Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши повідомлення про нову державну допомогу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, зареєстроване в Комітеті 05.02.2018 за № 62-ПДД, подане на виконання статті 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) та за формою, що передбачена додатком 1 до Порядку подання та оформлення повідомлення про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 04.03.2016 № 2-рп, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04.04.2016 за № 501/28631 (далі - Порядок подання повідомлень 2-рп),

1. ПОРЯДОК ПОДАННЯ

(1) Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради відповідно до статті 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" було надано повідомлення про нову державну допомогу комунальному підприємству Миколаївської міської ради "Центр захисту тварин", зареєстроване в Комітеті 05.02.2018 за № 62-ПДД. Листом Комітету від 19.02.2018 № 500-29/05-2042 вказане повідомлення залишено без руху.

(2) З метою усунення недоліків та надання додаткової інформації Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради надіслано повідомлення про нову державну допомогу комунальному підприємству Миколаївської міської ради "Центр захисту тварин", зареєстроване в Комітеті 15.03.2018 за № 118-ПДД та прийняте до розгляду. Листами від 22.03.2018 № 137/08.01.01-24/05.01/34/18 (далі - Лист про додаткову інформацію 1) та від 10.05.2018 № 137/08.01.01-25/05.01/34/18 (далі - Лист про додаткову інформацію 2) Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради надано додаткову інформацію до повідомлення.

2. ВІДОМОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЯ ВІД НАДАВАЧА ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ

2.1. Надавач підтримки

(3) Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі -Департамент) (54030, м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 03365707).

2.2. Отримувач підтримки

(4) Комунальне підприємство Миколаївської міської ради "Центр захисту тварин" (далі -комунальне підприємство "Центр захисту тварин") (54000, м. Миколаїв, вул. Водопійна, 36, ідентифікаційний код юридичної особи 24796498).

2.3. Мета (ціль) підтримки

(5) Метою (ціллю) підтримки комунального підприємства "Центр захисту тварин" є:

- сприяння окремим видам господарської діяльності;

- забезпечення сприятливих умов для співіснування людей та тварин;

- регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами.

2.4. Очікуваний результат

(6) Надання державної підтримки забезпечить:

- зменшення рівня захворюваності серед населення хворобами, спільними для людей і тварин;

- зменшення кількості безпритульних тварин;

- поліпшення епізоотичного, санітарно-епідеміологічного, екологічного стану міста;

- підвищення рівня безпеки і комфортності середовища співіснування людей та тварин, в тому числі зниження аварійності на дорогах;

- формування відповідального, свідомого та гуманного ставлення до тварин, що знаходяться поруч з людиною;

- зменшення забрудненості території міста відходами життєдіяльності тварин.

2.5. Форма підтримки

(7) Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).

2.6. Обсяг підтримки

(8) Загальний обсяг підтримки становить 11 825,0 тис. грн, з них:

- 5 105,0 тис. грн на 2018 рік;

- 6 720,0 тис. грн на 2019 рік.

2.7. Підстава для надання підтримки

(9) Закон України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення".

(10) Закон України "Про захист тварин від жорстокого поводження".

(11) Закон України "Про благоустрій".

(12) Проект рішення Миколаївської міської ради Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 23.01.2018 № 45/3 "Про затвердження Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства м. Миколаєва на 2015-2019 роки".

2.8. Тривалість підтримки

(13) З 01.01.2018 по 31.12.2019.

3. ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО УМОВ НАДАННЯПІДТРИМКИ

(14) У рамках розділу "Благоустрій та саночистка" проекту рішення Миколаївської міської ради Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 23.01.2018 № 45/3 "Про затвердження Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства м. Миколаєва на 2015-2019 роки" з метою вирішення проблеми постійного збільшення чисельності безпритульних тварин, що призводить до підвищення соціальної напруженості та збільшення скарг від мешканців міста, планується реалізація комплексу заходів щодо поводження з тваринами, включаючи регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами. Виконання покладено на комунальне підприємство "Центр захисту тварин".

