До Національної комісії регулювання електроенергетики України надійшов лист Антимонопольного комітету України від 27.07.2004 N 28-29/08-4960 із зверненням голови правління ВАТ "Криворіжсталь" від 15.06.2004 N 1-266 щодо необхідності вплинути на ситуацію, яка склалася на енергоринку, з формування цін на електроенергію та природний газ для підприємств.

Прийнята в Україні концепція, яка закріплена Законом України "Про електроенергетику" та численними актами Кабінету Міністрів України, передбачає ринкове формування цін на електричну енергію. Тарифна політика в електроенергетиці базується на принципі забезпечення повного відшкодування споживачем економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. Роздрібні тарифи на електроенергію формуються енергопостачальними компаніями згідно з Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом. При цьому механізм формування роздрібних цін на електроенергію не передбачає їх диференціації за належністю споживачів до галузей економіки.

Складовими роздрібного тарифу на електроенергію є:

середня закупівельна ціна, яка формується на базі оптової ринкової ціни;

тариф, що відшкодовує витрати на передачу електроенергії;

тариф що відшкодовує витрати на постачання електроенергії;

нормативні технологічні втрати електроенергії в мережах.

На рівень оптових цін при стабільних цінах на первинні енергоносії (ядерне паливо, вугілля, природний газ, мазут) визначально впливає структура виробництва електроенергії - питомої ваги електроенергії, виробленої АЕС, ТЕС, ГЕС, ТЕЦ, тарифи яких значно відрізняються.

За шість місяців 2004 року порівняно з аналогічним періодом 2003 року відбулось збільшення фактичної оптової ринкової ціни продажу електроенергії з ОРЕ енергопостачальними компаніями (з врахуванням дотаційних сертифікатів) на 18,34 грн/МВтг або на 16,12% (з 113,79 до 132,13 грн/МВтг.).

Зазначене зростання оптової ринкової ціни за шість місяців 2004 року обумовлено такими основними факторами:

в 6,43 разів (з 160,76 до 1034,3 млн. грн.) збільшився обсяг фінансування інвестиційних проектів (будівництво енергоблоків атомних і гідроакумулюючих електростанцій, фінансування реконструкції Старобешівської ТЕС та ін.). Питома вага інвестиційної складової у структурі оптової ринкової ціни зросла з 2,19 грн/МВт.год до 14,34 грн/МВт.год;

на 21,52% (з 366,44 до 445,29 млн. грн.) збільшилась вартість електричної енергії, яка продається в ОРЕ ТЕЦ, що обумовлено збільшенням обсягів відпуску електроенергії в ОРЕ на 11,33% (з 2,94 до 3,28 млн. МВт.год) та зростанням середнього тарифу продажу електроенергії в ОРЕ ТЕЦ на 9,15% (з 124,42 до 135,81 грн/МВт.год). Питома вага у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 5,00 грн/МВт.год до 6,17 грн/МВт.год.

Постановою від 14.04.2004 N 379 Комісія затвердила тариф для компанії НАЕК "Енергоатом" на рівні 6,91 коп. за 1 кВт.год. На зростання тарифу вплинуло включення до тарифу на 2004 рік витрат на фінансування будівництва об'єктів соціального призначення у 30-кілометровій зоні навколо Хмельницької та Рівненської АЕС в сумі 48 млн. грн.

на 19,46% (з 1169,05 до 1396,53 млн. грн.) збільшився обсяг дотаційних сертифікатів. Питома вага дотаційних сертифікатів у структурі оптової ринкової ціни зросла з 15,96 грн/МВт.год до 19,36 грн/МВт.год;

Збільшення обсягу дотацій енергопостачальним компаніям пов'язано з тим, що при зростанні вартості електроенергії тарифи на електроенергію для населення залишаються на рівні, встановленому у березні 1999 року.

За 6 місяців 2004 року у порівнянні з аналогічним періодом минулого року тарифи на передачу електроенергії:

для 1 класу споживачів збільшились на 2,59% (з 10,04 до 10,30 грн/МВт.год), на постачання електричної енергії зменшились на 1,85% (з 2,16 до 2,12 грн/МВт.год), що призвело до збільшення роздрібного тарифу на 0,17%;

для 2 класу споживачів на передачу електроенергії збільшились на 0,74% (з 38,93 до 39,22 грн/МВт.год), на постачання електричної енергії зменшились на 3,44% (з 2,62 до 2,53 грн/МВт.год), що призвело до збільшення роздрібного тарифу на 0,1%;

У 2004 році НКРЕ і в подальшому не планує суттєвого підвищення тарифів розподільчих компаній на передачу та постачання електроенергії.

Оскільки в роздрібному тарифі більшості енергопостачальних компаній оптова ринкова ціна становить до 80%, то відповідно і роздрібна ціна змінюється за рахунок цього фактора. Оптова ринкова ціна для кожного розрахункового періоду добового графіка визначається за формулою відповідно до Правил енергоринку і є єдиною для всіх постачальників електроенергії в Україні. Отже, основною причиною зростання роздрібних тарифів на електричну енергію за 6 місяців 2004 року в порівнянні з аналогічним періодом 2003 року є збільшення оптової ринкової ціни на електроенергію.

Також слід враховувати, що енергетичні підприємства є споживачами робіт, товарів і послуг інших галузей народного господарства України. Зокрема, значний вплив на рівень витрат енергокомпаній здійснює зростання цін на продукцію металургійної галузі, транспортні послуги, будівельні матеріали та комплектуючі, що відповідно призводить до зростання цих витрат і обумовлює необхідність покриття їх через тариф. При цьому НКРЕ здійснює постійний жорсткий контроль за формуванням витрат енергетичних підприємств, а також вживає всіх можливих заходів з метою недопущення необґрунтованого зростання тарифів на електроенергію або нераціонального та нецільового використання коштів, передбачених в тарифах.

За умови стабільності цін на первинні енергоресурси Комісія прогнозує до кінця 2004 року та в першому кварталі 2005 року оптову ринкову ціну на рівні червня 2004 року. Відповідно рівень роздрібних тарифів на електроенергію на вказаний період теж залишатиметься стабільним.