Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 07.12.2005 розглянула питання про порушення Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15 (далі - Ліцензійні умови з постачання та передачі електроенергії).

ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" (29016, м. Хмельницький, вул. Храновського, 11а, р/р N 26001010375 в Хмельницькій філії АТ "Кредит Банк (Україна)", МФО 315654, код ЄДРПОУ 22767506, тел. 8 (03822) 78-78-59, Голова правління ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" - Шпак Олександр Леонідович) має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом АБ 220546 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами АБ 220545.

Відповідно до графіку планових перевірок Хмельницьким територіальним представництвом НКРЕ було проведено перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" з постачання та передачі електричної енергії за 2004 рік та I квартал 2005 року, про що був складений акт перевірки від 10.10.2005 N 6. За результатами перевірки ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" встановлено.

Фактичні витрати ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" по статті "операційні витрати" перевищили планові показники на 13,2 %. При чому, на передачу електроенергії відхилення становило в сторону зменшення на 7,5 %, а на постачання електроенергії відхилення в сторону збільшення - на 125,7 %.

Згідно зі звітом по формі N 6-НКРЕ ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" отримало прибуток від здійснення іншої, крім ліцензованої, діяльності. Водночас Товариство віднесло на статтю "інша діяльність" доходи, отримані від надання послуг ДТГО "Південно-Західна залізниця" з використання технологічних електричних мереж, що відносяться до основної діяльності. Віднесення отриманих доходів з ліцензованої на іншу діяльність є перехресним субсидіюванням, у зв'язку з чим інша діяльність є збитковою.

У звітній формі N 6-НКРЕ витрати житлово-комунальних і обслуговуючих господарств, дитячих дошкільних закладів, будинків відпочинку, санаторіїв та інших закладів оздоровчого та культурного призначення віднесені на іншу діяльність, не зважаючи на те, що кошти на ці витрати передбачені структурою тарифів. Таким чином, ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" порушило пункт 3.1.1 ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії в частині надання достовірної звітності. ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" також перевищило рівень витрат на страхування, затверджений структурою тарифів.

Фактичне виконання ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" інвестиційної програми відповідно до звіту за 2004 рік становило 48,8 % від запланованих коштів. ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" не узгоджувало зміни інвестиційної програми з Наглядовою Радою, Мінпаливенерго та НКРЕ.

Крім того, звітні дані за формою N 13-НКРЕ за 2004 рік не відповідають даним про фактичні надходження коштів, що приведено у довідці, наданій ліцензіатом на запит Хмельницького ТП НКРЕ.

Надання недостовірної інформації є порушенням постанови НКРЕ від 29.10.2001 N 1087 "Про відомчу статистичну звітність НКРЕ".

Таким чином, ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" порушило пункти 2.10 і 3.4.1 Ліцензійних умов з постачання електроенергії та пункти 2.9 і 3.5.1 Ліцензійних умов з передачі електроенергії у частині здійснення перехресного субсидіювання між видами діяльності, недотримання структури тарифів на постачання та передачу електроенергії, а також виконання інвестиційної програми відповідно до постанови НКРЕ від 31.12.2003 N 1509 (зі змінами та доповненнями).

Крім того, ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" здійснює інші види діяльності, що не погоджені з НКРЕ, зокрема - надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та торгівельну діяльність, що є порушенням пункту 2.6 ліцензійних умов з постачання електричної енергії та передачі електричної енергії.

Перевіркою також встановлено, що ВАТ "ЕК "Хмельницькобленерго" у своїй діяльності не дотримується вимог Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 (далі - Порядку), зокрема:

пункту 1.7 абзацу 5 щодо ненадання в письмовій формі повідомлення до НКРЕ про заплановане проведення закупівлі, та нерозміщення оголошення про закупівлю у розділі "Тендерні оголошення" на Веб-сайті НКРЕ;

пунктів 2.4.3 та 8.2 щодо зміни ціни, обсягів закупівель та робіт після проведення тендерів;

пункту 1.5 щодо проведення закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість неподільного обсягу яких перевищує 200 тис. грн., без тендеру та ділення закупівлі на частини з метою уникнення застосування тендерних процедур;

пункту 1.11 щодо закупівлі паливно-мастильних матеріалів за процедурою запиту цінових пропозицій незалежно від суми закупівлі.

Таким чином Компанія порушила пункти 2.5 і 3.4.1 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та пункти 2.5 і 3.5.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності та закупівлі товарів, робіт та послуг на конкурсних засадах відповідно до постанови НКРЕ від 25.12.2002 N 1455.