(15) Згідно з проектом рішення Миколаївської міської ради Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 23.01.2018 № 45/3 "Про затвердження Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства м. Миколаєва на 2015-2019 роки" комплекс заходів з регулювання чисельності безпритульних тварин включає:

- виїзд бригади (водій, ловець) для відлову тварини, визначення місцезнаходження тварини, її відлов;

- перетримка в карантині до операції - внесення даних про тварину (місце вилову, стать, фотокартка тощо) до журналу реєстрації надходження тварин та картки обліку, підготовка до операції;

- стерилізація або евтаназія та кремація у випадках, передбачених законодавством;

- післяопераційна перетримка тварин - обробка рани, щеплення проти сказу, дегельмінтизація та кліпсування;

- повернення тварини на місце відлову.

(16) Фінансова підтримка комунального підприємства "Центр захисту тварин" з міського бюджету спрямовується на реалізацію комплексу заходів щодо поводження з тваринами виходячи з вартості робіт з регулювання чисельності безпритульних тварин. Вартість в розрахунку на одну тварину (собаку) в середньому становить 1585,00 грн. У 2018 році планується відловити 3220 тварин, у 2019 році - 4230 тварин. Для виконання вищевказаних робіт на балансі підприємства знаходиться земельна ділянка (1,1501 га), будівля пункту стерилізації та утримання тварин по вул. Водопійна, 36 (153 вольєри), офісне приміщення за адресою: вул. Образцова, 1/2 (126,7 м -2), транспортні засоби (6 одиниць).

(17) Листом про додаткову інформацію 2 Департаментом надано розрахунок вартості робіт з регулювання чисельності безпритульних тварин в розрахунку на одну тварину (собаку), який становить 1585,00 грн та обрахований відповідно до калькуляцій комунального підприємства "Центр захисту тварин". Обґрунтованість зазначених калькуляцій перевірена спеціалістами відділу цін та цінової політики управління з розвитку споживчого ринку Департаменту економічного розвитку Миколаївської міської ради. Також надано інформацію щодо дослідження кількості безпритульних собак у місті Миколаєві. На серпень 2017 року кількість безпритульних собак становила 4899 тварин.

(18) Комунальне підприємство "Центр захисту тварин" надає платні послуги, а саме: підбор та утилізація трупів тварин та чіпування тварин. За інформацією, наданою надавачем, у 2017 році комунальне підприємство "Центр захисту тварин" 13,4 відсотка діяльності здійснювало на платній основі, 86,6 відсотка - на безкоштовній основі. У 2018 році - планується відповідно 14 відсотків та 86 відсотків. Діяльність, що здійснюється підприємством на платній основі, за рахунок державної підтримки не фінансується.

(19) З метою моніторингу та перевірки цільового використання державної підтримки щомісячно та за результатами року комунальне підприємство "Центр захисту тварин" надає Департаменту звіти про виконану роботу.

(20) За інформацією, наданою Листом про додаткову інформацію 2, рахунки комунального підприємства "Центр захисту тварин" розподілено щодо видів діяльності:

- фінансова підтримка для виконання заходів з регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами надходить на рахунок, який відкрито в Управлінні державної казначейської служби України м. Миколаїв;

- кошти за надання платних послуг надходять на рахунок, відкритий в МФ КБ "ПриватБанк".

4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

(21) Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) державна допомога суб'єктам господарювання (далі - державна допомога) - підтримка у будь-якій формі суб'єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

(22) Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

- підтримка надається суб'єкту господарювання;

- державна підтримка здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;

- підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності;

- підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

(23) Відповідно до частини другої статті 1 Закону, терміни "суб'єкт господарювання", "товар", "економічна конкуренція (конкуренція)" вживаються у Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про захист економічної конкуренції".

(24) Згідно зі статтею 30 Закону України "Про місцеве самоврядування України" до відання власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація благоустрою та здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів.