Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши подання Департаменту моніторингу і контролю державної допомоги від 17.05.2018 № 500-01/101-п та повідомлення про нову державну допомогу, надіслане листом Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі -Управління) від 23.02.2018 № 01-11/60 (вх. № 99-ПДД від 06.03.2018), яке було подано на виконання статті 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та за формою, що передбачена додатком 1 до Порядку подання та оформлення повідомлення про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 04.03.2016 № 2-рп та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.04.2016 за№ 501/28631 (далі - Порядок 2-рп),

1. ПОРЯДОК ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПІДТРИМКУ

(1) Листом від 23.02.2018 № 01-11/60 (вх. № 99-ПДД від 06.03.2018) Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради відповідно до пункту 2 розділу 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" було подано повідомлення про нову державну допомогу (далі - Повідомлення).

2. ВІДОМОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЯ ВІД НАДАВАЧА ПІДТРИМКИ

2.1. НАДАВАЧ ПІДТРИМКИ

(2) Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Столярчука, 10, ідентифікаційний код юридичної особи 26287105).

2.2. ОТРИМУВАЧІ ПІДТРИМКИ

2.2.1. Отримувач -1

(3) Комунальне підприємство "Хмільниккомунсервіс" (далі -

КП "Хмільниккомунсервіс") (22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Пушкіна, 107 А, ідентифікаційний код юридичної особи 32505648).

(4) Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Статуту КП "Хмільниккомунсервіс", затвердженого рішенням Хмільницької міської ради від 30.11.2016 № 618, КП "Хмільниккомунсервіс" є власністю територіальної громади, управління якою здійснює Хмільницька міська рада або орган, нею уповноважений.

2.2.2. Отримувач -2

(5) Комунальне підприємство "Хмільницька житлово-експлуатаційна контора" (далі -КП "Хмільницька ЖЕК") (22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Чайковського, 17, ідентифікаційний код юридичної особи 13300838).

(6) Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Статуту КП "Хмільницька ЖЕК", затвердженого рішенням 32-ої сесії 7-го скликання Хмільницької міської ради від 10.03.2017, КП "Хмільницька ЖЕК" є власністю територіальної громади, управління якою здійснює Хмільницька міська рада або орган, нею уповноважений.

2.3. МЕТА (ЦІЛЬ) ПІДТРИМКИ

(7) Метою (ціллю) підтримки є:

- сприяння окремим видам господарської діяльності.

2.4. ОЧІКУВАНИЙ РЕЗУЛЬТАТ

(8) Належне отримання і відповідний ремонт об'єктів та елементів благоустрою, житлового фонду багатоповерхових будинків міста Хмільника.

2.5. ФОРМА ПІДТРИМКИ

(9) Субсидії.

(10) Фінансування комунальних підприємств здійснюється шляхом:

- перерахування коштів на рахунок в Державній казначейській службі України виключно на підставі укладеного договору про виконання робіт, послуг, актів виконаних робіт тощо;

- здійснення закупівель згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" (якщо сума виконання заходу підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі");

- здійснення допорогових закупівель (згідно із Порядком застосування системи електронних закупівель при допорогових закупівлях комунальними підприємствами, установами та організаціями, виконавчими органами міської ради-розпорядниками бюджетних коштів, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 26.07.2017).

2.6. ОБСЯГ ПІДТРИМКИ

(11) Загальний обсяг підтримки - 11 869,207 тис. грн.

2.7. ПІДСТАВА ДЛЯ НАДАННЯ ПІДТРИМКИ

(12) Рішення 45-ої сесії 7-го скликання Хмільницької міської ради від 08.12.2017 № 1254 "Про затвердження Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою міста Хмільника на 2018 рік".

(13) Проект рішення Хмільницької міської ради "Про внесення змін до міської Програми житлово-комунального господарства та благоустрою міста Хмільника на 2018 рік".

2.8.ТРИВАЛІСТЬ ПІДТРИМКИ

(14)01.01.2018-31.12 2018.

3. ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ПРОГРАМИ

(15) Метою Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою міста Хмільника на 2018 рік (далі - Програма) є реалізація заходів, спрямованих на підвищення рівня благоустрою міста, покращення умов проживання мешканців міста, забезпечення сприятливого середовища для життєдіяльності людини, озеленення міста, забезпечення сталого розвитку та задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і державних стандартів.

(16) Заходами Програми, які виконує КП "Хмільниккомунсервіс", є, зокрема:

- санітарна очистка та прибирання вулиць міста;

- проведення робіт з ремонту й утримання об'єктів та елементів благоустрою міста;

- вивезення твердих побутових відходів із стихійних сміттєзвалищ;

- утримання мереж зовнішнього освітлення;

- проведення робіт з видалення аварійних, сухостійних та фаутних дерев;

- проведення робіт з посіву газонної трави на зелених зонах міста;

- капітальний ремонт громадської вбиральні в міському парку ім. Т.Г. Шевченка у м. Хмільник;

- регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, тощо.

(17) Заходами Програми, які виконує КП "Хмільницька ЖЕК". є:

- проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків;

- експертне обстеження пасажирських ліфтів.

(18) Відповідно до листа Управління про надання додаткової інформації від 16.05.2018 № 01-11-162 (далі - Лист), діяльність у межах цільових програм, зокрема Програми, здійснюється КП "Хмільниккомунсервіс" та КП "Хмільницька ЖЕК" на безоплатній основі для населення міста Хмільника.

(19) За рахунок місцевого бюджету фінансується діяльність, яку здійснює КП "Хмільниккомунсервіс" та КП "Хмільницька ЖЕК" в межах Програми та фінансування спрямовується на виконання заходів цієї Програми, тобто на виконання функцій, покладених на комунальні підприємства як на балансоутримувачів об'єктів благоустрою та житлового фонду багатоповерхових будинків.

(20) Згідно з Листом Управління, державна допомога, спрямована на фінансування діяльності КП "Хмільниккомунсервіс" та КП "Хмільницька ЖЕК", що здійснюється на платній основі, не надається.

4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

(21) Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) державна допомога суб'єктам господарювання (далі - державна допомога) - підтримка у будь-якій формі суб'єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

(22) Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

- підтримка надається суб'єкту господарювання;

- державна підтримка здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;

- підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності;

- підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

(23) Відповідно до частини другої статті 1 Закону, терміни "суб'єкт господарювання", "товар", "економічна конкуренція (конкуренція)" вживаються у Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про захист економічної конкуренції".

(24) Згідно зі статтею 30 Закону України "Про місцеве самоврядування України" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація благоустрою населених пунктів.

(25) Відповідно до статті 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до повноважень сільських, селищних і міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема, належить:

- затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів;

- затвердження правил благоустрою територій населених пунктів;

- створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб);

- забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів.

(26) Відповідно до статті 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

(27) Згідно зі статтею 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об'єктів благоустрою населених пунктів належать, зокрема:

1) території загального користування:

- парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

- майдани, площі, бульвари, проспекти;

- вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

- інші території загального користування;

2) прибудинкові території;

3) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

(28) Відповідно до статті 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" елементами (частинами) об'єктів благоустрою є, зокрема:

- покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів;