Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 17.11.2004 розглянула питання про порушення Відкритим акціонерним товариством "АК "Вінницяобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 (далі - ліцензійні умови з постачання та передачі електроенергії).

ВАТ "АК "Вінницяобленерго" має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 0653 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 0051.

Відповідно до графіку планових перевірок, а також на підставі окремих завдань НКРЕ Вінницьким територіальним представництвом було проведено планову перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "АК "Вінницяобленерго" з постачання та передачі електричної енергії за період IV квартал 2003 року та три квартали 2004 року та складено акт від 12.11.2004 N 29, в результаті якої виявлено, що під час здійснення ліцензованої діяльності ВАТ "АК "Вінницяобленерго" порушило:

1. Пункт 2.5 ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії в частині закупівлі товарів, робіт та послуг на конкурсних засадах. Так, в порушення Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455, за перевіряємий період ВАТ "АК "Вінницяобленерго" без проведення відповідного тендеру придбало два автомобіля марок Nissan Patrol вартістю 315 тис. грн. та Honda вартістю 320 тис. грн.; закупило у ПП "Риск" первинних злитків і напівфабрикатів з нержавіючої сталі, різноманітних сплавів на суму 4886070 грн.; заплатило ТОВ "Агропродукт" (м. Миколаїв) 4693240 грн. за продукцію соняшника.

2. Пункт 2.6 ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії в частині погодження з НКРЕ впровадження інших, крім ліцензованого видів діяльності. ВАТ "АК "Вінницяобленерго" здійснює діяльність з надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів і пасажирів автомобільним транспортом, з роздрібної торгівлі алкогольними напоями, з роздрібної торгівлі тютюновими виробами, з виробництва та продажу продуктів харчування, з ведення підсобного господарства, надання населенню платних побутових послуг та будівельну діяльність. Погодження НКРЕ на здійснення цих видів діяльності ВАТ "АК "Вінницяобленерго" не отримувало.

3. Пункт 2.7 ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині належного проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю. Розрахунки ВАТ "АК "Вінницяобленерго" з ОРЕ за 9 місяців 2004 р. 96,9%. Приріст боргу за 9 місяців 2004 р. становить 6567 тис. грн. Крім того, починаючи з травня 2003 року ВАТ "АК "Вінницяобленерго" майже не здійснює оплату за передачу електроенергії електромережами основних споживачів, хоча у тарифах ці витрати передбачені. Компанія також має заборгованість перед ТОВ "Енергоінвест" за отриману на протязі січня-вересня 2004 року електроенергію на суму 251591,86 грн.

4. Пункт 2.10 ліцензійних умов з постачання електричної енергії та пункт 2.9 ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині здійснення перехресного субсидіювання між видами діяльності. Перевіркою встановлено надходження у ВАТ "АК "Вінницяобленерго" основних засобів та малоцінних необоротних активів невиробничого призначення (для інших видів діяльності: оброблення зерна, виробництва крохмалю, оптової торгівлі та посередництва у торгівлі, ресторанів, готелю, здравпункту) за перевіряємий період на суму 3164 тис. грн., що свідчить про нецільове використання коштів та перехресне субсидіювання.

5. Пункт 2.11 ліцензійних умов з постачання електричної енергії та пункт 2.10 ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині зловживання своїм монопольним становищем. Перевіркою відповідно до звернення до НКРЕ постачальника електроенергії за нерегульованим тарифом (ПНТ) ТОВ "Енергоінвест" встановлено безпідставне, немотивоване зволікання з боку обленерго у підписанні Повідомлень про заявлені обсяги закупівлі та постачання електроенергії ПНТ на наступний розрахунковий місяць.

6. Пункт 3.2.1 ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії в частині надання інформації, необхідної НКРЕ для виконання своїх обов'язків, а саме: інформації щодо отримання та використання прибутку з інших видів діяльності, щодо закупівлі товарів, робіт та послуг, часткове надання інформації щодо фактичних витрат компанії та виконання інвестиційної програми.

7. Пункт 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної енергії та пункт 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині дотримання постанови НКРЕ від 26.04.2002 N 424 (із змінами, внесеними постановою НКРЕ від 26.12.2003 N 1446 та від 02.04.2004 N 335 "Щодо затвердження тарифів на передачу та постачання електроенергії". Аналіз витрат по видах діяльності за елементами показав, що за період з серпня по грудень 2003 року економія операційних витрат по підприємству в цілому становила 3 396 тис. грн., а за період з січня по липень 2004 року економія становила 6907 тис. грн. у порівнянні з затвердженими у тарифах витратами. При чому економія витрат спостерігається у діяльності з передачі електричної енергії, а у діяльності з постачання виявлено перевитрати. Поряд з цим, ВАТ "АК Вінницяобленерго" не виконує рівня рентабельності, врахованого в тарифі на постачання відповідно до постанови НКРЕ від 26.12.2003 N 1446. Крім того, за період з 01.01.2004 по 01.07.2004 Компанією використано 4803,86 тис. грн. коштів відповідно до інвестиційної програми на 2004 рік, що становить 9,26 % від схваленої суми (51896 тис. грн.), або 21,26 % від суми, запланованої на I півріччя.

8. Пункт 3.6.7. ліцензійних умов з постачання електроенергії та пункт 3.7.8 ліцензійних умов з передачі електроенергії в частині обґрунтування відповідності структури тарифів на постачання та платежів структурі його витрат та прибутку.

9. пункт 3.6.3 ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині недотримання рівня рентабельності, затвердженого в тарифі.