтів нормативних технологічних втрат електричної енергії, розрахунок тарифів на передачу електричної енергії, річний баланс надходження, розподілу електричної енергії за рівнями напруги, копія повідомлення у засобах масової інформації про намір отримати ліцензію.

3.4. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності (річний баланс надходження, розподілу та обсягів власного споживання електричної енергії за рівнями напруги, опис систем обліку електричної енергії, що використовується заявником, у тому числі і погодинних, технічна характеристика мереж, звітні та нормативні витрати електричної енергії за минулий рік, структура органу диспетчерського управління), баланс підприємства на останню звітну дату, розрахунок коефіцієнтів нормативних технологічних втрат електричної енергії, розрахунок тарифів на передачу електричної енергії за класами напруги, опис території здійснення ліцензованої діяльності, копія повідомлення у засобах масової інформації про намір отримати ліцензію, нотаріально посвідчена копія документа про рівень освіти і кваліфікації (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

3.5. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності (річний обсяг власного споживання електричної енергії за рівнями напруги, опис системи обліку електричної енергії, у тому числі і погодинних, опис структури органу диспетчерського управління), баланс підприємства на останню звітну дату, розрахунок тарифів на постачання електричної енергії, опис території здійснення ліцензованої діяльності, копія повідомлення у засобах масової інформації про намір отримати ліцензію, нотаріально посвідчена копія документа про рівень освіти і кваліфікації (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

3.6. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності, баланс підприємства на останню звітну дату та у разі потреби додаткові гарантії у формі банківської гарантії або договору про відкриття кредитної лінії, довідка про відсутність у власності електричних мереж, довідка про наявність субспоживачів та обсяги річного споживання електричної енергії основними споживачами та субспоживачами, копія повідомлення у засобах масової інформації про намір отримати ліцензію, нотаріально посвідчена копія документа про рівень освіти і кваліфікації (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

3.7. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з оптового постачання електричної енергії крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності, баланс підприємства на останню звітну дату, копія повідомлення у засобах масової інформації про намір отримати ліцензію.

3.8. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності (у тому числі перелік когенераційних установок, які перебувають у власності заявника, опис системи обліку електричної та теплової енергії, копія документа, що підтверджує здійснення центральним органом виконавчої влади у сфері енергозбереження кваліфікації когенераційної установки, та копія допуску на право провадження робіт з комбінованого виробництва теплової і електричної енергії), копія документа, що підтверджує право власності на когенераційні установки, копія повідомлення в засобах масової інформації про намір отримати ліцензію, нотаріально посвідчена копія документа про рівень освіти і кваліфікації (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

3.9. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: опис заявленої діяльності (перелік основного обладнання теплогенеруючих об'єктів, які перебувають у власності або користуванні заявника, опис систем обліку теплової енергії), копія документа, що підтверджує право власності або користування теплогенеруючих об'єктів, копія повідомлення в засобах масової інформації про намір отримати ліцензію, нотаріально посвідчена копія документа про рівень освіти і кваліфікації (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності).

3.10. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються баланс підприємства на останню звітну дату та у разі потреби додаткові гарантії у формі банківської гарантії або договору про відкриття кредитної лінії.

3.11. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: довідка про обсяги постачання природного газу, засвідчена підписом керівника суб'єкта господарювання, баланс підприємства на останню звітну дату.

3.12. До заяв про видачу ліцензій на право провадження господарської діяльності з:

розподілу природного і нафтового газу,

транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами,

транспортування нафти магістральними трубопроводами,

транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами

крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: документи, що підтверджують наявність у суб'єкта господарювання матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності, засвідчені підписом керівника суб'єкта господарювання, перелік трубопроводів, що перебувають у користуванні заявника, їх технічна характеристика та річні обсяги транспортування, схема трубопроводів, нанесена на географічну карту місцевості, перелік і місця встановлення приладів обліку, копія затвердженого місцевим органом виконавчої влади плану газифікації населених пунктів, розташованих на території провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами, баланс підприємства на останню звітну.

3.13. До заяви про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності зі зберігання природного газу крім документів, зазначених у пункті 3.1, додаються: документи, що підтверджують наявність у суб'єкта матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності, засвідчені підписом керівника суб'єкта господарювання, річні обсяги зберігання природного газу, баланс підприємства на останню звітну дату.

3.14. Заява про продовження дії ліцензії на право провадження певного виду діяльності в електроенергетиці та у сфері теплопостачання подається окремо на кожний вид діяльності за формою, встановленою законодавством (додаток 2). До заяви про продовження дії ліцензії подаються документи, передбачені для її видачі.

3.15. Заява про переоформлення ліцензії подається окремо на кожний вид діяльності за формою, встановленою законодавством (додаток 3).

3.15.1. У разі, якщо підставою для переоформлення ліцензії є зміна місцезнаходження юридичної особи та найменування юридичної особи (ліцензіата в нафтогазовому комплексі), до заяви про переоформлення додаються: копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (нотаріально посвідчена), копії установчих документів (нотаріально посвідчені), копія довідки про внесення до ЄДРПОУ, документ про внесення плати за переоформлення ліцензії, оригінал ліцензії.

3.15.2. У разі, якщо підставою для переоформлення ліцензії є зміна найменування юридичної особи (ліцензіата в електроенергетиці та сфері теплопостачання) або зміна місця провадження ліцензіатом певного виду ліцензованої діяльності, до заяви про переоформлення ліцензії додаються документи, передбачені для видачі ліцензії на певний вид діяльності, та оригінал ліцензії.

3.15.3. У разі, якщо підставою для переоформлення ліцензії є зміна відомостей, зазначених у ліцензії, виданій фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, до заяви про переоформлення додаються нотаріально посвідчені копії документів, що підтверджують зазначені зміни, документ про внесення плати за переоформлення ліцензії, оригінал ліцензії.

3.16. Заява про видачу дубліката ліцензії подається у разі втрати або пошкодженні ліцензії окремо на кожний вид діяльності за формою, встановленою законодавством (додаток 4). До заяви про видачу дубліката ліцензії додаються документ, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії (для ліцензіатів у нафтогазовому комплексі), та непридатна для користування ліцензія (при наявності).

3.17. НКРЕ забезпечує, що сторонні особи, крім випадків, передбачених законом, не мають доступ до документів, доданих одержувачем до заяви про видачу (переоформлення, анулювання, продовження дії, видачу дубліката або копії) ліцензії. НКРЕ відповідно до законодавства зобов'язана забезпечити захист відомостей про факти, події і обставини життя одержувача, що посвідчують його особу.

3.18 Заява та документи, додані до заяви, надаються в 5 примірниках (кожен примірник формується в окремій папці).

4.1. У разі звернення одержувача послуги до НКРЕ з усним або письмовим запитом стосовно видачі (переоформлення, продовження дії, видачі дубліката або копії) ліцензії, управління ліцензування НКРЕ забезпечує надання вичерпної усної або письмової відповіді на поставлені питання щодо ліцензування з посиланням на норми діючого законодавства.

4.2. У разі подання одержувачем особисто або через уповноважений ним орган чи особу заяви про видачу (переоформлення, продовження дії, видачу дубліката або копії) ліцензії та доданими до неї документами, заява та відповідні документи приймаються безпосередньо в управлінні ліцензування НКРЕ. При прийнятті від одержувача документів уповноважений співробітник управління ліцензування повідомляє про відповідність документів тим вимогам нормативно-правових актів щодо ліцензування, дотримання яких може бути перевірене в момент одержання документів.

4.3. Управління ліцензування в день отримання заяви направляє прийняті матеріали на реєстрацію до управління справами та на розгляд юридичному управлінню. У той же день документи направляються також: управлінню генеруючих підприємств для розгляду заяви про видачу ліцензії на виробництво електричної енергії, комбіноване виробництво теплової та електричної енергії, виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, управлінню цінової політики в електроенергетиці та відділу технічної експертизи для розгляду заяви про видачу ліцензії на право провадження одного з монопольних видів діяльності в електроенергетиці, управлінню регулювання та цінової політики нафтогазового комплексу для розгляду заяви про видачу ліцензії на право провадження одного з монопольних видів діяльності в нафтогазовому комплексі.

4.4. Юридичне управління, управління цінової політики в електроенергетиці, управління регулювання та цінової політики нафтогазового комплексу, управління генеруючих підприємств, відділ технічної експертизи не пізніше ніж через 5 днів з дати отримання від управління ліцензування заяви та доданих до неї документів здійснюють аналіз зазначених матеріалів і надають управлінню ліцензування письмові висновки щодо відповідності наданих документів вимогам нормативних актів і можливості здійснення заявником вказаного у заяві виду господарської діяльності за підписом керівника структурного підрозділу або особи, що його заміщає.

4.5. Управління ліцензування у разі виявлення обґрунтованих підстав, які унеможливлюють розгляд заяви згідно з поданими документами, направляє заявникові повідомлення за підписом Голови або Члена НКРЕ про залишення заяви без розгляду не пізніше ніж через 5 днів з дати отримання заяви про видачу ліцензії на право провадження діяльності в електроенергетиці та сфері теплопостачання і не пізніше ніж через 10 днів з дати отримання заяви про видачу ліцензії на право провадження діяльності в нафтогазовому комплексі.

4.6. Управління ліцензування не пізніше ніж за 10 днів від запланованої дати проведення відкритого засідання НКРЕ подає відділу зв'язків з громадськістю та міжнародної координації пропозиції щодо включення питання про видачу (переоформлення, продовження дії, видачу дубліката або копії) ліцензії до порядку денного відкритого засідання НКРЕ.

4.7. Управління ліцензування не пізніше ніж за два дні до засідання надає Голові та Членам Комісії матеріали з питань ліцензування: заяву та додані документи, висновки та пропозиції структурних підрозділів НКРЕ.

4.8. Відповідно до Регламенту Національної комісії регулювання електроенергетики України, затвердженого постановою НКРЕ від 29.11.2007 N 1662, рішення про видачу (переоформлення, продовження дії, видачу дубліката або копії) ліцензії приймаються виключно на відкритих засіданнях НКРЕ, на які запрошуються особи, що звернулися до НКРЕ з відповідними заявами. Відкриті засідання НКРЕ проводяться не рідше одного разу на тиждень. При розгляді питань, пов'язаних з ліцензуванням, присутність запрошених представників компаній є обов'язковою. Запрошені на засідання представники компаній, питання щодо яких винесені на розгляд, зобов'язані повідомляти Комісію про неможливість взяти участь у засіданні Комісії до початку засідання Комісії.

4.9. Рішення щодо ліцензування діяльності в нафтогазовому комплексі приймається НКРЕ у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви. Рішення з питань видачі та продовження дії ліцензії в електроенергетиці та сфері теплопостачання приймаються НКРЕ у строк не пізніше ніж тридцять календарних днів з дати надходження відповідної заяви. Рішення щодо переоформлення та видачі дубліката ліцензії приймаються НКРЕ у строк не пізніше ніж десять календарних днів з дати надходження відповідної заяви.