Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши подання Департаменту моніторингу і контролю державної допомоги від 16.04.2018 № 500-01/67-п та повідомлення про нову державну допомогу Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, зареєстроване в Комітеті 25.01.2018 за № 5-01/39-ДД, яке було подано на виконання статті 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та за формою, що передбачена додатком 1 до Порядку подання та оформлення повідомлення про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 04.03.2016 № 2-рп, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04.04.2016 за № 501/28631 (далі -Порядок 2-рп),

1. ПОРЯДОК ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПІДТРИМКУ

(1) Листом від 19.01.2018 № 1-24/121 (вх. № 5-01/39-ДД від 25.01.2018) Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради було подано повідомлення про нову державну допомогу (далі - Повідомлення 1) у порядку, передбаченому статтею 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання".

(2) Антимонопольним комітетом України листом від 08.02.2018 № 500-29/05-1655 (далі -Запит) було залишено Повідомлення 1 без руху і надано тридцятиденний строк для усунення недоліків та надання додаткової інформації.

(3) Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради листом від 26.02.2018 № 1-24/24-1116 (вх. № 98-ПДД від 06.03.2018) надіслано повідомлення про нову державну допомогу та надано додаткову інформацію на Запит (далі -Повідомлення 2).

(4) Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради листом від 28.03.2018 № 1-24/24-1116 (вх. № 5-01/3836 від 30.03.2018) надіслано додаткову інформацію до Повідомлення 2 (далі - Лист про додаткову інформацію).

2. ВІДОМОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЯ ВІД НАДАВАЧА ПІДТРИМКИ

2.1. Надавач підтримки

(5) Виконавчий комітет Чернігівської міської ради (14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 04062015).

2.2. Отримувач підтримки

(6) Комунальне підприємство "Муніципальна варта" Чернігівської міської ради (14034, м. Чернігів, вул. Бєлова, 2, ідентифікаційний код юридичної особи 41064956).

2.3. Мета (ціль) підтримки

(7) Метою (ціллю) підтримки є:

Фінансування видатків, пов'язаних з виконанням делегованих органом місцевого самоврядування повноважень.

2.4. Очікуваний результат

(8) Здійснення діяльності отримувачем підтримки, пов'язаної з виконанням делегованих органом місцевого самоврядування повноважень.

2.5. Форма підтримки

(9) Поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).

2.6. Обсяг підтримки

(10) Загальний обсяг підтримки - 14 624,0 тис. грн.

З них:

на 2018 - 4 490,2 тис. грн; на 2019 - 4 932,5 тис. грн; на 2020 - 5 201,3 тис. грн.

2.7. Підстава для надання підтримки

(11) Рішення Чернігівської міської ради № 25/УП-9 від 30.11.2017 "Про затвердження Програми забезпечення діяльності комунального підприємства "Муніципальна варта" Чернігівської міської ради на 2018-2020 роки".

(12) Рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15.12.2017 № 79 "Про надання повноважень на складання протоколів про адміністративні правопорушення".

2.8. Тривалість підтримки

(13) З 01.01.2018 по 31.12.2020.

2.9. Умови надання підтримки

(14) Згідно з Програмою забезпечення діяльності комунального підприємства "Муніципальна варта" Чернігівської міської ради на 2018-2020 роки комунальне підприємство реалізує такі заходи:

- здійснює контроль за станом благоустрою території міста Чернігова, підтриманням чистоти та порядку, забезпечує попередження, запобігання та припинення правопорушень в цій сфері;

- здійснює профілактичні заходи з метою запобігання правопорушенням у сфері благоустрою;

- здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями, громадянами вимог Законів України "Про благоустрій населених пунктів", "Про відходи", "Про захист прав споживачів", "Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері у порядку встановленому законодавством;

- здійснює контроль за станом благоустрою території міста Чернігова, в тому числі озелененням, охороною зелених насаджень і водойм, створенням місць відпочинку громадян, утриманням в належному стані закріплених та прилеглих до належних суб'єктам господарювання, установам, організаціям будівель, споруд та територій;

- здійснює контроль за додержанням суб'єктами господарювання, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами вимог законодавства у сфері поводження з побутовими та виробничими відходами;

- вживає заходів щодо зупинення робіт, які провадяться самовільно і порушують стан благоустрою міста, відшкодування завданих збитків та приведення об'єктів благоустрою до належного стану;

- інші заходи.

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

(15) Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" державна допомога суб'єктам господарювання (далі - державна допомога) - підтримка у будь-якій формі суб'єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

(16) Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

- підтримка надається суб'єкту господарювання;

- державна підтримка здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;

- підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності;

- підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

3.1. Повноваження органів місцевого самоврядування

(17) Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

(18) Підпунктом 4 пункту "б" частини першої статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності.

(19) Пунктом 2 частини першої статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (частини перша - четверта статті 41, статті 103-1, 103-2, 103-3, 104, частина перша статті 106-1, статті 106-2, 149 - 152, частини перша - п'ята статті 152-1, статті 154, 155, 155-2, 156, 156-1, 156-2, 159 - 160, стаття 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 183, 185-1, 186-5, 197, 198.

4. ВИЗНАЧЕННЯ СТАТУСУ ОТРИМУВАЧА ПІДТРИМКИ

(20) Відповідно до рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 04.07.2017 № 281 "Про зміну назви комунального підприємства та затвердження Статуту у новій редакції" змінено назву комунального підприємства "Муніципальна поліція" Чернігівської міської ради на "комунальне підприємство "Муніципальна варта" Чернігівської міської ради".

(21) Відповідно до пункту 1.3 Статуту комунального підприємства "Муніципальна варта" Чернігівської міської ради (далі - Статут) власником Муніципальної варти є територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради.

(22) Згідно з пунктом 3.2 Статуту муніципальна варта є уповноваженим представником Власника у сфері дотримання та виконання вимог законодавства про благоустрій населених пунктів, про відходи, захисту прав споживачів, громадського порядку та охоронної діяльності.